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溫州市龍灣區(qū)人民法院

行 政 判 決 書(shū)

　　 (2013)溫龍行初字第35號(hào)



　　原告浙江某某建設(shè)有限公司。

　　法定代表人應(yīng)某某，總經(jīng)理。

　　委托代理人（特別授權(quán)）項(xiàng)某某，浙江浙甌律師事務(wù)所律師。

　　被告溫州市某某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

　　法定代表人潘某某，局長(zhǎng)。

　　委托代理人（特別授權(quán)）王甲、王乙，溫州市某某區(qū)人事勞動(dòng)局工作人員。 第三人肖某某，男，1962年5月31日出生。

　　原告浙江某某建設(shè)有限公司不服被告溫州市某某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷行政確認(rèn)，于2013年6月6日向本院提起行政訴訟，經(jīng)原告補(bǔ)證后本院于6月14日受理后，于2013年6月21向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法于2013年7月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告浙江某某建設(shè)有限公司的委托代理人項(xiàng)某某，被告溫州市某某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的委托代理人王甲、王乙，第三人肖某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　被告溫州市某某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)第三人肖某某2012年12月18日的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查，于2013年3月11日作出溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)工傷認(rèn)定，認(rèn)定作為浙江某某建設(shè)有限公司承建的永中街道截污納管伸管二期工程IV標(biāo)段工地施工員的肖某某，于2011年8月22日下午2時(shí)許因工作瑣事與陳某某在電話里發(fā)生糾紛，后陳某某來(lái)到肖某某位于永中街道度山村胡池路10號(hào)的辦公室，毆打肖某某致其眼部受傷。事故發(fā)生后，肖某某被送往某某區(qū)第一人民醫(yī)院治療，再轉(zhuǎn)入溫州醫(yī)學(xué)院附屬眼視光醫(yī)院、溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院治療。最后被北京大學(xué)人民醫(yī)院診斷為左眼視網(wǎng)膜中央靜脈阻塞，黃斑水腫，視神經(jīng)萎縮，左眼內(nèi)傷嚴(yán)重，已盡力治療，視力已無(wú)法提高。根據(jù)上述事實(shí)，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定肖某某受傷屬工傷。被告于2013年6月26日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：

　　1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，證明第三人提出工傷認(rèn)定的事實(shí)。2、第三人的身份證明，證明肖某某的身份及提出工傷認(rèn)定的主體資格。3、浙江某某建設(shè)有限公司工商登記情況，證明原告的主體資格。4、第三人勞動(dòng)關(guān)系的證明、原告工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保人員增減花名冊(cè)，證明第三人與原告存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。5、某某區(qū)第一人民醫(yī)院、溫州醫(yī)學(xué)院附屬眼視光醫(yī)院、溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院病歷，證明第三人受傷后接受治療的經(jīng)過(guò)。6、工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)，證明第三人申請(qǐng)工傷時(shí)材料不齊，我局要求其予以補(bǔ)正材料再?zèng)Q定是否受理的事實(shí)。7、某某區(qū)人民法院刑事附帶民事判決書(shū)[（2012）溫龍刑初字第768號(hào)]，證明第三人在被答辯人處因工作原因引起糾紛被施工隊(duì)長(zhǎng)陳某某毆打的事實(shí)。8、工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)（舉證）通知書(shū)，證明我局已依法向原告送達(dá)調(diào)查核實(shí)（舉證）通知書(shū)。9、溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)工傷認(rèn)定書(shū)及送達(dá)回證，證明本局依法作出工傷認(rèn)定并已送達(dá)雙方當(dāng)事人。

　　被告提供《工傷保險(xiǎn)條例》作為其作出具體行政行為的法規(guī)依據(jù)。

　　原告浙江某某建設(shè)有限公司訴稱(chēng)，陳某某因?yàn)楣こ陶闪繂?wèn)題與肖某某在電話中發(fā)生口角，后陳某某來(lái)到辦公室找肖某某，雙方在辦公室爭(zhēng)吵，互相對(duì)罵，導(dǎo)致陳某某在氣憤下毆打肖某某，因此，肖某某和陳某某雖在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所因工作的原因見(jiàn)面，但導(dǎo)致傷人事件的直接原因是由于雙方的相互辱罵，而非工作原因，肖某某受傷并非工傷。綜上，故要求法院依法撤銷(xiāo)被告作出的溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)工傷認(rèn)定。

　　原告提供的證據(jù)：1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人證明書(shū)各一份，證明原告主體資格。2、第三人身份證復(fù)印件，證明第三人的身體情況。3、溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū),證明具體行政行為的內(nèi)容。4、溫人社行復(fù)[2013]9號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，證明原告曾向溫州市某某區(qū)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。5、詢問(wèn)筆錄，證明陳某某與肖某某發(fā)生糾紛的直接原因。6、送達(dá)回證，證明原告起訴沒(méi)有超過(guò)起訴期限。

　　被告溫州市某某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辯稱(chēng)，1、第三人肖行受傷屬工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。第三人肖某某確因工程丈量的工作范圍內(nèi)事項(xiàng)與陳某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并被毆打。肖某某處于被毆打的被動(dòng)狀態(tài)，并未有故意情節(jié)，且事故發(fā)生在工作時(shí)間的辦公室內(nèi)，因此肖某某受傷與工作原因存在因果關(guān)系。根據(jù)溫州市公安局某某區(qū)分局永中派出所對(duì)陳某某的詢問(wèn)筆錄，可證明是因工程丈量問(wèn)題陳某某與肖某某在電話里發(fā)生糾紛，以及陳某某前往肖某某辦公室毆打肖某某，而肖某某并未還手的事實(shí)。2、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定，職工或者直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。我局在工傷認(rèn)定過(guò)程中依法向原告送達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)（舉證）通知書(shū)》，原告在舉證調(diào)查期間未提出異議，也未向我局提交任何證據(jù)材料，故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，綜上所述，被告所作的溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)工傷認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法規(guī)正確，請(qǐng)求法院依法予以維持。

　　第三人肖某某陳述意見(jiàn)同被告的答辯意見(jiàn)。

　　庭審中各方當(dāng)事人圍繞被告溫州市某某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷認(rèn)定事實(shí)是否清楚等審查重點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論，綜合各方意見(jiàn)，本院確認(rèn)如下：

　　原告對(duì)被告提供的第2、3、4、5、6、8、9份證據(jù)無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。

　　原告對(duì)被告提供的證據(jù)1提出異議，認(rèn)為肖某某不符合提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)的條件。本院認(rèn)為，被告提供工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)的證明對(duì)象是第三人肖某某提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)這一事實(shí)，本院予以采信。原告對(duì)被告提供的證據(jù)7關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為該證據(jù)不能證明陳某某毆打肖某某的直接原因是因工程丈量發(fā)生糾紛。本院認(rèn)為，該判決書(shū)已認(rèn)定陳某某與肖某某因工作瑣事在電話中發(fā)生糾紛，后陳某某前往肖某某辦公室毆打肖某某的事實(shí)，本院予以采信。

　　被告提供《工傷保險(xiǎn)條例》作為被告作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，本院予以采信。

　　被告對(duì)原告提供的證據(jù)1、2、3、4、5、6均無(wú)異議，本院予以采信。

　　經(jīng)本院審理查明，第三人肖某某系浙江某某建設(shè)有限公司職工，2011年8月22日下午2時(shí)許因工作瑣事與陳某某在電話里發(fā)生糾紛后被陳某某毆打致傷，被北京大學(xué)人民醫(yī)院診斷為左眼視多膜中央靜脈阻塞，黃斑水腫，視神經(jīng)萎縮，左眼內(nèi)傷嚴(yán)重，視力已無(wú)法提高。第三人肖某某2012年12月18日向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告受理后于2012年12月28日向原告送達(dá)了工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)（舉證）通知書(shū)，但原告未作答辯亦未提交任何證據(jù)。被告遂對(duì)第三人提供的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)后，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，于2013年3月11日作出溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)工傷認(rèn)定，認(rèn)定肖某某受傷屬工傷，并于同年3月14日向原告送達(dá)了工傷認(rèn)定書(shū)。原告不服該認(rèn)定，向溫州市某某區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，某某區(qū)人民政府于2013年5月21日作出了維持的行政復(fù)議決定。原告于6月6日向本院提起行政訴訟。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定，職工或者直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。本案被告在受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，依法向原告送達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)（舉證）通知書(shū)》，故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，被告在對(duì)第三人提供的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)后，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定作出的工傷認(rèn)定并無(wú)不妥。原告提出因肖某某的過(guò)當(dāng)行為引起毆打，但其未提交相應(yīng)的證據(jù)予以佐證，故其訴訟請(qǐng)求本院不予支持。綜上，被告作出溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)工傷認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

　　維持溫州市某某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局溫龍人社工認(rèn)[2012]C-556號(hào)關(guān)于肖某某受傷屬工傷的認(rèn)定。

　　案件受理費(fèi)50元，由原告浙江某某建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于溫州市中級(jí)人民法院。





審 判 員 趙 一 睿



二○一三年七月十六日

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

書(shū) 記 員 李 雅