（2011）同民初字第741號
——福建省廈門市同安區(qū)人民法院(2011-5-25)
福建省廈門市同安區(qū)人民法院
民事判決書
（2011）同民初字第741號
原告陳麗端，女，1979年1月13日出生，漢族。
原告黎某，男，漢族。
上述二原告共同委托代理人王榮漲、羅群，福建方與圓律師事務(wù)所律師。
被告廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組，住所地廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝里。
訴訟代表人陳帆船，小組長。
委托代理人卜祥偉，福建興世通律師事務(wù)所律師。
第三人廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會，住所地廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村。
法定代表人陳勝利，主任。
原告陳麗端、黎某與被告廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組、第三人廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，本院立案受理后，依法由代理審判員林振泰適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告陳麗端、黎某的共同委托代理人王榮漲、羅群、被告廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組及委托代理人卜祥偉、第三人廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告陳麗端、黎某請求判令：被告支付二原告征地補(bǔ)償款共計26000元。并訴稱，原告陳麗端出生在廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝里12號，為被告成員，承包經(jīng)營被告的土地。2007年9月10日，原告生育一子黎某，孩子隨原告陳麗端生活。2010年4月份，廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝公路征地，被告制定分紅方案，村民每人發(fā)放土地征用補(bǔ)償款13000元，但并未依法分配給二原告。原告認(rèn)為，被告的行為侵害了原告的合法權(quán)益，故原告起訴，請求判令如上訴求。
被告廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組辯稱，1、本案原告是未遷出戶口的出嫁女，被告不分配征地補(bǔ)償款給原告，是村小組大多數(shù)人的意見，村小組履行村民集體表決的意思，是合理合法的；2、原告雖然在出嫁之后未遷出戶口，但其出嫁之前的承包地已在出嫁后由村小組收回，原告不再享受承包地，且原告不再依賴被告進(jìn)行生活，故二原告無權(quán)要求分配土地補(bǔ)償款。原告從出嫁之后就到夫家生活了，出嫁之后從來就沒有到被告處生活。
第三人廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會述稱，幾十年來的村規(guī)民約都是這樣規(guī)定的，農(nóng)村集體幾十年來都是這樣運(yùn)行的，出嫁女從來都不能分配土地補(bǔ)償款，與法律并無沖突。
經(jīng)審理查明，原告陳麗端出生于廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組，出嫁之前是該小組的成員之一。原告在1998年至2001年期間，因就學(xué)原因?qū)艨谶w出被告處，畢業(yè)后于2001年重新遷回被告處。2004年6月8日，原告陳麗端與海南省東方市八所鎮(zhèn)園林路三巷3號的黎小東登記結(jié)婚，結(jié)婚當(dāng)時黎小東屬于城鎮(zhèn)戶口。結(jié)婚后，原告在廈門地區(qū)打工。2007年9月10日，原告陳麗端生育一子黎某，并于2008年1月2日將戶口申報落戶在被告處。結(jié)婚之前，原告陳麗端在被告處有承包經(jīng)營地，結(jié)婚后，由于村小組的習(xí)慣做法是出嫁女出嫁后次年正月初三就收回承包地，故原告陳麗端的承包地在出嫁后由村小組收回。2011年3月，廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村村委會出具《情況說明》，載明原告陳麗端自出生后戶籍一直在棋盤厝小組，有承包該小組的土地，但村里沒有發(fā)給土地承包經(jīng)營權(quán)證。2010年2月，因重點(diǎn)工程項目同安城東中路建設(shè)需要，被告的集體土地被征收。2010年6月8日，被告召開戶主會議，制定征地補(bǔ)償款分配方案，確定2010年6月8日為基準(zhǔn)時，并規(guī)定“出嫁沒有遷戶口為寄戶口不得享受”。其后，被告按每人13000元標(biāo)準(zhǔn)向村民發(fā)放征地補(bǔ)償款，沒有發(fā)放給原告陳麗端、黎某。
以上事實有原告舉示的居民戶口簿、結(jié)婚證、情況說明、證明、畢業(yè)證書、被告舉示的土地征收補(bǔ)償協(xié)議、村規(guī)民約、照片、證人證言以及雙方當(dāng)事人在庭審中的陳述筆錄為證，該等證據(jù)均經(jīng)舉證、質(zhì)證，并經(jīng)本院審查審核，可以采信。
本院認(rèn)為，征地補(bǔ)償是對失地農(nóng)民的永久性補(bǔ)償，其目的在于維系失地農(nóng)民原有的生活水平。原告陳麗端、黎某能否參與被告廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組的征地補(bǔ)償款分配，關(guān)鍵在于兩原告是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，在尊重村（居）民自治的前提下，應(yīng)結(jié)合戶籍因素和生活保障基礎(chǔ)作綜合考量。生活保障基礎(chǔ)，是指村（居）民與集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，包括長期在集體組織所在地生產(chǎn)、生活或雖暫時不在集體組織所在地生產(chǎn)、生活但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。原告陳麗端出嫁之前是被告小組的成員，2004年6月8日與海南省東方市八所鎮(zhèn)園林路三巷3號的黎小東登記結(jié)婚，由于原告陳麗端的丈夫黎小東結(jié)婚當(dāng)時屬于城鎮(zhèn)戶口，且原告陳麗端結(jié)婚前在被告處享有承包地，婚后仍在廈門地區(qū)打工生活，戶口仍在被告處，故其生產(chǎn)生活基礎(chǔ)仍需依附于被告集體經(jīng)濟(jì)組織，其在被告處的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并不因出嫁而喪失，因此原告陳麗端仍然有權(quán)參與分配本案所涉征地補(bǔ)償款。原告黎某出生后，其戶口于征地之前即2008年1月2日申報落戶在被告處，因其母親具有被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，故其在出生之日自然取得被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，亦有權(quán)參與分配本案所涉征地補(bǔ)償款。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第七十四條、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條之規(guī)定，判決如下：
被告廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)支付給原告陳麗端、黎某征地補(bǔ)償款每人各13000元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費(fèi)450元，適用簡易程序減半收取225元，由被告廈門市同安區(qū)五顯鎮(zhèn)布塘村棋盤厝村民小組負(fù)擔(dān)，款限于本判決生效之日交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起的十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。
代理審判員 林振泰
二〇一一年五月二十五日
書 記 員 吳宇軒
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