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（2014）黃浦行初字第91號(hào)
　　原告楊繼勇。
　　被告上海市體育局。
　　法定代表人李毓毅。
　　委托代理人阮露魯,上海阮露魯律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人余詩(shī)平。
　　原告楊繼勇不服被告上海市體育局作出的政府信息公開(kāi)決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年2月26日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本案根據(jù)當(dāng)事人的選擇適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任制審理，由審判員王艷姮獨(dú)任審判，于2014年3月20日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告楊繼勇，被告上海市體育局的委托代理人阮露魯、余詩(shī)平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年12月5日，被告上海市體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)]，以及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十七條、第二十一條第(三)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]，作出SHTYSH-XXXXXXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，書(shū)面告知原告楊繼勇，其申請(qǐng)公開(kāi)“靜安體育中心‘08.20’游泳教練溺水傷害楊彧死亡事故報(bào)告”的政府信息不屬于被告公開(kāi)范圍。
　　原告楊繼勇訴稱：原告系2013年8月20日靜安體育中心溺水死亡游泳教練楊彧的家屬，有權(quán)了解該事故的調(diào)查過(guò)程和真相�！渡虾Ｊ杏斡緢�(chǎng)所開(kāi)放服務(wù)規(guī)定》第十八條規(guī)定，發(fā)生溺水等重大傷害事故時(shí)，區(qū)、縣體育行政部門(mén)在接到游泳場(chǎng)所報(bào)告1小時(shí)內(nèi)向市體育局報(bào)告，并于48小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面報(bào)告。原告從上海市靜安區(qū)體育局處得知，該局已向被告提交了2013年8月20日靜安體育中心游泳教練楊彧溺水死亡事故報(bào)告，但被告卻作出答復(fù)告知原告，該信息不屬于其政府信息公開(kāi)范圍。原告認(rèn)為答復(fù)違法，故訴請(qǐng)法院判決予以撤銷(xiāo)。
　　被告上海市體育局辯稱：被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)定原告申請(qǐng)的政府信息為上海市靜安區(qū)體育局報(bào)送被告的事故報(bào)告――《關(guān)于沈堅(jiān)強(qiáng)游泳俱樂(lè)部教練員意外死亡事件的情況報(bào)告》，根據(jù)“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)”原則，該信息不屬于被告公開(kāi)范圍。被告據(jù)此在法定期限15個(gè)工作日內(nèi)作出被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)。被告認(rèn)為，被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求法院判決予以維持。
　　經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：
2013年11月19日，原告楊繼勇向被告上海市體育局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“靜安體育中心‘08.20’游泳教練溺水傷害楊彧死亡事故報(bào)告”。被告經(jīng)審查認(rèn)定，原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息系上海市靜安區(qū)體育局于2013年8月21日制作并向被告報(bào)送的《關(guān)于沈堅(jiān)強(qiáng)游泳俱樂(lè)部教練員意外死亡事件的情況報(bào)告》，依法不屬于被告公開(kāi)范圍。被告據(jù)此依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十七條、第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，于2013年12月5日作出SHTYSH-XXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告其申請(qǐng)的信息不屬于被告政府信息公開(kāi)范圍。原告不服，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)，由原、被告分別出示的SHTYSH-XXXXXXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，原告出示的獨(dú)生子女檔案證明書(shū)，被告出示的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、《關(guān)于沈堅(jiān)強(qiáng)游泳俱樂(lè)部教練員意外死亡事件的情況報(bào)告》，以及當(dāng)事人的庭審陳述所證明。
　　本院認(rèn)為：依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的規(guī)定，被告上海市體育局具有對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的行政職權(quán)。本案中，原、被告在庭審中均確認(rèn)，原告申請(qǐng)公開(kāi)的“靜安體育中心‘08.20’游泳教練溺水傷害楊彧死亡事故報(bào)告”，即為上海市靜安區(qū)體育局制作并報(bào)送被告的《關(guān)于沈堅(jiān)強(qiáng)游泳俱樂(lè)部教練員意外死亡事件的情況報(bào)告》�！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”被告據(jù)此認(rèn)定原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息不屬于被告公開(kāi)范圍，并在法定期限內(nèi)作出SHTYSH-XXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確。原告要求撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。需要指出的是，被告在被訴答復(fù)中未依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，告知原告涉案信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)名稱和聯(lián)系方式，亦未告知原告相關(guān)訴權(quán)，系行政瑕疵，希望被告在今后的工作中加以注意，避免產(chǎn)生不必要的行政爭(zhēng)議。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告楊繼勇的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告楊繼勇負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。



審 判 員 王艷姮
二〇一四年三月二十日
書(shū) 記 員 劉 穎