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  • (2011)同民初字第742號(hào)

    ——福建省廈門(mén)市同安區(qū)人民法院(2011-5-25)



    福建省廈門(mén)市同安區(qū)人民法院

    民事判決書(shū)

    (2011)同民初字第742號(hào)

    原告陳麗花,女,1983年5月14日出生,漢族。

    原告方某某,女,漢族。

    上述二原告共同委托代理人王榮漲、羅群,福建方與圓律師事務(wù)所律師。

    被告廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組,住所地廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝里。

    訴訟代表人陳帆船,小組長(zhǎng)。

    委托代理人卜祥偉,福建興世通律師事務(wù)所律師。

    第三人廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會(huì),住所地廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村。

    法定代表人陳勝利,主任。

    原告陳麗花、方某某與被告廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組、第三人廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會(huì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案,本院立案受理后,依法由代理審判員沈木春適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告陳麗花、方某某的共同委托代理人王榮漲、羅群、被告廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組及委托代理人卜祥偉、第三人廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會(huì)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    原告陳麗花、方某某請(qǐng)求判令:被告支付二原告征地補(bǔ)償款共計(jì)26000元。并訴稱(chēng),原告陳麗花出生在廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝里16號(hào),為被告成員,承包經(jīng)營(yíng)被告的土地。2008年12月3日,原告生育一女方某某,孩子隨原告陳麗花生活。2010年4月份,廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝公路征地,被告制定分紅方案,村民每人發(fā)放土地征用補(bǔ)償款13000元,但并未依法分配給二原告。原告認(rèn)為,被告的行為侵害了原告的合法權(quán)益,故原告起訴,請(qǐng)求判令如上訴求。

    被告廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組辯稱(chēng),1、本案原告是未遷出戶(hù)口的出嫁女,被告不分配征地補(bǔ)償款給原告,是村小組大多數(shù)人的意見(jiàn),村小組履行村民集體表決的意思,是合理合法的;2、原告雖然在出嫁之后未遷出戶(hù)口,但其出嫁之前的承包地已在出嫁后由村小組收回,原告不再享受承包地,且原告不再依賴(lài)被告進(jìn)行生活,故二原告無(wú)權(quán)要求分配土地補(bǔ)償款。原告從出嫁之后就到夫家生活了,出嫁之后從來(lái)就沒(méi)有到被告處生活。

    第三人廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會(huì)述稱(chēng),幾十年來(lái)的村規(guī)民約都是這樣規(guī)定的,農(nóng)村集體幾十年來(lái)都是這樣運(yùn)行的,出嫁女從來(lái)都不能分配土地補(bǔ)償款,與法律并無(wú)沖突。

    經(jīng)審理查明,原告陳麗花出生于廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組,出嫁之前是該小組的成員之一。2006年12月14日,原告陳麗花與廈門(mén)市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)薛嶺北里11號(hào)703的方劍峰登記結(jié)婚,結(jié)婚當(dāng)時(shí)方劍峰屬于城鎮(zhèn)戶(hù)口。結(jié)婚后,原告在廈門(mén)地區(qū)打工。2008年12月03日,原告陳麗花生育一女方某某,并于2009年3月24日將戶(hù)口申報(bào)落戶(hù)在被告處。結(jié)婚之前,原告陳麗花在被告處有承包經(jīng)營(yíng)地,結(jié)婚后,由于村小組的習(xí)慣做法是出嫁女出嫁后次年正月初三就收回承包地,故原告陳麗花的承包地在出嫁后由村小組收回。2011年3月,廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會(huì)出具《情況說(shuō)明》,載明原告陳麗花自出生后戶(hù)籍一直在棋盤(pán)厝小組,有承包該小組的土地,但村里沒(méi)有發(fā)給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2010年2月,因重點(diǎn)工程項(xiàng)目同安城東中路建設(shè)需要,被告的集體土地被征收。2010年6月8日,被告召開(kāi)戶(hù)主會(huì)議,制定征地補(bǔ)償款分配方案,確定2010年6月8日為基準(zhǔn)時(shí),并規(guī)定“出嫁沒(méi)有遷戶(hù)口為寄戶(hù)口不得享受”。其后,被告按每人13000元標(biāo)準(zhǔn)向村民發(fā)放征地補(bǔ)償款,沒(méi)有發(fā)放給原告陳麗花、方某某。

    以上事實(shí)有原告舉示的居民戶(hù)口簿、情況說(shuō)明、證明,被告舉示的土地征收補(bǔ)償協(xié)議、村規(guī)民約、照片、證人證言以及雙方當(dāng)事人在庭審中的陳述筆錄為證,該等證據(jù)均經(jīng)舉證、質(zhì)證,并經(jīng)本院審查審核,可以采信。

    本院認(rèn)為,征地補(bǔ)償是對(duì)失地農(nóng)民的永久性補(bǔ)償,其目的在于維系失地農(nóng)民原有的生活水平。原告陳麗花、方某某能否參與被告廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組的征地補(bǔ)償款分配,關(guān)鍵在于兩原告是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷,在尊重村(居)民自治的前提下,應(yīng)結(jié)合戶(hù)籍因素和生活保障基礎(chǔ)作綜合考量。生活保障基礎(chǔ),是指村(居)民與集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系,包括長(zhǎng)期在集體組織所在地生產(chǎn)、生活或雖暫時(shí)不在集體組織所在地生產(chǎn)、生活但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。原告陳麗花出嫁之前是被告小組的成員,2006年12月14日,原告陳麗花與廈門(mén)市湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)薛嶺北里11號(hào)703的方劍峰登記結(jié)婚,由于原告陳麗花的丈夫方劍峰結(jié)婚當(dāng)時(shí)屬于城鎮(zhèn)戶(hù)口,且原告陳麗花結(jié)婚前在被告處享有承包地,婚后仍在廈門(mén)地區(qū)打工生活,戶(hù)口仍在被告處,故其生產(chǎn)生活基礎(chǔ)仍需依附于被告集體經(jīng)濟(jì)組織,其在被告處的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并不因出嫁而喪失,因此原告陳麗花仍然有權(quán)參與分配本案所涉征地補(bǔ)償款。原告方某某出生后,其戶(hù)口于征地之前即2009年3月24日申報(bào)落戶(hù)在被告處,因其母親具有被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,故其在出生之日自然取得被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,亦有權(quán)參與分配本案所涉征地補(bǔ)償款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第七十四條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條之規(guī)定,判決如下:

    被告廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)支付給原告陳麗花、方某某征地補(bǔ)償款每人各13000元。

    如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

    本案案件受理費(fèi)450元,適用簡(jiǎn)易程序減半收取225元,由被告廈門(mén)市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤(pán)厝村民小組負(fù)擔(dān),款限于本判決生效之日交納。

    如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起的十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于福建省廈門(mén)市中級(jí)人民法院。

    審判員  沈木春

    二〇一一年五月二十五日

    書(shū)記員  沈銀霞

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