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（2014）黃浦行初字第274號(hào)

　　

原告郁海珠。
　　被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　委托代理人朱宏。
　　委托代理人徐先飛。
　　原告郁海珠不服被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(下稱(chēng)市規(guī)土局)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年6月13日受理后，依法組成合議庭。本院在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定的舉證期限內(nèi)，向本院提交作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院于2014年7月3日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告郁海珠，被告市規(guī)土局的委托代理人朱宏、徐先飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年3月5日，市規(guī)土局依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第(四)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)及被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]之規(guī)定，作出滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第37號(hào)《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，告知原告的行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)復(fù)議期限，決定不予受理。
　　原告郁海珠訴稱(chēng)：被申請(qǐng)人普陀區(qū)規(guī)土局于2012年10月8日擬定《真北村地塊(二期)征收集體土地居住房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，原告認(rèn)為該征求意見(jiàn)稿違反法定程序，侵害居民權(quán)益，故向被告提起行政復(fù)議申請(qǐng)，要求被告依法處置普陀區(qū)規(guī)土局的違法行為。被告卻告知原告超過(guò)復(fù)議期限，被告所作具體行政行為不符合法律規(guī)定。故訴請(qǐng)法院判決撤銷(xiāo)被告于2014年3月5日作出的滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第37號(hào)《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》并責(zé)令其依法處理。
　　被告市規(guī)土局辯稱(chēng)：經(jīng)查2012年10月《真北村地塊(二期)征收集體土地居住房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》已經(jīng)送達(dá)原告，故原告應(yīng)當(dāng)于當(dāng)時(shí)知曉該文件。其至今才提起的行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)了法定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限。被告據(jù)此所作決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求法院維持不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定。
　　經(jīng)開(kāi)庭審理，本院查明本案事實(shí)如下：被告于2014年2月11日收到原告提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，因不符合申請(qǐng)要求，被告要求原告予以補(bǔ)正。2014年2月27日，被告收到原告的補(bǔ)正申請(qǐng)，內(nèi)容為對(duì)上海市普陀區(qū)規(guī)劃和土地管理局2012年10月8日作出的《真北村地塊(二期)征收集體土地居住房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》不服，提起行政復(fù)議。被告收悉后，查實(shí)該文件于2012年10月8日已向原告送達(dá)。被告認(rèn)為原告現(xiàn)提出的申請(qǐng)超過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議期限，遂于2014年3月5日作出《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》。原告收到后不服，在法定起訴期限內(nèi)向本院提起訴訟。
　　以上事實(shí)，有原、被告均提交的《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》、被告提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議材料補(bǔ)正通知、行政復(fù)議申請(qǐng)補(bǔ)正材料、《征求意見(jiàn)稿》送達(dá)回證、相關(guān)材料的郵寄信封以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)所證實(shí)。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款的規(guī)定，被告市規(guī)土局依法具有對(duì)公民、法人或者其他組織以其下級(jí)行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的行政職權(quán)。本案中，被告收到原告的行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查在法定期限內(nèi)作出不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定。原告申請(qǐng)復(fù)議的行為作出時(shí)間為2012年，并于同年10月8日向原告送達(dá)。被告據(jù)此認(rèn)定原告的申請(qǐng)超過(guò)法定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，作出不予受理決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告郁海珠的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告郁海珠負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　　
　
　　　
　　



審 判 長(zhǎng) 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 洪金培
二〇一四年七月四日
書(shū) 記 員 儲(chǔ)慧玨