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被告人柳中明、宋紅偉犯玩忽職守罪

河南省平輿縣人民法院
刑事裁判書(shū)
（2011）平刑初字第19號(hào)
公訴機(jī)關(guān)平輿縣人民檢察院。
被告人柳中明，男，1970年3月15日出生，漢族，大專(zhuān)文化，中共黨員，現(xiàn)任平輿縣國(guó)稅局萬(wàn)金店分局副局長(zhǎng)，原任平輿縣國(guó)稅局東和店分局副局長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守犯罪于2010年8月4日被平輿縣人民檢察院決定取保候?qū)�，同�?1月9日被平輿縣人民法院取保候?qū)彙?br> 被告人宋紅偉，男，1970年5月4日出生，漢族，大專(zhuān)文化，中共黨員，任平輿縣國(guó)稅局東和店分局稅收管理員，住平輿縣國(guó)稅局家屬院。因涉嫌玩忽職守犯罪于2010年8月4日被平輿縣人民檢察院決定取保候?qū)彛�同�?1月9日被平輿縣人民法院取保候?qū)彙?br> 平輿縣人民檢察院以平檢刑訴[2010]141號(hào)起訴書(shū)指控被告人柳中明、宋紅偉犯玩忽職守罪，于2010年11月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。平輿縣人民檢察院檢察員虎小功出庭支持公訴，被告人柳中明、宋紅偉等到庭參加了訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2009年8月至10月期間，位于平輿縣東和店鎮(zhèn)的平輿縣富成制革有限公司在無(wú)實(shí)際交貨的情況下，其總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)汪群向廣東省中山聯(lián)冠鞋業(yè)有限公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票4張，虛開(kāi)金額合計(jì)人民幣1927033.33元，稅額合計(jì)327595.67元。當(dāng)時(shí)在平輿縣國(guó)稅局東和店稅務(wù)分局工作的被告人柳中明、宋紅偉對(duì)平輿縣富成制革有限公司的稅收日常管理中，不深入調(diào)查了解該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等情況，未對(duì)該公司的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的使用、開(kāi)具、管理等事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)管，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)汪群虛開(kāi)增值稅發(fā)票的行為，以致造成國(guó)家稅收損失327595.67元。
上述事實(shí)，二被告人在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有證人陳XX、蔡XX、史XX、張XX、汪X、高XX、李X、曹XX、凡XX的證言；書(shū)證：被告人柳中明、宋紅偉戶籍證明、平輿縣富成制革有限公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、平輿縣富成制革有限公司登記證副本、河南省增值稅專(zhuān)用發(fā)票、平輿縣富成制革有限公司辦理一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表、平輿縣國(guó)家稅務(wù)局東和店分局調(diào)查報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告書(shū)、稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)—（平國(guó)）稅許受字第（090104100）號(hào)、稅務(wù)行政許可決定書(shū)—（平國(guó)）稅許受字第（090104100）號(hào)、平輿縣富成制革有限公司財(cái)務(wù)基本情況說(shuō)明、平輿縣國(guó)家稅務(wù)局東和店稅務(wù)分局納稅人票種核定申請(qǐng)審批表、河南省平輿縣人民法院（2010）平刑初字第102號(hào)刑事判決書(shū)、）平輿縣國(guó)家稅務(wù)局稅源檔案信息、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收管理員制度（試行）》的通知—國(guó)稅發(fā)（2005）40號(hào)、稅收管理員工作規(guī)范、平輿縣國(guó)稅局職務(wù)證明、平輿縣國(guó)稅局職責(zé)證明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人柳中明、宋紅偉在稅收管理中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，其二人的行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名成立，本院予以支持。被告人柳中明、宋紅偉在偵查環(huán)節(jié)能夠如實(shí)坦白自己的犯罪事實(shí)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪且認(rèn)罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)較好，犯罪情節(jié)輕微，且國(guó)家因此事遭受的損失已被追回，可以對(duì)二被告人免于刑事處罰。根據(jù)本案的事實(shí)及量刑情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第二十五條第一款、第三十七條的規(guī)定,判決如下：
被告人柳中明犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
被告人宋紅偉犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河南省駐馬店市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 范 松
審 判 員 劉 鑫
審 判 員 劉宇飛

二Ｏ一Ｏ年十一月二十五日


書(shū) 記 員 劉艾薇