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（2014）徐行初字第44號(hào)

原告劉成春。
被告上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，住所地上海市徐匯區(qū)宜山路728號(hào)。
法定代表人黃小路，局長(zhǎng)。
委托代理人李坤。
委托代理人朱梓明。
原告劉成春訴被告上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求信息公開(kāi)一案，于2014年2月28日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年5月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告劉成春，被告上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的委托代理人李坤、朱梓明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)原告劉成春的申請(qǐng)，于2014年1 月8日作出滬質(zhì)技監(jiān)（公開(kāi)）[2013]第209-2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》答復(fù)原告：“經(jīng)審查，您提交的材料申請(qǐng)內(nèi)容不明確，不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不適用于《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，本機(jī)關(guān)不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。”并告知訴權(quán)。
原告訴稱(chēng)，其在與被告下屬機(jī)構(gòu)金山質(zhì)監(jiān)部門(mén)的一次行政訴訟案件中獲知，被告曾將原告申訴舉報(bào)的食品違法事項(xiàng)移交金山質(zhì)監(jiān)部門(mén)，在材料中被告稱(chēng)原告為“職業(yè)舉報(bào)人”及“職業(yè)打假人”。原告認(rèn)為從來(lái)沒(méi)有任何部門(mén)向其頒發(fā)過(guò)“職業(yè)舉報(bào)人”及“職業(yè)打假人”資格證書(shū)，國(guó)家亦沒(méi)有制定有關(guān)職業(yè)打假人及職業(yè)舉報(bào)人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。故原告以書(shū)面形式向被告提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求被告將“原告評(píng)定為職業(yè)打假人”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等以書(shū)面形式答復(fù)原告。被告于2013年12月13日收到原告書(shū)面政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的材料后，分別于2013年12月26日及2013年12月30日向原告做出補(bǔ)正通知。原告在被告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向被告做出了補(bǔ)正，直到2014年2月9日被告也未按照法律程序依法作出答復(fù)，構(gòu)成行政不作為。故請(qǐng)求依法判決：1.被告限期對(duì)原告申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)；2.被告承擔(dān)本次訴訟費(fèi)用。
被告辯稱(chēng)，不同意原告的訴訟請(qǐng)求，認(rèn)為已經(jīng)針對(duì)原告申請(qǐng)作出了答復(fù)。
庭審中，被告出示了下列證據(jù)：1.《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》及相應(yīng)信封；2.滬質(zhì)技監(jiān)（公開(kāi)）[2013]第209-2號(hào)-補(bǔ)正《政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)》及雙掛號(hào)信回執(zhí)；3.原告政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)的網(wǎng)頁(yè)打印件；4.滬質(zhì)技監(jiān)（公開(kāi)）[2013]第209-2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》及雙掛號(hào)信回執(zhí)、中國(guó)郵政給據(jù)郵件跟蹤查詢網(wǎng)頁(yè)打印件。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性沒(méi)有異議。
原告就其訴訟主張?zhí)峁┝恕?2365”產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)處理單與上海質(zhì)檢12365質(zhì)量熱線舉報(bào)登記單作為證據(jù)。
被告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議，但認(rèn)為此系舉報(bào)中心的材料，職業(yè)打假人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系內(nèi)部管理需要。
經(jīng)審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：原告于2013年12 月12 日向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，載明：請(qǐng)求貴機(jī)關(guān)依據(jù)政府信息公開(kāi)條例書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人：貴機(jī)關(guān)將該附件所稱(chēng)“劉成春為職業(yè)打假人”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（法律依據(jù)）加蓋公章的掃描件發(fā)到申請(qǐng)人所留電子郵件1049377151@qq.com。被告于2013年12月30日作出滬質(zhì)技監(jiān)（公開(kāi)）[2013]第209-2號(hào)-補(bǔ)正《政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)》，載明：經(jīng)審查，您申請(qǐng)內(nèi)容不明確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（四）項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第（八）項(xiàng)的規(guī)定，請(qǐng)您在2014年1月10日前補(bǔ)正申請(qǐng)，明確您所需要政府信息的準(zhǔn)確內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱(chēng)、文號(hào)或者其他詳細(xì)特征描述。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。2014年1月6日，原告通過(guò)被告網(wǎng)站對(duì)申請(qǐng)的信息進(jìn)行補(bǔ)正：因你局將原告舉報(bào)案移交金山質(zhì)監(jiān)材料中，稱(chēng)原告為職業(yè)舉報(bào)人、職業(yè)打假人；故本人要求你局將原告稱(chēng)為職業(yè)打假人、職業(yè)舉報(bào)人的依據(jù)以書(shū)面形式答復(fù)申請(qǐng)人。2014年1月8日，被告作出滬質(zhì)技監(jiān)（公開(kāi)）[2013]第209-2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》答復(fù)原告：經(jīng)審查，您提交的材料申請(qǐng)內(nèi)容不明確，不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不適用于《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，本機(jī)關(guān)不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)，并告知訴權(quán)。原告不服,遂起訴來(lái)院。
本院認(rèn)為，被告具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。據(jù)此，被告作為政府信息公開(kāi)的義務(wù)主體，在2013年12月13日收到原告的申請(qǐng)后，于2013年12月30日告知原告進(jìn)行補(bǔ)正，對(duì)其申請(qǐng)公開(kāi)的信息內(nèi)容進(jìn)行更為具體的描述。在原告于2014年1月6日補(bǔ)正申請(qǐng)后，被告于2014年1月8日作出了滬質(zhì)技監(jiān)（公開(kāi)）[2013]第209-2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，已經(jīng)對(duì)原告的申請(qǐng)進(jìn)行了書(shū)面告知。據(jù)此，原告的主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院難以支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告劉成春的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告劉成春負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 許聞安
代理審判員 吳娟平
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年五月十四日
書(shū) 記 員 沈 懿