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浙江省麗水市中級人民法院


行 政 判決 書






（2013）浙麗行初字第5號





原告范××。


委托代理人潛××。


被告慶元縣，住所地慶元縣××××號。


法定代表人葉×。


委托代理人吳甲。


委托代理人陳甲。


原告范××為與被告慶元縣房屋征收補償決定行政爭議一案，向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年4月9日對本案進行了公開開庭審理。原告范××及其委托代理人潛××、被告慶元縣的委托代理人吳甲、陳甲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。


被告慶元縣于2012年12月6日作出慶政房決［2012］2號房屋征收補償決定，決定內(nèi)容如下：一、對被征收人范××名下與吳乙等人共有的坐落于石龍街××號（原糖酒公司）房屋實施征收，按照《慶元縣菇城劇院地塊舊城區(qū)改建房屋補償方案》的規(guī)定給予貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。二、如被征收人選擇貨幣補償，根據(jù)慶元縣信達房地產(chǎn)評估有限公司對房屋及附屬設(shè)施、裝修等的評估和《慶元縣菇城劇院地塊舊城區(qū)改建房屋補償方案》的規(guī)定，被征收人應(yīng)得的貨幣補償金額為：人民幣624580元，具體補償內(nèi)容如下：1、房屋貨幣補償金額：548774元；2、貨幣補償10%獎勵：54877元；3、停產(chǎn)停業(yè)損失費：8232元；4搬家費：1000元；5、裝修：11697元；上述補償款項全部存儲于中國農(nóng)某某行慶元縣支行中。三、如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按縣政府公布的《慶元縣菇城劇院地塊舊城區(qū)改建房屋補償方案》確定的安置地點和安置原則選擇菇城劇院地塊期房與吳乙等17人共同共有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。被征收人應(yīng)當(dāng)在征收部門交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時按規(guī)定如期結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價款，征收人先期支付被征收人補償金額人民幣62087元，具體補償內(nèi)容如下：1、停產(chǎn)停業(yè)損失費：49390元；2、搬家費：1000元；3、裝修：11697元；上述補償款項全部存儲于中國農(nóng)某某行慶元縣支行中。四、限被征收人范××于收到?jīng)Q定書之日起五日內(nèi)與慶元縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理房屋征收補償安置和移交手續(xù)，并將石龍街××號房屋騰空。被征收人、利害關(guān)系人如不服決定，可在決定書送達之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請行政復(fù)議，或在三個月內(nèi)向麗水市中級人民法院提起行政訴訟。


原告范××起訴稱：1、原告和吳乙等18人原系慶元縣糖酒公司職工。2003年公司某某改制，將原屬公司所有的位于慶元縣××號占地面積為328.7平某某，建筑面積為967.28平某某共三層的商業(yè)用房抵給原告等18位職工。2004年5月份，原告等人辦理了以吳乙為房屋所有權(quán)人，原告等17人為共有人的房屋所有權(quán)證，確定了該建筑面積為967.28平某某共三層的商業(yè)用房為原告等18人共同共有。2、被告于2011年決定對原告的房某某以征收，并擬定了《征收補償方案》，對該征收方案，原告并無異議，但是被告在具體落實征收補償方案過程中，將原告應(yīng)補償?shù)姆课菝娣e大大減少。原告認(rèn)為，被征收房屋屬18人共有，原告如選擇貨幣補償，則應(yīng)得補償款為828282元，而非548774元，如選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則其中一層樓確定的可調(diào)換的面積為18.261平某某，而非8.594平某某，所以被告所作的補償決定缺乏事實和法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷，請求人民法院支持原告的訴訟請求。


原告范××向本院提供了以下證據(jù)：1、慶政房決［2012］2號房屋征收補償決定書及送達回證，待證被訴具體行政行為的內(nèi)容及送達情況；2、慶房權(quán)松源鎮(zhèn)字第A05357號房產(chǎn)證，待證被拆遷房產(chǎn)屬原告等18人共同共有的事實；3、慶政發(fā)［2011］89號房屋征收決定，待證被告對原告房產(chǎn)在內(nèi)區(qū)塊進行征收及原告占有房屋的面積情況；4、被征收房屋價格和裝修價格公告及補償評估結(jié)果匯總表，待證被征收房屋的面積和補償價格。


被告慶元縣答辯稱：慶元縣××號原系慶元縣糖酒公司房產(chǎn)，房屋建筑面積967.28平某某。2003年3月31日經(jīng)慶元縣人民法院裁定，其中一層174平某某用于抵償原慶元縣糖酒公司欠慶元縣中行的本金及利息。2003年6月2日，慶元縣中行又將該174平某某的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給陳乙所有。2004年6月27日，陳乙與原告范××在內(nèi)的17位改制職工簽訂協(xié)議，明確其在改制房產(chǎn)中從慶元縣中行協(xié)議取得的一層174平某某產(chǎn)權(quán)。因改制房產(chǎn)只能辦理集體過戶手續(xù)，所以該房產(chǎn)過戶時，是登記為原告范××等18人共有，但實際上，共有部分應(yīng)扣除陳乙獨有的一層174平某某的房產(chǎn)面積。答辯人在作征收補償決定時，正是根據(jù)陳乙與原告范××等17位改制職工的協(xié)議，扣除陳乙獨有的174平某某后，計算原告的一層補償面積和相應(yīng)的貨幣補償金額。原告起訴忽略了該房產(chǎn)中174平某某抵償給中行，中行又轉(zhuǎn)讓給陳乙的事實，隱瞞了其本人及另外16位職工與陳乙簽訂的《關(guān)于明確房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的事實，因此原告訴請理由不能成立。綜上，請求人民法院依法維持答辯人所作的慶政房決［2012］2號房屋征收補償決定。


被告慶元縣在舉證期限內(nèi)向本院提交了以下證據(jù)：


1、慶元縣慶政房決［2012］2號房屋征收補償決定書，待證原告的房屋征收和補償?shù)囊罁?jù)；


2、送達回證，待證房屋補償決定送達及訴權(quán)告知情況；


3、范××戶征收補償清單某，待證原告房屋的征收補償額度；


4、銀行查詢單，待證慶元縣菇城劇院地塊房屋征收補償款專項資金情況；


5、房屋征收補償決定申請書，待證房屋征收部門按法律規(guī)定申請被告作出決定；


6、范××詢問筆錄，待證在房屋征收期限內(nèi)未能與原告達成補償協(xié)議；


7、菇城劇院地塊舊城區(qū)改建社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，待證該舊城改造項目立項過程；


8、慶元縣經(jīng)濟體制改革辦公室文件，待證涉案被拆遷房產(chǎn)改制及過戶登記情況；


9、關(guān)于慶元縣糖酒公司某制職工與中國銀行慶元縣支行償還債務(wù)協(xié)議書，待證石龍街××號房產(chǎn)一層174平某某產(chǎn)權(quán)抵債情況；


10、（2002）慶民執(zhí)字第549-1、549-2、550-1、550-2、551-1、551-2、552-1、552-2民事裁定書，待證石龍街××號房產(chǎn)一層174平某某產(chǎn)權(quán)抵債情況；


11、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，待證石龍街××號房產(chǎn)一層174平某某產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；


12、關(guān)于明確房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)協(xié)議及公證書，待證石龍街××號房產(chǎn)一層174平某某產(chǎn)權(quán)約定情況；


13、慶房權(quán)某某源鎮(zhèn)字第A05367號房屋所有權(quán)證，待證涉案房產(chǎn)登記情況；


14、慶政發(fā)［2011］89號房屋征收決定，待證被告對原告房產(chǎn)在內(nèi)區(qū)塊進行征收的情況；


15、房屋征收補償方案，待證慶元縣菇城劇院地塊房屋征收補償?shù)囊?guī)定；


16、慶元縣發(fā)展和改革局關(guān)于菇城劇院地塊舊城改造的批復(fù)，待證菇城劇院地塊舊城改建項目情況；


17、慶元縣關(guān)于某某房屋征收期限的決定，待證菇城劇院地塊房屋征收期限；


18、慶政辦函（2012）12號文件，待證慶元縣建設(shè)局更名為慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；


19、評估報告，待證涉案房產(chǎn)的評估價值。


經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對當(dāng)事人提供的證據(jù)認(rèn)證如下：原告提供的證據(jù)1-4真實客觀，與待證事實相符，予以采信。被告提供的證據(jù)1、2、13、14，與原告提供的證據(jù)相同，系重復(fù)提供；被告提供的證據(jù)7、15、16、17，系證明涉案房屋的征收及補償情況，因原告對房屋補償方案不持異議，本院予以采信；被告提供的證據(jù)8、9、10、11、12，待證涉案房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動狀況，與事實相符，本院予以采信；被告提供的其他證據(jù)，與待證事實一致，本院予以采信。


根據(jù)上述認(rèn)定的證據(jù)，本院對本案事實認(rèn)定如下：


慶元縣××號房屋原系慶元縣糖酒公司房產(chǎn)，房屋建筑面積967.28平某某。2003年初，經(jīng)慶元縣經(jīng)濟體制改革辦公室批復(fù)同意，慶元縣糖酒公司實施改制，將石龍街××號房產(chǎn)通過改制確定給包括原告范××在內(nèi)的18名職工所有。因原糖酒公司某制時尚欠中國銀行慶元縣支行的借款本金79萬元及利息，2003年3月31日，中國銀行慶元縣支行與原告等改制職工簽訂了償還債務(wù)協(xié)議書，原告等人同意將石龍街××號房產(chǎn)一層的174平某某店面房抵償給中國銀行慶元縣支行。同日，慶元縣人民法院作出生效裁定。2003年6月2日，中國銀行慶元縣支行為變現(xiàn)資產(chǎn)，將該174平某某的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給改制職工之一的陳乙所有。2004年6月4日，原告等人集體辦理了石龍街××號房產(chǎn)的所有權(quán)證，證載房屋所有權(quán)人為吳乙，共有人為包括原告在內(nèi)的全某某等17人，該所有權(quán)證包括了上述174平某某抵償給銀行的店面房。2004年6月27日，陳乙與包括原告范××在內(nèi)的改制職工簽訂協(xié)議，明確位于一層的174平某某店面房產(chǎn)權(quán)歸陳乙獨有。2011年，因舊城區(qū)改建需要，被告決定對石龍街××號范圍內(nèi)的房屋實施征收，并公布了補償方案。原告對補償方案無異議，但對被告擬確定的被征收房產(chǎn)面積持有異議，在期限內(nèi)未能與房屋征收部門達成協(xié)議。被告慶元縣根據(jù)房屋征收部門的申請，作出了慶政房決［2012］2號房屋征收補償決定。該決定在扣除陳乙獨有的174平某某后，計算出原告的補償面積和相應(yīng)的貨幣補償金額。原告范××不服，認(rèn)為被告的補償決定侵犯其合法權(quán)益，向本院提起行政訴訟。


本院認(rèn)為，案涉被征收的慶元縣××號房屋，其中位于一層的174平某某商業(yè)用房在改制時經(jīng)原告等人同意，并經(jīng)慶元縣人民法院裁定，抵償給中國銀行慶元縣支行所有，后中國銀行慶元縣支行將該174平某某營業(yè)用房轉(zhuǎn)讓給陳乙所有，但原告等人在其后申請辦理房屋所有權(quán)證的時候，仍將包括174平某某商業(yè)用房在內(nèi)的整體房產(chǎn)登記為18名改制職工共同共有，顯屬不當(dāng)。被告慶元縣在行政補償決定過程中，經(jīng)過查證，依照被拆遷房屋的實際產(chǎn)權(quán)狀況，在扣除了案外人陳乙獨有的174平某某房屋面積后，確定原告范××的被征收房屋面積，計算出貨幣補償金額，并無不當(dāng)。該補償決定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，實體處理適當(dāng)，本院予以維持。原告范××以被征收的石龍街××號房屋整體房產(chǎn)系18名改制職工共同共有為由訴請撤銷被訴補償決定，該主張與事實不符，本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：


維持被告慶元縣于2012年12月6日所作的慶政房決［2012］2號房屋征收補償決定。


案件受理費50元，由原告范××負(fù)擔(dān)。


如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提出上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于浙江省高級人民法院。上訴人應(yīng)向浙江省高級人民法院預(yù)交上訴案件受理費50元，在上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納的，按自動撤回上訴處理（浙江省高級人民法院戶名：浙江省財政廳非稅收入結(jié)算分戶，賬號：398000101040006575515001，開戶銀行：農(nóng)某某行西湖支行）。










審 判 長 鄒一峻


審 判 員 黃力芝


人民陪審員 陳 杰


















二O一三年四月十九日


本件與原本核對無異


代 書記員 葉 娃