（2011）同民初字第953號(hào)
——福建省廈門市同安區(qū)人民法院(2011-5-18)
福建省廈門市同安區(qū)人民法院
民事判決書
（2011）同民初字第953號(hào)
原告孫某某，男，。
法定代理人孫嬰，女，系原告孫某某之母親。
委托代理人盧素芬，福建廈門合賢律師事務(wù)所律師。
被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)居委會(huì)第五組第三居民小組，住所地同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)后宅里。
訴訟代表人孫定思，組長。
原告孫某某與被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)居民委員會(huì)第五組第三居民小組（下簡稱后宅第三小組）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，本院受理后，依法由審判員王月萍適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告法定代理人孫嬰及其委托代理人盧素芬到庭參加訴訟，被告后宅第三小組訴訟代表人孫定思經(jīng)本院傳票傳喚，無正當(dāng)理由，拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，原告孫某某是孫嬰和周小玲的兒子。孫嬰自出生以來隨父母居住生活在被告所在的小組，其戶口隨父母落戶于該小組，并在該小組取得土地承包經(jīng)營權(quán)。2006年10月26日，孫嬰與周小玲結(jié)婚，是男到女方落戶生活，婚后，周小玲于2006年11月13日將戶口從四川省合江縣雙河村遷到被告處。原告孫某某于2007年11月16日出生，于2008年1月3日隨父母將戶口申報(bào)于被告所在小組。2007年12月30日，同安區(qū)新民鎮(zhèn)人民政府為原告母親頒發(fā)了獨(dú)生子女父母光榮證。2009年10月，被告所在的小組部分土地被政府征用，2011年初，被告小組按照廈同政【2007】111號(hào)《同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法》規(guī)定，按人口分配土地補(bǔ)償款每人13000元，并根據(jù)該辦法第11條對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或者生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭增加一份額土地補(bǔ)償款。原告一家三口，且已領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證，理應(yīng)享受四份土地補(bǔ)償款52000元，但被告僅分配給孫嬰一人土地補(bǔ)償款13000元，未分配給原告孫某某和周小玲。原告一家三口均是被告具體組織成員，被告未向原告孫某某分配土地補(bǔ)償款已侵犯原告的合法權(quán)益。由此，請求1、判令被告支付原告土地補(bǔ)償款人民幣26000元；2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
被告后宅第三小組未提出書面答辯。
經(jīng)審理查明，原告孫某某的母親孫嬰自出生以來隨父母生活在被告后宅第三小組，戶口落戶于被告處。2006年10月26日，孫嬰與周小玲結(jié)婚，婚后，周小玲于2006年11月13日將戶口從四川省合江縣雙河村遷入被告后宅第三小組。原告孫某某于2007年11月16日出生，2007年12月30日，同安區(qū)新民鎮(zhèn)人民政府為原告父母頒發(fā)了獨(dú)生子女父母光榮證。2008年1月3日，原告孫某某戶口隨父母落戶于被告后宅第三小組。2009年10月間，因國家建設(shè)需要，被告后宅第三小組集體土地被征用。2011年年初，被告后宅第三小組按照廈同政【2007】111號(hào)《同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法》規(guī)定，按人口分配土地補(bǔ)償款，每人分配人民幣13000元，獨(dú)生子或者生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭按兩份發(fā)放，但沒有制定書面的分配方案。之后，被告后宅第三小組僅分配給原告孫某某的母親孫嬰一人土地補(bǔ)償款人民幣13000元，原告孫某某及其父親周小玲未參與分配。
另查明，原告孫某某及其父親周小玲、母親孫嬰在四川省合江縣雙河村并未分得土地款。
上述事實(shí)，有原告提供的結(jié)婚證、戶口簿、獨(dú)生子女父母光榮證、廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)居民委員會(huì)證明、廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)居委會(huì)第五組第三居民小組組長孫定思的證明、四川省合江縣雙河村村民委員會(huì)證明、廈同政【2007】111號(hào)《同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法》等證據(jù)，以及當(dāng)事人的陳述為憑。上述證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，并經(jīng)本院審查核實(shí)，可以采信。
本院認(rèn)為，征地補(bǔ)償是對失地農(nóng)民的永久性補(bǔ)償，其目的在于維系失地農(nóng)民原有的生活水平。原告孫某某能否參與被告后宅第三小組訟爭的征地補(bǔ)償款分配，關(guān)鍵在于原告是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，在尊重村（居）民自治的前提下，應(yīng)結(jié)合戶籍因素和生活保障基礎(chǔ)作綜合考量。生活保障基礎(chǔ)，是指村（居）民與集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，包括長期在集體組織所在地生產(chǎn)、生活或雖暫時(shí)不在集體組織所在地生產(chǎn)、生活，但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。原告孫某某出生即隨父母將戶口落戶于被告處，且出生后與父母均在被告后宅第三小組居住、生活，被告后宅第三小組在分配土地補(bǔ)償款時(shí)亦分配給原告母親孫嬰，原告母親亦享受了同組村民同等待遇。根據(jù)廈同政【2007】111號(hào)《同安區(qū)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法》第十條第二款規(guī)定：“父母雙方或一方是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（含結(jié)婚后保留分配資格的婦女），其合法生育的子女在本村入戶的，享有分配資格”。原告孫某某的母親孫嬰系被告后宅第三小組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原告出生后也在被告處入戶，而且同安區(qū)新民鎮(zhèn)人民政府為原告父母頒發(fā)了獨(dú)生子女父母光榮證，因此，原告孫某某是被告后宅第三小組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，具有分配資格，應(yīng)享受征地補(bǔ)償分配的同組村民同等待遇，即獨(dú)生子女享受兩份土地補(bǔ)償款。故，原告孫某某的訴訟請求，本院予以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國民法通則》第五條、第七十四條、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條之規(guī)定，判決如下：
被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)居委會(huì)第五組第三居民小組于本判決生效之日起三十日內(nèi)給付原告孫某某土地補(bǔ)償款人民幣26000元。
被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)居委會(huì)第五組第三居民小組如果未按指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費(fèi)450元，減半收取225元，由被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)后宅社區(qū)居委會(huì)第五組第三居民小組承擔(dān)，款限于本判決生效之日起三日交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按雙方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。
審 判 員 王 月 萍
二Ｏ一一年五年月十八日
代書 記 員 吳 斯 婕
===================================================
聲明：
本站收錄的二十萬件裁判文書均來自法院官方網(wǎng)站公開信息，
本站裁判文書欄目不會(huì)接受任何個(gè)人或企業(yè)提供的裁判文書。
如您認(rèn)為內(nèi)容涉及個(gè)人或企業(yè)隱私，要求修改或刪除的，
請將網(wǎng)址發(fā)郵件至：
我們將在一個(gè)工作日內(nèi)和您聯(lián)系妥善處理
===================================================
