（2014）黃浦行初字第275號
——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-7-4)
（2014）黃浦行初字第275號
原告郁海珠。
被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
法定代表人莊少勤。
委托代理人朱宏。
委托代理人徐先飛。
原告郁海珠不服被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局(下稱市規(guī)土局)不予受理行政復(fù)議申請決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年6月13日受理后，依法組成合議庭。本院在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，被告在法定的舉證期限內(nèi)，向本院提交作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院于2014年7月3日公開開庭審理了本案。原告郁海珠，被告市規(guī)土局的委托代理人朱宏、徐先飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2014年3月5日，市規(guī)土局依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第(四)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)及被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]之規(guī)定，作出滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第38號《不予受理行政復(fù)議申請決定書》，告知原告的行政復(fù)議申請超過復(fù)議期限，決定不予受理。
原告郁海珠訴稱：被申請人普陀區(qū)規(guī)土局頒布的《真北村地塊(二期)征收集體土地居住房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法》正式稿違反法定程序，濫用職權(quán)侵害居民權(quán)益，故向被告提起行政復(fù)議申請，要求被告依法處置普陀區(qū)規(guī)土局的違法行為。被告卻告知原告超過復(fù)議期限，被告所作具體行政行為不符合法律規(guī)定。故訴請法院判決撤銷被告于2014年3月5日作出的滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第38號《不予受理行政復(fù)議申請決定書》并責(zé)令其依法處理。
被告市規(guī)土局辯稱：經(jīng)查2012年11月《真北村地塊(二期)征收集體土地居住房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)送達(dá)原告，故原告應(yīng)當(dāng)于當(dāng)時知曉該文件。其至今才提起的行政復(fù)議申請超過了法定的行政復(fù)議申請期限。被告據(jù)此所作決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請求法院維持不予受理行政復(fù)議申請決定。
經(jīng)開庭審理，本院查明本案事實(shí)如下：被告于2014年2月11日收到原告提出的行政復(fù)議申請，因不符合申請要求，被告要求原告予以補(bǔ)正。2014年2月27日，被告收到原告的補(bǔ)正申請，內(nèi)容為對上海市普陀區(qū)規(guī)劃和土地管理局作出的《真北村地塊(二期)征收集體土地居住房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法》不服，提起行政復(fù)議。被告收悉后，查實(shí)該文件于2012年11月14日已向原告送達(dá)。被告認(rèn)為原告現(xiàn)提出的申請超過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議期限，遂于2014年3月5日作出《不予受理行政復(fù)議申請決定書》。原告收到后不服，在法定起訴期限內(nèi)向本院提起訴訟。
以上事實(shí)，有原、被告均提交的《不予受理行政復(fù)議申請決定書》、被告提交的行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議材料補(bǔ)正通知、行政復(fù)議申請補(bǔ)正材料、送達(dá)回證、相關(guān)材料的郵寄信封以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)所證實(shí)。
本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第一款的規(guī)定，被告市規(guī)土局依法具有對公民、法人或者其他組織以其下級行政機(jī)關(guān)為被申請人的行政復(fù)議申請進(jìn)行審查的行政職權(quán)。本案中，被告收到原告的行政復(fù)議申請后，經(jīng)審查在法定期限內(nèi)作出不予受理行政復(fù)議申請的決定。原告申請復(fù)議的行為作出時間為2012年，并已于同年11月14日向原告送達(dá)。被告據(jù)此認(rèn)定原告的申請超過法定的行政復(fù)議申請期限，遂根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，作出不予受理決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告郁海珠的訴訟請求。
案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告郁海珠負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 洪金培
二〇一四年七月四日
書 記 員 儲慧玨
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