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（2014）浦行初字第232號(hào)
　　原告胡正道。
　　被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)。
　　法定代表人蘇國(guó)銘。
　　委托代理人黃靈。
　　委托代理人張崴。
　　原告胡正道訴被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱浦東公安交警支隊(duì))交通行政處罰一案，原告于2014年6月9日向本院提交訴狀，本院于同日立案受理，并向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年6月27日公開開庭審理了本案。原告胡正道，被告浦東公安交警支隊(duì)委托代理人黃靈、張崴到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年3月18日，被告浦東公安交警支隊(duì)對(duì)原告胡正道作出了編號(hào)為浦東公交決字[2014]第310115-XXXXXXXXXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》(以下簡(jiǎn)稱《處罰決定書》)，認(rèn)定車牌號(hào)為豫P7XXXX小型普通客車于2014年3月11日13時(shí)04分，在松濤路、碧波路北約150米實(shí)施了機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，妨礙其它車輛、行人通行的違法行為。違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)第五十六條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)第六十三條的規(guī)定，依據(jù)《道路交通安全法》第九十三條第二款、第一百一十四條規(guī)定，對(duì)原告予以人民幣(以下幣種均為人民幣)200元罰款。
　　被告向本院提供了作出被訴具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料：1、現(xiàn)場(chǎng)照片兩張，證明根據(jù)2014年3月11日13時(shí)04分許現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片，號(hào)牌為豫P7XXXX小型轎車在道路停放，停車地點(diǎn)不在道路停車位，而是在非機(jī)動(dòng)車道。2、2014年3月11日13時(shí)08分許現(xiàn)場(chǎng)錄音及工作情況，證明2014年3月11日13時(shí)04分許，民警張宇峰在本市浦東新區(qū)松濤路、碧波路北約150米處，依法對(duì)豫P7XXXX小型轎車粘貼違法停車告知單，該執(zhí)法行為完畢后，在對(duì)其他車輛抄告時(shí)，原告趕到現(xiàn)場(chǎng)要求民警收回該違法停車告知單。3、胡正道自述筆錄，證明2014年3月11日，其自述在民警對(duì)豫P7XXXX小型轎車拍照時(shí)要求停止拍照。4、胡正道機(jī)動(dòng)車駕駛證、豫P7XXXX小型轎車行駛證復(fù)印件，證明豫P7XXXX小型轎車所有人系胡正道。5、《違法停車告知單》，證明2014年3月11日被告現(xiàn)場(chǎng)書面告知號(hào)牌為豫P7XXXX小型轎車的駕駛?cè)耍�其于松濤路、碧波路北約150米處違法停車被查獲，要求被告知人在3日后15日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。6、公安交通管理行政處罰告知筆錄，證明2014年3月17日被告告知原告擬作罰款200元處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)并告知了原告具有陳述和申辯的權(quán)利，嗣后，原告提出了異議。7、行政處罰復(fù)核審批表及復(fù)核筆錄，證明2014年3月17日被告經(jīng)復(fù)核，不采納原告的意見，認(rèn)為擬作處罰決定正確，并于3月18日電話告知原告。8、《處罰決定書》，證明2014年3月18日，被告針對(duì)原告所實(shí)施的違法停車行為，根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條、第九十三條第二款之規(guī)定，決定給予原告罰款200元的行政處罰。9、電話記錄，證明原告沒時(shí)間到窗口處理，同意以郵寄方式送達(dá)書面行政處罰決定。10、掛號(hào)信函收據(jù)，證明2014年3月18日被告寄出《處罰決定書》。11、被告的職權(quán)依據(jù)、適用法律依據(jù)、執(zhí)法程序依據(jù)為《道路交通安全法》第五條、第五十六條、第八十七條、第九十三條第二款、第一百一十四條，《實(shí)施條例》第六十三條等規(guī)定。
　　原告胡正道訴稱：2014年3月11日13時(shí)04分，原告在松濤路、碧波路北約150米處道路東側(cè)非機(jī)動(dòng)車道靠邊停車，期間遇交警抄牌拍照，本人上前理論撤銷罰單未果。原告認(rèn)為，原告雖然在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)短暫停車，但并未妨礙其他車輛、行人通行，故被告作出的處罰決定不滿足《道路交通安全法》第五十六條、《實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定的所有要件。且被告民警執(zhí)法時(shí)，自己警車所停位置與原告無異，被告的執(zhí)法程序違法。故原告起訴來院，要求撤銷被告作出的行政處罰決定，并返還原告已經(jīng)繳納的罰款200元。
　　原告為證明自己訴稱意見的成立，當(dāng)庭出示了以下證據(jù)：1、繳款憑證，證明原告罰款已繳納。2、行車記錄視頻，證明原告事后又去相同地點(diǎn)測(cè)試，同一時(shí)段短時(shí)間內(nèi)無一車輛通過，證明原告當(dāng)時(shí)的停車位置不會(huì)影響車輛通行。
　　被告浦東公安交警支隊(duì)辯稱，不同意原告訴請(qǐng)。被告作出的處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，請(qǐng)求法院予以維持。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告的職權(quán)依據(jù)無異議，對(duì)被告出示的證據(jù)則認(rèn)為，被告現(xiàn)場(chǎng)錄音書面材料記載與錄音本身不符，原告是在被告民警對(duì)自己車輛拍照時(shí)趕到的，從被告開違章單到拍照之間相差的時(shí)間沒有4分鐘，且被告的證據(jù)未能證明原告停車位置妨礙了其它車輛、行人通行，被告執(zhí)法民警只有一人，程序違法，民警未收集原告違法行為輕微的證據(jù)，處罰幅度也過重。被告對(duì)原告出示的證據(jù)1無異議，證據(jù)2認(rèn)為與本案無關(guān)，不能證明當(dāng)時(shí)原告的停車不會(huì)影響其它車輛、行人的通行。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：被告出示的證據(jù)客觀真實(shí)，符合證據(jù)“三性”，本院予以采信。原告出示的證據(jù)雖客觀真實(shí)，但不能證明原告訴稱意見的成立，故就原告證據(jù)所要證明其訴稱意見成立的內(nèi)容，本院不予采信。
　　根據(jù)本院依法確認(rèn)的有效證據(jù)及當(dāng)事人在庭審中對(duì)部分事實(shí)的一致陳述，本院經(jīng)審理查明以下事實(shí)：2014年3月11日13時(shí)許，原告駕駛車牌號(hào)為豫P7XXXX的小型轎車，違停在本市浦東新區(qū)松濤路、碧波路北約150米處。13時(shí)04分許，被告民警發(fā)現(xiàn)該車輛違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，故依法開具了《違法停車告知單》，要求原告3日后15日內(nèi)去指定地點(diǎn)接受處理，并對(duì)車輛進(jìn)行拍照，原告遂趕到現(xiàn)場(chǎng)。2014年3月17日被告對(duì)原告作出《公安交通管理行政處罰告知筆錄》，告知原告擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)。因原告提出異議，被告于當(dāng)日進(jìn)行復(fù)核，并于次日作出《處罰決定書》，認(rèn)定原告違反了《道路交通安全法》第五十六條、《實(shí)施條例》第六十三條的規(guī)定。依據(jù)《道路交通安全法》第九十三條第二款、第一百一十四條的規(guī)定，決定對(duì)原告予以200元的罰款，并將書面行政處罰決定郵寄送達(dá)原告，原告在收到被告的《處罰決定書》后，主動(dòng)繳納了罰款。因原告對(duì)該行政處罰決定不服，遂起訴來院。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《道路交通安全法》第五條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”的規(guī)定，被告具有對(duì)原告實(shí)施的違法停車行為給予交通行政處罰的法定職權(quán)。
　　庭審中，原告承認(rèn)自己于2014年3月11日在本市浦東新區(qū)松濤路、碧波路北約150米處實(shí)施了違法停車的行為，被告出示的證據(jù)也證實(shí)執(zhí)勤民警在對(duì)原告車輛開具《違法停車告知單》時(shí)，原告本人不在現(xiàn)場(chǎng)，被告提供的現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片亦可證明當(dāng)時(shí)違停車輛內(nèi)無駕駛?cè)藛T。雖原告陳述，其在民警拍照時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，但無法否認(rèn)其所實(shí)施的機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，妨礙其它車輛、行人通行的違法行為。故被告根據(jù)《道路交通安全法》第九十三條第二款、第一百一十四條之規(guī)定，對(duì)原告作出200元罰款的行政處罰決定，符合法律的規(guī)定。原告起訴要求撤銷被告作出的行政處罰決定，并返還其罰款200元的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。
　　綜上，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告胡正道的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告胡正道負(fù)擔(dān)(已預(yù)繳)。
　　如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院
　　遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　
　

審 判 長(zhǎng) 胡玉麟
代理審判員 劉媛媛
人民陪審員 馬順山
二〇一四年七月二日
書 記 員 杜晶晶