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（2014）黃浦行初字第200號

原告史德清。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　原告史德清不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱黃浦區(qū)房管局)所作政府信息公開申請答復(fù)，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴政府信息公開申請答復(fù)的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年5月22日公開開庭審理了本案。原告史德清，被告黃浦區(qū)房管局的委托代理人朱炯到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告黃浦區(qū)房管局根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《政府信息公開規(guī)定》)第二十三條第(五)項之規(guī)定，于2014年1月22日作出黃房管公開復(fù)(2013)第1260號政府信息公開申請答復(fù)，告知原告其申請獲取的政府信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，建議向黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱黃浦區(qū)發(fā)改委)咨詢。
　　原告史德清訴稱：上海市黃浦區(qū)教育局(以下簡稱黃浦區(qū)教育局)在向被告申請對原盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115街坊地塊核發(fā)房屋拆遷許可證時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件附項目可行性研究報告等資料，被告依職權(quán)獲取并保存該信息。原告向被告申請獲取上述信息，被告卻答復(fù)不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍。原告認為被告認定事實不清，適用法律法規(guī)有誤，故請求法院判決撤銷被告于2014年1月22日作出的黃房管公開復(fù)(2013)第1260號政府信息公開申請答復(fù)。
　　被告黃浦區(qū)房管局辯稱：根據(jù)“誰制作誰公開”的原則，原告申請獲取的政府信息系發(fā)改委制作，不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，被告答復(fù)并無不當(dāng)，請求法院判決駁回原告的訴訟請求。
　　經(jīng)審理查明：原告史德清于2013年12月13日向被告黃浦區(qū)房管局提出政府信息公開申請，要求獲取黃浦區(qū)教育局申請原盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可證提交的建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件附項目可行性研究報告的復(fù)印件。被告受理后，于2013年12月31日延長了答復(fù)期限。被告認定原告申請獲取的信息系發(fā)改委所發(fā)，遂根據(jù)《政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項之規(guī)定，于2014年1月22日作出黃房管公開復(fù)(2013)第1260號政府信息公開申請告知書，答復(fù)原告其申請獲取的政府信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，建議向黃浦區(qū)發(fā)改委咨詢。原告收悉后不服，向本院提起行政訴訟。
　　以上事實由原、被告均提交的政府信息公開申請表、被訴政府信息公開告知書，被告提交的延期答復(fù)告知書及郵寄憑證、黃浦區(qū)發(fā)改委職責(zé)，以及當(dāng)事人庭審陳述為證。
　　本院認為：根據(jù)《政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出政府信息公開申請的法定職責(zé)。被告受理原告申請后在法定延期答復(fù)期限內(nèi)作出被訴政府信息公開申請答復(fù)，行政程序合法。依據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開；申請公開的政府信息不屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本機關(guān)公開。本案中，原告申請獲取的建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件附項目可行性研究報告系系發(fā)改委制作，被告答復(fù)不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍并無不當(dāng)。原告要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請求，缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告史德清的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告史德清負擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。






審 判 長 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 石志仁
二〇一四年五月二十二日
書 記 員 王 穎