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一本依法治校的工具書
作 者 劉積斌
依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)，迫切需要完善的法制來引導(dǎo)、規(guī)范和約束，以保障良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。特別是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和中國(guó)加入W TO，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的任務(wù)更加繁重和迫切。
為了全面落實(shí)依法治國(guó)方略，我國(guó)各行各業(yè)都在積極推進(jìn)依法治理的進(jìn)程。依法治教、依法治校成為依法治國(guó)的重要組成部分。隨著我國(guó)立法進(jìn)程的加快，我國(guó)的教育立法不斷完善，《教育法》、《高等教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等一系列教育法律法規(guī)，明確了各教育關(guān)系主體法律地位及其法律關(guān)系，為教育改革與發(fā)展和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略提供了法律依據(jù)和保障。依法治教、依法治校、依法行政、依法管理、依法維權(quán)、依法辦事，成為對(duì)政府教育職能部門、學(xué)校管理工作者、廣大教師和其他教育工作者、以及廣大學(xué)生和家長(zhǎng)提出的新要求，需要解決的新課題。為此，各教育法律關(guān)系主體必須學(xué)法、知法、懂法，才能真正做到用法、守法、護(hù)法。
從1986年起，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出在全民中開展普法教育。15年來，隨著“一五”、“二五”、“三五”普法的開展，使得我國(guó)公民的法律知識(shí)廣為普及，法律意識(shí)大為增強(qiáng)，法治觀念逐步提高，推進(jìn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。2001年4月26日，黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，隨后，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》，這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)法制宣傳教育工作的高度重視，標(biāo)志著“四五”普法工作的正式開始，標(biāo)志著我國(guó)法制建設(shè)事業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
要實(shí)現(xiàn)“四五”普法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全面提高全體公民的法律素質(zhì)；實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高全社會(huì)法治化管理水平，必須加強(qiáng)宣傳和教育的力度，在全社會(huì)開展更為廣泛和深入的法制教育。為搞好國(guó)防科工委屬高�！八奈濉逼辗üぷ�，委機(jī)關(guān)組織委屬7所高校（北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)）的有關(guān)干部和專家編寫了《高等學(xué)校管理法律知識(shí)讀本》一書。該書由北京理工大學(xué)出版社出版，根據(jù)《教育法》、《教師法》、《高等教育法》和與學(xué)校工作生活緊密相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，緊密結(jié)合高校實(shí)際，分緒論、高校管理的主要法律制度和常見法律糾紛的解決等12章，在介紹相關(guān)法律知識(shí)的同時(shí)，闡述了在高校管理工作中如何依法、用法，為高校“四五”普法教育提供了一本針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的教材。
該書有以下三個(gè)主要特點(diǎn)：一是站在依法治國(guó)的高度，論述了依法治校的理論和實(shí)際意義，對(duì)高等學(xué)校涉及的法律關(guān)系進(jìn)行了歸納和概括，分門別類地介紹了高校涉及的法律法規(guī)和相關(guān)政策，內(nèi)容比較全面和系統(tǒng)，對(duì)高校管理工作中的問題進(jìn)行了比較深入的研究和探討，具有一定的理論性和創(chuàng)造性。二是把普及有關(guān)的法律知識(shí)和高等學(xué)校的日常管理工作與師生員工的工作學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，對(duì)于提高師生員工的法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治校進(jìn)程很有幫助，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。三是貫徹“依法治國(guó)”的理念，對(duì)所有問題的論述、研究都本著“法治”的精神和態(tài)度，力求科學(xué)和準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的專業(yè)性；同時(shí)又注意深入淺出，通俗易懂，具有較強(qiáng)的可讀性�；谏鲜鎏攸c(diǎn)，全國(guó)普法辦同意該書作為全國(guó)高校“四五”普法指定參考教材。我衷心希望這本書不僅對(duì)國(guó)防科工委屬高校，而且能對(duì)全國(guó)高校的“四五”普法宣傳教育和推進(jìn)依法治校進(jìn)程，起到積極的作用。
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