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浙江省溫州市中級(jí)人民法院
行 政 判 決 書

　　�。�2013）浙溫行終字第184號(hào)



　　　　上訴人（原審原告）某甲公司，住所地浙江省瑞安市莘塍街道西岸北路53號(hào)。
　　　　法定代表人姜某某。
　　　　委托代理人張某某。
　　　　被上訴人（原審被告）某市人力資源和社會(huì)保障局，住所地浙江省瑞安市商城大廈。
　　　　法定代表人王某某。
　　　　委托代理人章某某。
　　　　委托代理人余某某。
　　　　被上訴人（原審第三人）陳甲。
　　　　上訴人某甲公司因訴某市人力資源和社會(huì)保障局工傷行政確認(rèn)一案，不服浙江省瑞安市人民法院（2013）溫瑞行初字第57號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年10月15日受理后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　某市人力資源和社會(huì)保障局于2013年5月30日作出并于同年6月4日送達(dá)瑞人社工認(rèn)字［2013］155號(hào)《工傷認(rèn)定書》，認(rèn)定：2012年10月30日下午17時(shí)25分許，陳甲在某甲公司下班步行返回暫住地途中，與一輛無牌三輪電瓶車發(fā)生碰撞，致全身多處受傷。瑞安市公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定陳甲在本事故中不負(fù)責(zé)任。陳甲受到事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。
　　　　原判認(rèn)定：2012年9月起，第三人陳甲隨同鄉(xiāng)郭乙到其承包的原告定型車間工作，工資以保底加計(jì)件形式計(jì)算。2012年10月30日下午17時(shí)25分許，第三人在原告某甲公司下班步行返回暫住地，行至莘塍街道富周路路段時(shí)，與一輛無牌三輪電瓶車發(fā)生碰撞而受傷。瑞安市公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定陳甲在本次事故中不負(fù)責(zé)任。為處理交通事故，原告于2013年3月10日出具一份“證明”，內(nèi)容為：“我廠定型車間郭乙組的員工陳甲于2012年9月1日至同年10月30日兩月上班，月薪2500元加計(jì)件，由郭乙給以結(jié)算支付”。2013年4月1日第三人向被告提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告當(dāng)日予以受理。工傷認(rèn)定期間，第三人向被告提供了2013年3月10日原告出具的證明。原告于同年5月16日收到被告送達(dá)的工傷認(rèn)定舉證通知書后提出書面異議。2013年5月30日，被告經(jīng)調(diào)查核實(shí)，作出被訴瑞人社工認(rèn)字（2013）155號(hào)工傷認(rèn)定。另查明，第三人發(fā)生交通事故后，向本院提出交通事故責(zé)任糾紛民事訴訟，本院于2013年5月30日進(jìn)行公開開庭后，于同年7月5日作出（2013）××民初字第××號(hào)民事判決，判令交通事故責(zé)任人賠償陳甲94482.21元。該判決已生效。
　　　　原判認(rèn)為：被告作為工傷保險(xiǎn)行政部門，具有工傷認(rèn)定的主體資格和法定職權(quán)。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是第三人與原告之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)原告2013年3月10日出具的證明以及被告對(duì)陳甲、郭乙的調(diào)查，可以認(rèn)定第三人在原告公司由郭乙個(gè)人內(nèi)部承包的定型車間上班，工資按固定加計(jì)件計(jì)算的事實(shí)，原告法定代表人姜某某在2013年5月30日庭審作證時(shí)也承認(rèn)將車間承包給郭乙，工人由郭乙叫，工資按計(jì)件的事實(shí)。原告提供的證人及工資表等書證均不能推翻該事實(shí)。原告提供的庭審筆錄中第三人陳述“我在8月1日到9月30日跟著郭乙做”，其中“9月30日”系記錄筆誤，已更正為“10月30日”。原告辯稱2013年3月10日的證明系誤出，依據(jù)不足，不予采信。內(nèi)部承包關(guān)系并不改變?cè)�告與第三人之間的勞動(dòng)關(guān)系。故被告認(rèn)定第三人與原告存在勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)清楚、依據(jù)充分。被告對(duì)第三人下班線路標(biāo)注錯(cuò)誤，但經(jīng)當(dāng)事人陳述及原審法院現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，事故地點(diǎn)屬于第三人下班回家的合理線路上。原告辯稱第三人非回家途中發(fā)生交通事故，不予以采信。第三人下班途中發(fā)生非本人負(fù)事故責(zé)任的交通事故而受傷，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)之規(guī)定應(yīng)視為工傷。被訴工傷認(rèn)定事實(shí)依據(jù)充分、程序合法、適用法律正確。原告要求撤銷被訴工傷行政確認(rèn)行為的訴訟請(qǐng)求予以駁回。據(jù)此判決：駁回原告某甲公司的訴訟請(qǐng)求。
　　　　上訴人某甲公司訴稱：陳甲與上訴人不存在勞動(dòng)關(guān)系。上訴人公司從2012年6月至10月進(jìn)行停產(chǎn)裝修，該期間并未招聘工人，郭乙陳述陳甲于2012年9月重新到上訴人處上班，不符合客觀事實(shí)。上訴人于2013年3月10日出具的證明系陳甲謊稱交通事故賠償所需從上訴人處騙取，不能作為認(rèn)定工傷的證據(jù)。上訴人在行政程序中，已經(jīng)提供報(bào)告、勞動(dòng)用工備案登記花名冊(cè)、工資表、打卡記錄等證明陳甲不是上訴人公司職工，某市人力資源和社會(huì)保障局并未調(diào)查核實(shí)并作出客觀的事實(shí)認(rèn)定。即便陳甲是在上訴人公司上班，事故地點(diǎn)并非陳甲下班回家的合理路徑，事故發(fā)生時(shí)陳甲行走方向與其正�；啬衬诚蛳喾�。被訴工傷認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。請(qǐng)求撤銷原判，發(fā)回原審法院重審或查清事實(shí)后依法改判。
　　　　被上訴人某市人力資源和社會(huì)保障局辯稱：上訴人公司于2012年9月、10月處于某某生產(chǎn)狀態(tài)。陳甲與上訴人公司的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系由郭乙調(diào)查筆錄、陳甲本人陳述及上訴人出具的書面證明予以證實(shí)。上訴人主張?jiān)摃�面證明系陳甲騙取，但并未提供相反證據(jù)證明。上訴人在行政程序中提供的工資表、打卡記錄等材料，不足以推翻上訴人之前以書面方式確認(rèn)其與陳甲存在勞動(dòng)關(guān)系的客觀事實(shí)。事故地點(diǎn)屬于被上訴人陳甲合理的下班路徑，事故發(fā)生時(shí)其行走方向系正�；丶曳较�。被訴工傷認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，符合法律規(guī)定。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　　　被上訴人陳甲辯稱：陳甲經(jīng)郭乙介紹在上訴人公司工作二個(gè)月，該事實(shí)由郭乙及上訴人出具的證明予以證實(shí)。2012年10月30日從上訴人公司下班后，在回家途中因非本人主要責(zé)任的交通事故而受傷，應(yīng)認(rèn)定為工傷。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，判決公正。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　　　各方當(dāng)事人在一審訴訟中提交的證據(jù)均已移送至本院。二審訴訟中，上訴人申請(qǐng)證人葛某某、陳乙出庭作證，不符合行政訴訟證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，本院不予準(zhǔn)許。
　　　　本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是被上訴人陳甲與上訴人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系、事故地點(diǎn)是否屬于陳甲合理的下班路徑及事故發(fā)生時(shí)陳甲是否處于從上訴人公司下班回家途中。綜合各方當(dāng)事人的意見，本院認(rèn)為：1、上訴人于2013年3月10日出具的證明與郭乙及陳甲的調(diào)查筆錄相互印證，可以證明陳甲于2012年9月1日至同年10月30日，在上訴人公司由郭乙個(gè)人承包的定型車間上班的事實(shí)。上訴人主張2013年3月10日出具的證明系陳甲騙取，但沒有提供相反證據(jù)予以證實(shí)，本院不予采信。上訴人提供的工資表、打卡記錄等證據(jù)不足以推翻上訴人之前以書面方式確認(rèn)其與陳甲存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。根據(jù)各方當(dāng)事人陳述及原審法院現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，事故地點(diǎn)屬于被上訴人陳甲從上訴人公司下班回家的合理路徑，上訴人在二審訴訟過程中對(duì)此亦予以認(rèn)可。上訴人主張事故發(fā)生時(shí)陳甲行走方向與其正�；丶曳较蛳喾矗�且并非從上訴人公司下班回家，均缺乏事實(shí)根據(jù)，本院不予支持。原判認(rèn)定的事實(shí)有相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)。2、《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的應(yīng)認(rèn)定工傷。被上訴人陳甲在從上訴人公司下班回家途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，符合上述規(guī)定。某市人力資源和社會(huì)保障局據(jù)此認(rèn)定陳甲受傷屬于工傷，有事實(shí)和法律依據(jù)。原判駁回上訴人要求撤銷被訴工傷認(rèn)定決定的訴訟請(qǐng)求，并無不當(dāng)。上訴人的上訴理由不足，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　　　駁回上訴，維持原判。
　　　　本案二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人某甲公司負(fù)擔(dān)。
　　　　本判決為終審判決。
　　　　
　　　　
　　　　審判長(zhǎng)　許某某審判員來某某代理審判員陳丙
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年十一月七日
　　　　本件與原本核對(duì)無異
　　　　
　　　　書記員　朱　　　　　　　　　　　　　　某