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上訴人陳化東與被上訴人濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)牛灣新村村民委員會(huì)土地租賃合同糾紛一案

河南省濟(jì)源中級(jí)人民法院
民事判決書
（2011）濟(jì)中民二終字第79號(hào)
上訴人（原審被告）陳化東，男，1966年10月10日出生。
委托代理人孔知時(shí)，河南劍光律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)牛灣新村村民委員會(huì)。
法定代理人牛清均，主任。
委托代理人孫志剛，濟(jì)源市天壇法律服務(wù)所法律工作者。

上訴人陳化東與被上訴人濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)牛灣新村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱牛灣新村村委會(huì)）土地租賃合同糾紛一案，牛灣新村村委會(huì)于2010年9月15日起訴至濟(jì)源市人民法院，請(qǐng)求判令：陳化東立即搬出租賃其村委的土地并恢復(fù)原狀，賠償其村委因陳化東超期使用土地造成的租金及違約金損失共計(jì)2010元，支付欠其村委合同期內(nèi)的租金2940元。原審法院于2011年3月15日作出（2010）濟(jì)民一初字第1790號(hào)民事判決。陳化東不服判決，上訴至本院，本院于2011年5月25日受理此案后，依法組成合議庭于2011年6月20日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人陳化東及其委托代理人孔知時(shí)，被上訴人牛灣新村村委會(huì)法定代表人牛清均及其委托代理人孫志剛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院經(jīng)審理查明：1997年8月26日，牛灣新村村委會(huì)與陳化東簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1050平方米土地辦一家俱廠，與思禮鄉(xiāng)牛灣村村委會(huì)(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣村村委會(huì)在牛灣村東頭劃撥一處長(zhǎng)55米，寬20米，總計(jì)1100平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期三十年，自一九九七年七月十八日起，至二零二七年七月十八日止；四、使用費(fèi)：陳化東每年每畝交牛灣村村委會(huì)承包金伍佰元，陳化東必須在每年的八月份向牛灣村村委會(huì)交清下一年的全部使用費(fèi)；五、牛灣村村委會(huì)可給乙方提供水源、電源，費(fèi)用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣村村委會(huì)必須協(xié)調(diào)解決，以使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無(wú)論何時(shí)不允許上對(duì)環(huán)境有污染的化工廠、雞場(chǎng)、豬場(chǎng)等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣村村委會(huì)違約，罰交乙方投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無(wú)效。”。牛灣村村委會(huì)在該協(xié)議上加蓋了牛灣村村委會(huì)的公章，其當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人�！痢�、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字。另外，雙方對(duì)于陳化東租用該片土地還簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1.65畝土地辦一家俱廠，與牛灣新村村委會(huì)(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣新村村委會(huì)在該村東頭劃撥一處長(zhǎng)55米，寬20米，總計(jì)1100
平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期為十二年，自一九九七年七月十八日起，至二00九年七月十八日止。期滿后，同等條件下，承包金不變，陳化東優(yōu)先續(xù)合同；四、使用費(fèi)：陳化東每年每畝交甲方承包金伍佰元，使用費(fèi)分兩次交清，一次交六年，九七年八月底交清前六年使用費(fèi)；二OO四年八月底交清后六年使費(fèi)；五、牛灣新村村委會(huì)可給陳化東提供水源、電源，費(fèi)用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣新村村委會(huì)必須協(xié)調(diào)解決，使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無(wú)論何時(shí)不允許上對(duì)環(huán)境有污染的化工廠、雞場(chǎng)、豬場(chǎng)等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣新村村委會(huì)違約，罰交陳化東投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以前簽訂的協(xié)議無(wú)效�！薄Ｅ�灣新村村委會(huì)在該協(xié)議上加蓋了該村委會(huì)的公章，其當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人�！痢�、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字，該協(xié)議落款日期為1997年7月18日。在兩份協(xié)議書的內(nèi)容上，租賃期限為30年協(xié)議的開頭部分，有部分內(nèi)容涂改，將“綜合加工廠”改為“家俱廠”、“充分協(xié)商”改為“協(xié)商”、“長(zhǎng)50
米，寬21 米，總計(jì)1050 米土地”改為“長(zhǎng)55米，寬20 米，總計(jì)1100
平方米非耕地”；12年協(xié)議開頭該部分的內(nèi)容，與30年協(xié)議涂改后的內(nèi)容一致。雙方在土地租賃協(xié)議簽訂后即開始履行。

陳化東在使用該土地期間，在該土地上蓋了八間平房。陳化東租賃土地期間，于1998年9月6日向牛灣新村村委會(huì)交租金2000元，2002年2月27日交租金2000元，2004年12月20日交租金1940元，2006年1月26日交租金3000元，共計(jì)8940元。牛灣新村村委會(huì)稱陳化東欠其合同期內(nèi)的租金2940元，陳化東認(rèn)可。庭審中，雙方當(dāng)事人均不同意對(duì)陳化東在租賃土地上的所建房屋進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。

另查，根據(jù)牛灣新村村委會(huì)提供的濟(jì)源市人民政府濟(jì)政(1998)6號(hào)文件顯示，原濟(jì)源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟(jì)源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，時(shí)間是1998年2月25日。牛灣新村村委會(huì)提供的刻章發(fā)票顯示，牛灣新村村委會(huì)于1998年4月?lián)Q了新的村委公章。

原審法院認(rèn)為：本案中雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)在于雙方履行的是12年的合同還是30年的合同，而對(duì)兩份合同的真實(shí)性雙方均無(wú)異議。從牛灣新村村委會(huì)提供的濟(jì)源市政府文件及牛該村委會(huì)的換章發(fā)票來(lái)看，牛灣新村村委會(huì)的村名于1998年2月25日才由原濟(jì)源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟(jì)源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，牛灣新村村委會(huì)同年4月份刻了新的村委公章，而12年的合同上加蓋的是濟(jì)源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村村民委員會(huì)的公章，即新的公章，說(shuō)明該合同在1998年4份以后才會(huì)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)晚于簽訂于1997年8月26日的30年合同，而該30年合同上加蓋的是該村委會(huì)的舊公章。另外，從兩份合同的書寫上來(lái)看，30年合同開頭部分涂改后的內(nèi)容與12年合同開頭該部分的內(nèi)容一致，能說(shuō)明12年的合同應(yīng)當(dāng)簽訂在后，也印證了牛灣新村村委會(huì)關(guān)于將12年合同落款日期提前為1997年7月18日租地起始日期的說(shuō)法。另從合同內(nèi)容來(lái)看，12年的合同上載明以前簽訂的協(xié)議無(wú)效，故雙方履行的應(yīng)為12年的合同。雙方的合同現(xiàn)已到期，牛灣新村村委會(huì)要求陳化東搬出租賃其的土地并恢復(fù)原狀，理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。牛灣新村村委會(huì)另以陳化東在2009年7月18日合同到期后以及案件審理期間仍在使用該土地，要求陳化東賠償損失2010元，其中包括超期一年的租金990元，以及超期一年以后至案件審理期間陳化東仍在使用土地的損失1020元，但法院認(rèn)為牛灣新村村委會(huì)的損失應(yīng)為超期一年的租金990元加上超期一年后從2010年7月19日至2010年9月15日牛灣新村村委會(huì)起訴之日比照租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)的損失150元，合計(jì)應(yīng)為1140元。另外，牛灣新村村委會(huì)要求陳化東支付所欠合同期內(nèi)的租金2940元，陳化東對(duì)此認(rèn)可，故對(duì)該項(xiàng)請(qǐng)求應(yīng)予支持。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條、第二百三十五條之規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)研究決定，判決：一、陳化東于本判決生效后三十日內(nèi)將租用牛灣新村村委會(huì)土地上的房屋等附著物拆除，將土地返還給牛灣新村村委會(huì)；二、陳化東于本判決生效后三十日內(nèi)支付欠牛灣新村村委會(huì)合同期內(nèi)的租金2940元；三、陳化東于本判決生效后三十日內(nèi)賠償牛灣新村村委會(huì)損失1140元。案件受理費(fèi)50元，由陳化東負(fù)擔(dān)。

陳化東不服原審判決，上訴稱：1、原審判決認(rèn)定事實(shí)不清。事實(shí)上，1997年6月18日，其與牛灣新村村委會(huì)簽訂一份承包協(xié)議書，租用村委一處長(zhǎng)55米，寬20米，總計(jì)1100平方米的土地搞綜合種植，使用期為6年。合同簽訂后，其認(rèn)為經(jīng)營(yíng)種植沒有經(jīng)驗(yàn)，難度太大，雙方于1997年7月18日針對(duì)同一塊土地又簽訂一份租期12年為興辦家具廠的協(xié)議書。1997年8月26日，為保證家具廠的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，雙方針對(duì)同一塊土地又簽訂一份30年的土地租用協(xié)議，期限至2027年7月l8日，根據(jù)該協(xié)議，其修建了8間長(zhǎng)久性房屋和工作廠棚，耗資數(shù)十萬(wàn)元。而一審法院僅根據(jù)1997年7月18日協(xié)議上加蓋了村委移民后的印章為由，否定了雙方最后簽訂的30年租用合同，嚴(yán)重侵害了其合法權(quán)益；2、本案涉及同一塊土地的三份租用合同，從租用期限和簽訂日期比較，完全可以確定孰先孰后，三份合同上的印章均在牛灣新村村委會(huì)手中，1997年7月18日合同上印章是何時(shí)加蓋的，其難以知道，一審法院僅憑牛灣新村村委會(huì)提供的刻制不明的印章收據(jù)，判定1997年7月18日協(xié)議的簽訂時(shí)間滯后，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤；3、1997年8月26日雙方簽訂的土地租賃合同期限為30年，牛灣新村村委會(huì)在合同履行期內(nèi)，阻止其正常使用土地，嚴(yán)重影響其經(jīng)濟(jì)利益，且其在所租賃土地上修建了相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)設(shè)施，耗資數(shù)十萬(wàn)元，故牛灣新村村委會(huì)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上所述，請(qǐng)求二審依法撤銷一審判決，改判駁回牛灣新村村委會(huì)的訴訟請(qǐng)求或發(fā)回重審；一、二審訴訟費(fèi)用由牛灣新村村委會(huì)負(fù)擔(dān)。
牛灣新村村委會(huì)辯稱：原審判決并無(wú)不當(dāng)，應(yīng)駁回上訴，維持原判。

二審中，陳化東提供的證據(jù)有1997年6月18日其與牛灣村委會(huì)簽訂的一份期限6年的承包協(xié)議書，證明1997年6月18日雙方簽訂第一份期限6年的承包協(xié)議，同年7月18日雙方簽訂第二份承包協(xié)議，將第一份協(xié)議的承包期限變更為12年，同年8月26日雙方簽訂第三份承包協(xié)議，又將第二份協(xié)議的期限變更為30年，第二份期限12年的承包協(xié)議上載明的“在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無(wú)效”，是指第一份期限6年的協(xié)議無(wú)效，而不是指第三份期限30年的承包協(xié)議無(wú)效。

牛灣新村村委會(huì)對(duì)陳化東提供證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為雖然第二份期限為12年的承包協(xié)議上所載簽訂時(shí)間為1997年7月18日，但實(shí)際簽訂時(shí)間在期限30年的承包協(xié)議之后，期限12年的承包協(xié)議上載明的“在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無(wú)效”，是指期限30年的承包協(xié)議和第一份期限6年的協(xié)議無(wú)效。
因牛灣新村村委會(huì)對(duì)陳化東提供證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，本院對(duì)其真實(shí)性予以認(rèn)定。

本院經(jīng)審理查明：1997年6月18日，牛灣村村委會(huì)與陳化東簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1100平方米土地搞綜合養(yǎng)殖，與思禮鄉(xiāng)牛灣村村委會(huì)(甲方)充分協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、甲方在牛灣村東頭劃撥一處長(zhǎng)55米，寬20米，總計(jì)1100平方米土地交給乙方搞綜合養(yǎng)殖；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期六年，自一九九七年六月十八日起，至二零零三年六月十八日止；四、使用費(fèi)：乙方每年每畝交甲方承包金伍佰元，乙方必須在每年的八月份向甲方交清下一年的全部使用費(fèi)；五、甲方可給乙方提供水源、電源，費(fèi)用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣村村委會(huì)必須協(xié)調(diào)解決；六、此合同從一九九七年六月十八日生效，雙方不得違約，乙方違約，罰交一年使用違約金，甲方違約，罰交乙方投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。”1997年8月26日，牛灣新村村委會(huì)與陳化東簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1050平方米土地辦一家俱廠，與思禮鄉(xiāng)牛灣村村委會(huì)(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣村村委會(huì)在牛灣村東頭劃撥一處長(zhǎng)55米，寬20米，總計(jì)1100平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期三十年，自一九九七年七月十八日起，至二零二七年七月十八日止；四、使用費(fèi)：陳化東每年每畝交牛灣村村委會(huì)承包金伍佰元，陳化東必須在每年的八月份向牛灣村村委會(huì)交清下一年的全部使用費(fèi)；五、牛灣村村委會(huì)可給乙方提供水源、電源，費(fèi)用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣村村委會(huì)必須協(xié)調(diào)解決，以使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無(wú)論何時(shí)不允許上對(duì)環(huán)境有污染的化工廠、雞場(chǎng)、豬場(chǎng)等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣村村委會(huì)違約，罰交乙方投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無(wú)效�！薄Ｅ�灣村村委會(huì)在該協(xié)議上加蓋了牛灣村村委會(huì)的公章，其當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人�！痢�、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字。

另外，雙方對(duì)于陳化東租用該片土地還簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1.65畝土地辦一家俱廠，與牛灣新村村委會(huì)(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣新村村委會(huì)在該村東頭劃撥一處長(zhǎng)55米，寬20米，總計(jì)1100
平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期為十二年，自一九九七年七月十八日起，至二00九年七月十八日止。期滿后，同等條件下，承包金不變，陳化東優(yōu)先續(xù)合同；四、使用費(fèi)：陳化東每年每畝交甲方承包金伍佰元，使用費(fèi)分兩次交清，一次交六年，九七年八月底交清前六年使用費(fèi)；二OO四年八月底交清后六年使費(fèi)；五、牛灣新村村委會(huì)可給陳化東提供水源、電源，費(fèi)用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣新村村委會(huì)必須協(xié)調(diào)解決，使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無(wú)論何時(shí)不允許上對(duì)環(huán)境有污染的化工廠、雞場(chǎng)、豬場(chǎng)等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣新村村委會(huì)違約，罰交陳化東投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以前簽訂的協(xié)議無(wú)效�！�。牛灣新村村委會(huì)在該協(xié)議上加蓋了該村委會(huì)的公章，其當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人�！痢�、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字，該協(xié)議落款日期為1997年7月18日。在兩份協(xié)議書的內(nèi)容上，租賃期限為30年協(xié)議的開頭部分，有部分內(nèi)容涂改，將“綜合加工廠”改為“家俱廠”、“充分協(xié)商”改為“協(xié)商”、“長(zhǎng)50
米，寬21 米，總計(jì)1050 米土地”改為“長(zhǎng)55米，寬20 米，總計(jì)1100
平方米非耕地”；12年協(xié)議開頭該部分的內(nèi)容，與30年協(xié)議涂改后的內(nèi)容一致。雙方在土地租賃協(xié)議簽訂后即開始履行。

陳化東在使用該土地期間，在該土地上蓋了八間平房。陳化東租賃土地期間，于1998年9月6日向牛灣新村村委會(huì)交租金2000元，2002年2月27日交租金2000元，2004年12月20日交租金1940元，2006年1月26日交租金3000元，共計(jì)8940元。牛灣新村村委會(huì)稱陳化東欠其合同期內(nèi)的租金2940元，陳化東認(rèn)可。庭審中，雙方當(dāng)事人均不同意對(duì)陳化東在租賃土地上的所建房屋進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。

另查，根據(jù)牛灣新村村委會(huì)提供的濟(jì)源市人民政府濟(jì)政(1998)6號(hào)文件顯示，原濟(jì)源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟(jì)源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，時(shí)間是1998年2月25日。牛灣新村村委會(huì)提供的刻章發(fā)票顯示，牛灣新村村委會(huì)于1998年4月?lián)Q了新的村委公章。

本院認(rèn)為：雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)在于12年期限的合同和30年期限的合同哪份是雙方最后一次簽訂而應(yīng)當(dāng)履行的合同。從牛灣新村村委會(huì)提供的濟(jì)源市政府文件及該村委會(huì)的換章發(fā)票來(lái)看，牛灣新村村委會(huì)的村名于1998年2月25日才由原濟(jì)源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟(jì)源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，牛灣新村村委會(huì)同年4月份刻了新的村委公章。本案中，雙方當(dāng)事人簽訂的30年期限合同上載明的出租方的名字為村委原來(lái)的名字“牛灣村村民委員會(huì)”，加蓋的仍為原來(lái)舊的“濟(jì)源市下冶鄉(xiāng)牛灣村村民委員會(huì)”公章，而12年期限的合同上載明的出租方的名字為村委更改后的名字“思禮鄉(xiāng)牛灣新村村民委員”，加蓋的是新刻制的“濟(jì)源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村村民委員會(huì)”公章，說(shuō)明該合同在1998年4份以后才會(huì)出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)晚于30年期限的合同，另外，從兩份合同的書寫上來(lái)看，30年期限的合同開頭部分涂改后的內(nèi)容與12年期限合同開頭該部分的內(nèi)容一致，也能說(shuō)明12年期限的合同應(yīng)當(dāng)簽訂在后，印證了牛灣新村村委會(huì)關(guān)于將12年期限合同落款日期提前為1997年7月18日租地起始日期的說(shuō)法的真實(shí)性。陳化東雖辯稱30年期限的合同應(yīng)為雙方最后一次簽訂而應(yīng)當(dāng)履行的合同，卻未能提供有效證據(jù)予以證實(shí)，也對(duì)30年期限合同內(nèi)容中存在的問(wèn)題不能作出任何合理的解釋。以上，牛灣新村村委會(huì)按照12年期限合同要求陳化東搬出租賃其的土地并恢復(fù)原狀，理由正當(dāng)，本院應(yīng)予支持。綜上所述，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，使用法律正確，判決結(jié)果并無(wú)不當(dāng)，本院予以維持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元，由陳化東負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 呂 振 軍
審 判 員 孫 東 杰
代理審判員 段 雪 芳

二○一一年六月二十九日
書 記 員 賈 娃 娃