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（2014）黃浦行初字第120號

原告戴衛(wèi)東。
　　被告上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
　　法定代表人齊峻。
　　委托代理人朱俊。
　　委托代理人林永昕。
　　原告戴衛(wèi)東訴被告上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)履行法定職責一案，于2014年3月7日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了相關證據(jù)和依據(jù)。本院根據(jù)當事人的選擇適用簡易程序，由審判員馬金銘獨任審判，分別于2014年4月9日、4月14日公開開庭審理了本案。原告戴衛(wèi)東，被告的委托代理人朱俊、林永昕到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
　　原告戴衛(wèi)東訴稱：用人單位上海大眾汽車有限公司(以下簡稱大眾公司)為了自身利益，向被告提供的寫有“目前正�！钡捏w檢表并非原件，其中的簽名并非本人所寫，但被告及行政復議機關認定了該份非法證據(jù)，剝奪了原告的職業(yè)病離崗健康體檢的權益。故原告不服訴至我院，要求撤銷被告2013年9月7日作出的滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號答復，并要求法院判令被告履行法定職責。
　　被告市安監(jiān)局辯稱：大眾公司2006年4月為原告做了關于電焊煙塵的在崗期間職業(yè)健康檢查，檢查結果為“目前正常”，同年5月起原告調(diào)離電焊煙塵環(huán)境，該事實已由生效仲裁裁決、法院判決和專業(yè)機構檢測報告證實，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第４９號《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱第49號令)第十五條的規(guī)定，該次健康檢查可視為離崗職業(yè)健康檢查。2006年5月至2007年12月原告在大眾公司一直從事輪胎機械手擰緊的崗位，根據(jù)上海市嘉定區(qū)疾病預防控制中心2007年出具的《檢驗報告》，原告從事的崗位不屬于涉及汽車尾氣的職業(yè)病危害崗位，故無需做涉及汽車尾氣的職業(yè)病危害因素離崗職業(yè)健康檢查。此外，原告的職業(yè)健康檢查報告系由上海市衛(wèi)生局批準的從事職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構出具，具有法律效力。綜上，被告經(jīng)詳細調(diào)查后出具的信訪回復事實清楚、程序合法、適用法律正確，請求法院依法維持。
　　本院經(jīng)審理查明：原告戴衛(wèi)東原系大眾公司職工。在2006年2月至同年5月期間，原告在該公司汽車二廠車身車間從事銅焊工作，該崗位存在一氧化碳、氮氧化物、錳煙、粉塵職業(yè)危害因素。2006年4月，大眾公司為原告提供了關于電焊煙塵的在崗期間職業(yè)健康檢查，結論為：目前正常。自2006年5月起，原告調(diào)至大眾公司汽車一廠總裝車間任裝配工。2008年7月23日，原告與大眾公司終止勞動關系。
　　2013年7月25日，原告向被告投訴，認為其在大眾公司工作期間，接觸電焊煙塵、汽車尾氣等有毒有害因素，但大眾公司未為其作職業(yè)病離崗健康體檢，原告申請被告對大眾公司違法行為予以監(jiān)察。被告經(jīng)向大眾公司調(diào)查后，于2013年9月7日作出滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號答復，內(nèi)容為：原告已就電焊煙塵危害因素接受了在崗職業(yè)健康體檢，結果為“目前正�！薄４藱z查可視為離崗體檢。自2006年5月起，原告調(diào)至大眾公司汽車一廠總裝車間后，未再接觸電焊煙塵。根據(jù)原告于2006年5月至2007年12月在汽車一廠總裝車間工作時的工作崗位以及上海市化工職業(yè)病防治院出具的《上海大眾汽車有限公司(汽車一廠區(qū))職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告》，原告未從事涉及汽車尾氣危害的崗位，無需作該類職業(yè)病離崗健康體檢。2007年12月至2008年7月23日，原告與單位處于勞動合同糾紛中，未再接觸任何職業(yè)病危害因素。原告收悉后不服，向上海市人民政府申請行政復議。復議機關認為被告已履行了法定職責，于2014年2月20日駁回原告的行政復議申請。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。
　　以上事實由原被告均提交的滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號回復、滬府復字(2013)第615號駁回行政復議申請決定書，被告提供的來訪處理單、戴衛(wèi)東情況說明、戴衛(wèi)東工作情況說明、戴衛(wèi)東考勤表、職業(yè)健康檢查表、檢驗報告、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告、舉報答復、滬勞仲(2007)辦字第1688號裁決書、(2007)嘉民一(民)初字第2429號民事判決書、(2007)滬二中民一(民)終字第3510號民事判決書、(2008)滬高民一(民)申字第644號民事裁定書、嘉勞仲(2008)辦字第72號裁決書、嘉勞仲(2008)辦字第2146號裁決書、(2009)嘉民一(民)初字第1583號民事判決書、(2009)滬二中民一(民)終字第3111號民事判決書、(2010)滬高民一(民)申字第525號民事裁定書、(2010)嘉民四(民)初字第18號民事判決書、(2010)滬二中民三(民)終字第2327號民事判決書、(2012)滬高民一(民)申字第253號民事裁定書等證據(jù)材料以及當事人的庭審陳述予以證明。
　　本院認為：依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的有關規(guī)定，被告負責本市職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，負有對企業(yè)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查的行為責令改正、予以警告或者其他行政處罰等職權。原告要求被告督促用人單位依法履行職業(yè)病防治義務，屬于被告的法定職權范圍。根據(jù)被告對原告在大眾公司先后從事過的工作的調(diào)查取證情況反映，原告于2006年2月至5月在大眾公司汽車二廠車身車間從事焊工崗位時接觸過電焊煙塵，期間大眾公司為其進行了在崗期間職業(yè)健康體檢，無異常。依據(jù)第49號令第十五條的規(guī)定，上述在崗期間職業(yè)健康檢查系在原告離開該崗位前９０日內(nèi)進行的，可以視為離崗職業(yè)健康檢查，原告要求大眾公司再為其做接觸電焊煙塵職業(yè)病危害因素離崗職業(yè)檢查于法無據(jù)。關于原告要求大眾公司安排進行涉及汽車尾氣的職業(yè)病離崗職業(yè)檢查的請求，因原告于2006年5月調(diào)至大眾公司汽車一廠總裝車間從事裝配工作后，所涉崗位均無汽車尾氣職業(yè)病危害因素，故原告要求大眾公司為其做涉及汽車尾氣職業(yè)病離崗職業(yè)檢查亦缺乏事實和法律依據(jù)。綜合上述理由，被告經(jīng)調(diào)查后作出的滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號答復并無不當。原告的訴訟請求缺乏事實與法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告戴衛(wèi)東的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告戴衛(wèi)東負擔。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。








審 判 員 馬金銘
二〇一四年四月二十二日
書 記 員 王 穎