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十堰市茅箭區(qū)人民法院
刑 事 判 決 書(shū)

（2013）鄂茅箭刑初字第00377號(hào)


公訴機(jī)關(guān)十堰市茅箭區(qū)人民檢察院。
被告人杜某，男，因涉嫌挪用公款罪，經(jīng)十堰市茅箭區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可、十堰市茅箭區(qū)人民檢察院決定，于2013年8月21日被十堰市公安局茅箭區(qū)分局刑事拘留，同年8月28日由十堰市公安局茅箭區(qū)分局執(zhí)行逮捕，同年9月19日由十堰市茅箭區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人杭某，湖北舉燭律師事務(wù)所律師。
被告人唐某，男，因涉嫌挪用公款罪，于2013年8月14日被十堰市公安局茅箭區(qū)分局刑事拘留，同年8月28日經(jīng)十堰市茅箭區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由十堰市公安局茅箭區(qū)分局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)羈押于十堰市看守所。
辯護(hù)人唐某甲，湖北天頤律師事務(wù)所律師。
十堰市茅箭區(qū)人民檢察院以十茅檢刑訴（2013）303號(hào)起訴書(shū)指控被告人杜某、唐某犯挪用公款罪，于2013年10月21日向本院提起公訴。本院依法由審判員朱新祥擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審，與審判員楊琴、人民陪審員曾新彩組成合議庭，書(shū)記員趙會(huì)芬擔(dān)任法庭記錄，于2013年11月11日、2014年1月8日兩次公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。十堰市茅箭區(qū)人民檢察院指派檢察員王勤出庭支持公訴，被告人杜某、唐某及辯護(hù)人杭某、唐某甲到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
十堰市茅箭區(qū)人民檢察院指控：2012年8月30日，經(jīng)被告人唐某介紹聯(lián)系，十堰市東城開(kāi)發(fā)區(qū)某村村委會(huì)與茅箭區(qū)君誠(chéng)信汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)君誠(chéng)信公司）簽訂合作協(xié)議，商定合作開(kāi)發(fā)該村北山的一塊山地，協(xié)議約定君誠(chéng)信公司向某村支付200萬(wàn)元作為青苗、林木、墳地拆遷等補(bǔ)償款，為便于使用，雙方同時(shí)商定將此款轉(zhuǎn)入被告人杜某個(gè)人賬戶(hù)。在此期間兩被告人共謀，待補(bǔ)償款到位后將部分補(bǔ)償款借給被告人唐某個(gè)人使用。8月31日，君誠(chéng)信公司將200萬(wàn)元轉(zhuǎn)入被告人杜某的個(gè)人賬戶(hù)，杜以村委會(huì)的名義出具了收據(jù)。次日，被告人杜某將其中的100萬(wàn)元挪用給被告人唐某用于償還個(gè)人債務(wù)。
2012年9月1日至2012年12月2日期間，被告人杜某多次挪用上述補(bǔ)償款共計(jì)22萬(wàn)元用于償還個(gè)人債務(wù)和消費(fèi)。2013年8月16日，被告人杜某歸還了22萬(wàn)元挪用款。
公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)有：1、證人張某、彭某等人的證言；2、書(shū)證；3、被告人杜某、唐某的供述與辯解。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人杜某、唐某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。提請(qǐng)本院依法判處。
被告人杜某對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，對(duì)自己挪用的22萬(wàn)元以挪用公款罪定罪予以認(rèn)可，但認(rèn)為挪用給唐某的100萬(wàn)元是經(jīng)村書(shū)記李某同意了的，是集體行為。被告人唐某對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，但認(rèn)為其行為是民間借貸，不構(gòu)成犯罪。
被告人杜某的辯護(hù)人稱(chēng)：1、起訴書(shū)指控被告人杜某犯挪用公款罪定性不準(zhǔn)。某村與君誠(chéng)信公司簽訂的協(xié)議是在土地沒(méi)有征收時(shí)簽訂的，涉案款項(xiàng)不是土地征收費(fèi)用，不具備公款性質(zhì)。2、某村委會(huì)與君誠(chéng)信汽車(chē)經(jīng)營(yíng)部就此事達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按民事糾紛處理。3、被告人杜某在接受訊問(wèn)至立案前如實(shí)供述所犯罪行，認(rèn)罪態(tài)度較好。
被告人唐某的辯護(hù)人稱(chēng)：本案中君誠(chéng)信公司與某村委會(huì)合作開(kāi)發(fā)北山山地建設(shè)安置小區(qū)項(xiàng)目對(duì)于某村集體土地的利用并不屬于國(guó)家對(duì)土地的征收與征用，給村民的青苗、林木、墳地拆遷補(bǔ)償款屬于商業(yè)性質(zhì)的拆遷補(bǔ)償，不能把該款項(xiàng)界定為公款。茅某村委會(huì)主任杜某也不是在協(xié)助人民政府從事土地征收與征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理職責(zé)。該款項(xiàng)只能是某村委會(huì)向合作一方為村民代收的一種資金。因而被告人唐某借用的該筆資金不是公款，其行為不屬于挪用公款的行為，而是屬于一種民事借貸行為，請(qǐng)合議庭依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)與法律規(guī)定相結(jié)合宣告唐某無(wú)罪。
經(jīng)審理查明：2012年8月30日，經(jīng)被告人唐某介紹聯(lián)系，十堰市東城開(kāi)發(fā)區(qū)某村村委會(huì)與與茅箭區(qū)火車(chē)站君誠(chéng)信汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)君誠(chéng)信公司）簽訂合作協(xié)議，商定合作開(kāi)發(fā)該村北山的一塊山地，協(xié)議約定君誠(chéng)信公司向某村支付200萬(wàn)元作為青苗、林木、墳地拆遷等補(bǔ)償款。為便于使用，雙方同時(shí)商定將此款轉(zhuǎn)入被告人杜某個(gè)人賬戶(hù)。在此期間兩被告人共謀，待補(bǔ)償款到位后將部分補(bǔ)償款借給被告人唐某個(gè)人使用。8月31日，君誠(chéng)信公司將200萬(wàn)元轉(zhuǎn)入被告人杜某的個(gè)人賬戶(hù)，杜某以村委會(huì)的名義出具了收據(jù)。次日，被告人杜某將其中的100萬(wàn)元挪用給被告人唐某用于償還個(gè)人債務(wù)。同年9月1日至12月2日期間，被告人杜某多次挪用該補(bǔ)償款共計(jì)22萬(wàn)元用于償還個(gè)人債務(wù)和消費(fèi)。后因茅某村與君誠(chéng)信公司簽訂的合作協(xié)議無(wú)法履行，被告人杜某分別于2012年12月2日和2013年8月16日將剩下的78萬(wàn)元和其挪用的22萬(wàn)元?dú)w還給了君誠(chéng)信公司，致使君誠(chéng)信公司支付給茅箭堂村的補(bǔ)償款尚有100萬(wàn)元無(wú)法收回。
另查明：在本案審理期間，被告人杜某與君誠(chéng)信公司達(dá)成和解協(xié)議，即被告人杜某一次性支付給君誠(chéng)信公司70萬(wàn)元，余款以后分期償還。君誠(chéng)信公司出具諒解書(shū)，請(qǐng)求對(duì)被告人杜某適用非監(jiān)禁刑。
證明上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1、證人證言
（1）證人張某（君誠(chéng)信公司負(fù)責(zé)人）的證言，證實(shí)其公司與某村代表杜某簽訂合作開(kāi)發(fā)安置小區(qū)項(xiàng)目協(xié)議后，其公司支付200萬(wàn)元作為前期補(bǔ)償費(fèi)并轉(zhuǎn)入杜某個(gè)人賬戶(hù)，后杜某與唐某共同挪用該款的事實(shí)。
（2）證人劉某的證言，證實(shí)其作為開(kāi)發(fā)商與某村簽訂合作開(kāi)發(fā)安置小區(qū)協(xié)議，并向杜某個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬200萬(wàn)元用于該項(xiàng)目青苗、樹(shù)木、村民老墳拆遷等相關(guān)費(fèi)用的事實(shí)。
（3）證人辛某的證言，證實(shí)其受投資方劉某的委托，由唐某作為中間人，與某村協(xié)商合作開(kāi)發(fā)安置小區(qū)的事實(shí)。
（4）證人李某的證言，證實(shí)某村與君誠(chéng)信公司簽訂協(xié)議，雙方合作開(kāi)發(fā)北山安置小區(qū)項(xiàng)目，君誠(chéng)信公司向某村支付200萬(wàn)元用于青苗、樹(shù)木、村民老墳拆遷等相關(guān)費(fèi)用的事實(shí)。
（5）證人彭某的證言，證實(shí)杜某個(gè)人賬戶(hù)于2012年9月1日向彭某賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬100萬(wàn)元，用于被告人唐某償還彭某的借款的事實(shí)。
（6）證人杜某的證言，證實(shí)杜某曾向其借款10余萬(wàn)元并于2012年歸還一部分的事實(shí)。
（7）證人任某的證言，證實(shí)杜某曾向其借款10余萬(wàn)元并于2012年底全部還清的事實(shí)。
2、書(shū)證
（1）某村與君誠(chéng)信公司就某村北山安置小區(qū)項(xiàng)目達(dá)成的合作協(xié)議書(shū)。
（2）中國(guó)工商銀行網(wǎng)上銀行電子回單，證實(shí)劉某于2012年8月31日向杜某個(gè)人賬戶(hù)匯款人民幣200萬(wàn)元。
（3）某村于2012年8月31日寫(xiě)的收條，證實(shí)某村收到青苗補(bǔ)償款200萬(wàn)元。
（4）唐某于2012年9月2日寫(xiě)的收條，證實(shí)其收到某村杜某現(xiàn)金100萬(wàn)元。
（5）某村于2012年12月2號(hào)給劉某寫(xiě)的欠條，證實(shí)某村欠到劉某現(xiàn)金22萬(wàn)元整。
（6）中國(guó)工商銀行個(gè)人業(yè)務(wù)憑證，證實(shí)杜某于2012年12月2日向劉某賬戶(hù)匯款78萬(wàn)元整。
（7）某村委會(huì)于2013年8月22日出具的證明，證實(shí)杜某系十堰市東城開(kāi)發(fā)區(qū)某村六組村民，現(xiàn)任該村主任。
（8）十堰市茅箭區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2013年8月20日關(guān)于許可對(duì)區(qū)八屆人大代表杜某采取強(qiáng)制措施的決定，許可對(duì)區(qū)八屆人大代表杜某采取強(qiáng)制措施。
（9）十堰市茅箭區(qū)人民檢察院出具的辦案說(shuō)明，證實(shí)被告人杜某能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。
（10）賠償協(xié)議、諒解書(shū)，證實(shí)達(dá)成賠償協(xié)議后，君誠(chéng)信公司對(duì)被告人杜某的行為予以諒解。
（11）戶(hù)籍證明，證實(shí)被告人杜某、唐某的年齡。
3、視聽(tīng)資料，證實(shí)被告人杜某、唐某的言辭證據(jù)真實(shí)、合法。
4、被告人杜某、唐某的供述，對(duì)上述事實(shí)供認(rèn)不諱。
以上證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，本院予以采信。
本院認(rèn)為，被告人杜某身為村委會(huì)主任，利用職務(wù)上的便利，伙同被告人唐某挪用本單位資金100萬(wàn)元?dú)w唐某使用，又單獨(dú)挪用本單位資金22萬(wàn)元?dú)w自己使用，數(shù)額巨大，兩被告人的行為均已構(gòu)成挪用資金罪。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控的挪用公款罪，本院認(rèn)為，被告人杜某所挪用的資金是某村利用村集體用地與君誠(chéng)信公司合作開(kāi)發(fā)安置小區(qū)，而由君誠(chéng)信公司先期支付給某村用于補(bǔ)償村民在該土地上的青苗、樹(shù)木、老墳拆遷等費(fèi)用，對(duì)該土地的利用沒(méi)有得到政府或土地主管部門(mén)的認(rèn)可并辦理土地征用手續(xù)，因此，被告人杜某對(duì)該土地補(bǔ)償費(fèi)用的管理不屬于協(xié)助人民政府從事國(guó)家實(shí)際征用土地補(bǔ)償費(fèi)用的管理，其主體身份不符合《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。故公訴機(jī)關(guān)指控罪名不當(dāng)。關(guān)于被告人杜某稱(chēng)挪用給唐某的100萬(wàn)元是經(jīng)村書(shū)記李某同意了的，是集體行為的辯解，無(wú)相關(guān)證據(jù)證實(shí)。關(guān)于被告人唐某及兩辯護(hù)人稱(chēng)兩被告人的行為是民間借貸不構(gòu)成犯罪的辯解，本院認(rèn)為，被告人杜某所挪用的資金是君誠(chéng)信公司先期支付給某村的土地補(bǔ)償款，該補(bǔ)償款是按雙方約定轉(zhuǎn)入杜某的私人賬戶(hù)，仍屬村集體財(cái)產(chǎn)，其行為應(yīng)以挪用資金罪追究其刑事責(zé)任。被告人唐某雖不是村委會(huì)成員，但與杜某共謀挪用資金用于償還個(gè)人債務(wù)，其行為應(yīng)以挪用資金罪的共犯追究其刑事責(zé)任。故被告人唐某及兩辯護(hù)人的辯解理由均不成立。被告人杜某、唐某能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依法可以從輕處罰。被告人杜某能積極賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失，并取得了受害人的諒解，可酌情從輕處罰。根據(jù)被告人杜某的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，且社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)經(jīng)審前社會(huì)調(diào)查書(shū)面建議對(duì)其判處非監(jiān)禁刑，可以對(duì)其適用緩刑。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，報(bào)請(qǐng)審判委員會(huì)討論并作出決定。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十二條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人杜某犯挪用資金罪，判處有期徒刑三年緩刑五年（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）。
二、被告人唐某犯挪用資金罪，判處有期徒刑五年（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2013年8月14日起至2018年8月13日止）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖北省十堰市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　朱新祥
審　判　員　　楊　琴
人民陪審員　　曾新彩
二〇一四年一月二十二日
書(shū)　記　員　　趙會(huì)芬