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（2014）滬二中行終字第178號(hào)
　　上訴人(原審原告)李文學(xué)。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛(ài)軍。
　　委托代理人沐俊洪。
　　委托代理人周曉峰。
　　上訴人李文學(xué)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第26號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人李文學(xué)，被上訴人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡(jiǎn)稱虹口規(guī)土局)的委托代理人沐俊洪、周曉峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：2013年12月26日，虹口規(guī)土局收到李文學(xué)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，“申請(qǐng)私房建筑面積審核試行辦法上海市虹口區(qū)規(guī)劃局(虹規(guī)(2005)41號(hào)文)廢止的信息公開(kāi)”。同日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定，虹口規(guī)土局認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號(hào)文已自動(dòng)失效，并無(wú)廢止該文的相關(guān)信息，遂于2014年1月9日作出虹規(guī)信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)李文學(xué)該信息不存在，并告知虹規(guī)(2005)41號(hào)文已失效。李文學(xué)不服，起訴至法院，請(qǐng)求判決撤銷虹口規(guī)土局所作答復(fù)，公開(kāi)其申請(qǐng)獲取的信息。
　　原審法院認(rèn)為：虹口規(guī)土局作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號(hào)文已自動(dòng)失效，既然該文已失效，即不會(huì)制作該文廢止的信息，虹口規(guī)土局由此作出李文學(xué)申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的答復(fù)，并無(wú)不當(dāng)。虹口規(guī)土局收到李文學(xué)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá)，符合法定程序。李文學(xué)認(rèn)為虹口規(guī)土局答復(fù)沒(méi)有內(nèi)容、自相矛盾，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。原審遂依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回李文學(xué)的訴訟請(qǐng)求。判決后，李文學(xué)不服，上訴至本院。
　　上訴人李文學(xué)上訴稱：被上訴人告知其虹規(guī)(2005)41號(hào)文已失效，不存在其申請(qǐng)公開(kāi)的信息，但在另案中又通知其去領(lǐng)取虹規(guī)(2005)41號(hào)文，被上訴人答復(fù)自相矛盾。虹規(guī)(2005)41號(hào)文被廢止后，拆遷單位仍適用該文對(duì)上訴人戶的房屋面積作出認(rèn)定。被上訴人未公開(kāi)宣布虹規(guī)(2005)41號(hào)文的失效時(shí)間。因此，請(qǐng)求二審法院撤銷原判，支持上訴人一審時(shí)的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人虹口規(guī)土局辯稱：被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條規(guī)定，規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”、“試行”的，未明確有效期的，有效期為兩年，虹規(guī)(2005)41號(hào)文已經(jīng)于2012年5月1日自動(dòng)失效，被上訴人也未作出過(guò)廢止該文的政府信息，故作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。請(qǐng)求判決駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口規(guī)土局具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，其執(zhí)法程序合法�！渡虾Ｊ行姓�規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》于2010年5月1日施行，第二十六條就規(guī)范性文件的有效期制度作出了規(guī)定。虹規(guī)(2005)41號(hào)文屬于試行辦法，未明確有效期，根據(jù)上述規(guī)定，該規(guī)范性文件的有效期為兩年，從《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》施行之日起開(kāi)始計(jì)算。被上訴人經(jīng)審查后，未發(fā)現(xiàn)上訴人所要求申請(qǐng)公開(kāi)的“私房建筑面積審核試行辦法上海市虹口區(qū)規(guī)劃局(虹規(guī)(2005)41號(hào)文)廢止的信息”，且虹規(guī)(2005)41號(hào)文已自動(dòng)失效，作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人請(qǐng)求撤銷被上訴人所作答復(fù)，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，對(duì)其上訴請(qǐng)求，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人李文學(xué)負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年五月九日
書 記 員 沈 倪