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高海伶與北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南獨(dú)樂河村民委員會農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案


北京市平谷區(qū)人民法院
民事判決書
（2008）平民初字第04684號
原告高海伶，女，1966年2月25日出生，漢族，北京市平谷區(qū)人，住(略)。

委托代理人梁秀穩(wěn)，北京市柴傅律師事務(wù)所律師。

被告北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南獨(dú)樂河村民委員會。

法定代表人喬潤洲，主任。

委托代理人鄭廣勝，北京市翔龍律師事務(wù)所律師。

委托代理人鄭艷紅，女，1985年2月24日出生，漢族，北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南獨(dú)樂河村民委員會主任助理，住(略)。

原告高海伶與被告北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南獨(dú)樂河村民委員會（以下簡稱南獨(dú)樂河村委會）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由代理審判員鮑雨獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。原告高海伶及其委托代理人梁秀穩(wěn)，被告南獨(dú)樂河村委會的法定代表人喬潤洲及其委托代理人鄭廣勝、鄭艷紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

高海伶訴稱：2006年8月23日，我承包開采南獨(dú)樂河村委會的南河套，并于2006年9月2日與該村委會簽訂《南河套承包開采協(xié)議書》，協(xié)議簽訂后，因種種原因致我無法開采。我經(jīng)咨詢后得知協(xié)議無效，后與該村委會協(xié)商解決未果，故訴至法院，要求確認(rèn)《南河套承包開采協(xié)議書》無效，南獨(dú)樂河村委會返還承包費(fèi)4萬元。

南獨(dú)樂河村委會辯稱：原告所述不符合事實(shí)，而且原告實(shí)際已經(jīng)進(jìn)行了開采，故不同意原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，2006年8月23日，南獨(dú)樂河村委會收取高海伶河套承包費(fèi)40000元，并出具北京市行政事業(yè)性統(tǒng)一銀錢收據(jù)一張。2006年9月2日，南獨(dú)樂河村委會作為甲方與作為乙方的高海伶簽訂南河套承包開采協(xié)議書，協(xié)議書的主要內(nèi)容是：甲方將南河套石料承包給乙方開采，并約定了開采地塊的四至。2008年8月19日，高海伶訴至法院，要求確認(rèn)南河套承包開采協(xié)議書無效，南獨(dú)樂河村委會返還承包費(fèi)4萬元。在庭審過程中，高海伶稱其未實(shí)際開采南河套的砂石料，南獨(dú)樂河村委會不予認(rèn)可，但未提交相應(yīng)證據(jù)予以證明。

另查，本案所涉河套系位于南獨(dú)樂河鎮(zhèn)望馬臺橋西側(cè)，系北京市平谷區(qū)泃河的河道，該河道為國家所有。

以上事實(shí)，有南獨(dú)樂河村委會收取高海伶河套承包費(fèi)的收據(jù)、南獨(dú)樂河村委會與高海伶簽訂的南河套承包開采協(xié)議書、本院的調(diào)查筆錄以及當(dāng)事人的陳述在案佐證。

本院認(rèn)為，依據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，因此南獨(dú)樂河村委會無權(quán)對南河套砂石開采進(jìn)行發(fā)包。故此，南獨(dú)樂河村委會與高海伶之間的河道采砂承包合同，違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，系無效合同。合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。南獨(dú)樂河村委會已收取高海伶承包費(fèi)，現(xiàn)因該合同系無效合同，故南獨(dú)樂河村委會應(yīng)將收取的承包費(fèi)退還高海伶。故此，高海伶的訴訟請求于法有據(jù)，本院予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條五款、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

被告北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南獨(dú)樂河村民委員會于本判決生效后十日內(nèi)退還原告高海伶承包費(fèi)四萬元。

如果被告北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南獨(dú)樂河村民委員會未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

訴訟費(fèi)用四百元，由被告北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南獨(dú)樂河村民委員會負(fù)擔(dān)（于本判決生效后七日內(nèi)交納）。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于北京市第二中級人民法院。在遞交上訴狀后七日內(nèi)按規(guī)定交納上訴費(fèi)，否則視為放棄上訴。




代理審判員 鮑 雨



二ΟΟ八 年 十 月十七日



書 記 員 王德發(fā)