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　　浙江省湖州市中級(jí)人民法院

　　行 政 判 決 書(shū)

　　

　�。�2013）浙湖行初字第10號(hào)

　　

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司，住所地長(zhǎng)××縣××城鎮(zhèn)××工業(yè)園區(qū)。

　　法定代表人李×。

　　委托代理人于××。

　　委托代理人潘××。

　　被告長(zhǎng)興縣，住所地長(zhǎng)××縣××新區(qū)廣場(chǎng)路××號(hào)。

　　法定代表人呂××。

　　委托代理人張××。

　　委托代理人許××。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司訴被告長(zhǎng)興縣房屋征收政府信息公開(kāi)一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟。本院于2013年4月26日受理后，于4月28日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)及舉證通知書(shū)，被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告長(zhǎng)興××食品有限公司的委托代理人于××、潘××，被告長(zhǎng)興縣的委托代理人張××、許××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長(zhǎng)興縣提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中的國(guó)有土地使用權(quán)收回決定。被告于2012年8月29日收到申請(qǐng)后，于2012年10月15日作出《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，告知原告國(guó)有土地使用權(quán)收回決定已依法公證送達(dá)申請(qǐng)人。

　　被告在法定期限內(nèi)向本院提供了作出政府信息公開(kāi)行為的證據(jù)、依據(jù)：1.原告向被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)。2.長(zhǎng)興縣政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表。證據(jù)1、2證明原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的事實(shí)。3.延期答復(fù)告知書(shū)。4.王**簽收的縣政府辦政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)處理單。證據(jù)3、4證明就原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期進(jìn)行答復(fù)的理由和延期的時(shí)間進(jìn)行了告知。5.政府信息公開(kāi)告知書(shū)，證明被告作出不予公開(kāi)告知書(shū)。6.朱**簽收的縣政府辦政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)處理單，證明政府信息公開(kāi)告知書(shū)已經(jīng)進(jìn)行了送達(dá)。7.（2012）浙長(zhǎng)證字第330-3號(hào)公證書(shū)，證明被告已經(jīng)將《長(zhǎng)興縣關(guān)于對(duì)雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交工程某圍內(nèi)房屋實(shí)施征收的決定》、《評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇表》等送達(dá)給了原告。8.湖政復(fù)決字（2012）36號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，證明原告提起行政復(fù)議，湖州市人民政府作出復(fù)議決定維持被告所作的政府信息告知行為的事實(shí)。9.適用的法律法規(guī)，證明被告所作的答復(fù)行為是合法的。

　　原告長(zhǎng)興××食品有限公司訴稱，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條第三款的規(guī)定，房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。由此，被告啟動(dòng)雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交項(xiàng)目，必然要收回國(guó)有土地使用權(quán)，但收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定并沒(méi)有送達(dá)給原告。故請(qǐng)求法院確認(rèn)被告公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》的國(guó)有土地使用權(quán)收回決定告知違法，責(zé)令被告依法恰當(dāng)履行信息公開(kāi)職責(zé)。

　　原告向本院提交了以下證據(jù)：1.原告向被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，證明原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的事實(shí)。2.政府信息公開(kāi)告知書(shū)，證明被告作出不予公開(kāi)決定。3.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。4.行政復(fù)議決定書(shū)，證據(jù)3、4證明原告提起行政復(fù)議，湖州市人民政府作出復(fù)議決定維持被告所作的政府信息告知行為的事實(shí)。

　　被告辯稱，被告于2012年8月29日收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中的國(guó)有土地使用權(quán)收回決定，經(jīng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，2012年10月15日，被告作出《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，告知原告國(guó)有土地使用權(quán)收回決定已依法送達(dá)。2012年5月15日，被告作出《關(guān)于對(duì)雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交工程范圍內(nèi)房屋實(shí)施征收的決定》（長(zhǎng)政發(fā)［2012］21號(hào)），公告事項(xiàng)第八項(xiàng)載明：房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。該征收決定于2012年5月19日由房屋征收部門工作人員送達(dá)給原告，長(zhǎng)興縣公證處進(jìn)行了證據(jù)保全。因此，原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)送達(dá)給了原告，請(qǐng)求法院維持被告作出的告知行為。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)1、2、3、4、5、6均無(wú)異議，本院予以確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)證據(jù)7，原告認(rèn)為公證書(shū)送法方式不符合法律規(guī)定。本院認(rèn)為，公證書(shū)本身是否存在錯(cuò)誤并非政府信息公開(kāi)案件的審查內(nèi)容，故對(duì)原告的質(zhì)證意見(jiàn)不予采信。對(duì)證據(jù)8，原告認(rèn)為復(fù)議決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤，本院認(rèn)為，該證據(jù)符合證據(jù)的形式，原告提出的質(zhì)證意見(jiàn)涉及行政復(fù)議決定是否合法，與證據(jù)效力本身無(wú)關(guān)，故確認(rèn)為有效證據(jù)。對(duì)原告提交的證據(jù)1、2、4，因與被告提交的證據(jù)1、5、8內(nèi)容相同，故不再重復(fù)認(rèn)定，對(duì)于原告提交的證據(jù)3，被告并無(wú)異議，本院確認(rèn)為有效證據(jù)。

　　經(jīng)審理查明，原告長(zhǎng)興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長(zhǎng)興縣提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求查閱并以復(fù)印件的形式公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》中的國(guó)有土地使用權(quán)收回決定。被告于2012年8月29日收到申請(qǐng)后，于2012年9月20日作出延期答復(fù)告知書(shū)，決定延遲答復(fù)期限15個(gè)工作日。2012年10月15日，被告作出《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，告知原告國(guó)有土地使用權(quán)收回決定已依法公證送達(dá)。同日，原告委托朱**簽收了該告知書(shū)。

　　另查明，被告于2012年5月15日作出《關(guān)于對(duì)雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交工程某圍內(nèi)房屋實(shí)施征收的決定》（長(zhǎng)政發(fā)［2012］21號(hào)），該決定第八項(xiàng)：房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。2012年5月19日，該征收決定由房屋征收部門工作人員送達(dá)給原告，長(zhǎng)興縣公證處進(jìn)行了證據(jù)保全。

　　又查明，原告不服被告作出的政府信息公開(kāi)行為，于2012年11月23日向湖州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2013年2月7日，湖州市人民政府作出湖政復(fù)決字（2012）36號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，決定維持被告作出的告知行為。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條的規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，由此，被告長(zhǎng)興縣具有受理公民、法人或其他組織向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并作出相應(yīng)處理答復(fù)的法定職責(zé)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。據(jù)此，原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于被告政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍。因《長(zhǎng)興縣關(guān)于對(duì)雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交工程范圍內(nèi)房屋實(shí)施征收的決定》已由房屋征收部門工作人員于2012年5月19日進(jìn)行了送達(dá)，且《關(guān)于對(duì)雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交工程某圍內(nèi)房屋實(shí)施征收的決定》第八項(xiàng)：房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回，故被告作出國(guó)有土地使用權(quán)收回決定已經(jīng)送達(dá)原告的政府信息告知行為認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。對(duì)原告提出公證送達(dá)方式違法、送達(dá)地址錯(cuò)誤的辯論意見(jiàn)，不屬于本案的審查范圍，本院不予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。本案中，被告2012年8月29日收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，雖經(jīng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，但2012年10月15日作出《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，超過(guò)了法定答復(fù)期限，應(yīng)予以指正。

　　綜上，被告作出政府信息公開(kāi)行為，事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律、法規(guī)正確。雖程序存在瑕疵，但并不影響政府信息公開(kāi)行為的合法性。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（二）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告長(zhǎng)興××食品有限公司請(qǐng)求法院確認(rèn)被告公開(kāi)《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國(guó)有土地征收項(xiàng)目》的國(guó)有土地使用權(quán)收回決定告知違法，責(zé)令被告依法恰當(dāng)履行信息公開(kāi)職責(zé)的訴訟請(qǐng)求。

　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告長(zhǎng)興××食品有限公司負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省高級(jí)人民法院。［在遞交上訴狀之日起七日內(nèi)，預(yù)繳上訴案件受理費(fèi)50元，款匯浙江省高級(jí)人民法院，戶名：浙江省財(cái)政廳非稅收入結(jié)算分戶；開(kāi)戶銀行：農(nóng)業(yè)銀行西湖支行；帳號(hào)：398000101040006575；單位編碼：515001］

　　

　　審　判　長(zhǎng)　　湯政強(qiáng)

　　審　判　員　　何育紅

　　代理審判員　　趙　龍

　　

　　二〇一三年七月十二日

　　 本件與原本核對(duì)無(wú)異

　　書(shū)　記　員　　凌烈妮