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（2014）滬二中行終字第274號(hào)
　　上訴人(原審原告)錢(qián)勇。
　　被上訴人(原審被告)崇明縣公安局。
　　法定代表人楊海華。
　　上訴人錢(qián)勇因強(qiáng)制隔離戒毒決定一案，不服崇明縣人民法院(2014)崇行初字第7號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明：2013年10月24日凌晨2時(shí)15分許，上海市崇明縣公安局港沿派出所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)港沿派出所)接到舉報(bào)稱(chēng)家住崇明縣港沿鎮(zhèn)建中村X(qián)XX號(hào)的錢(qián)勇有吸毒的違法行為，即組織警力在崇明縣堡鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)中路工農(nóng)路君臨游戲機(jī)房將錢(qián)勇抓獲，并傳喚錢(qián)勇于2013年10月24日3時(shí)前到港沿派出所接受詢(xún)問(wèn)。同年10月24日2時(shí)47分至4時(shí)40分，港沿派出所對(duì)錢(qián)勇制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，筆錄中錢(qián)勇自認(rèn)于2013年10月20日15時(shí)許，在家中南側(cè)衛(wèi)生間內(nèi)，用自制吸毒工具吸食了甲基苯丙胺。同日，港沿派出所委托上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院崇明分院對(duì)錢(qián)勇的尿樣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為甲基苯丙胺(冰毒)陽(yáng)性，港沿派出所根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第七條、第八條之規(guī)定認(rèn)定錢(qián)勇吸毒成癮嚴(yán)重。2013年10月24日，崇明縣公安局對(duì)錢(qián)勇作出滬公(崇)行罰決字[2013]XXXXXXXXXX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治安管理處罰法》)第七十二條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)錢(qián)勇作出行政拘留十五日的行政處罰決定。同日，崇明縣公安局對(duì)錢(qián)勇作出滬公(崇)強(qiáng)戒決字[2013]第0004號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》，認(rèn)定2013年10月20日15時(shí)許，錢(qián)勇在上海市崇明縣港沿鎮(zhèn)建中村X(qián)XX號(hào)犯有吸毒的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《禁毒法》)第三十八條第二款、第四十七條第一款之規(guī)定，對(duì)錢(qián)勇作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的行政決定。錢(qián)勇不服崇明縣公安局作出的《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》，向上海市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，上海市公安局于2014年1月26日作出予以維持的復(fù)議決定。錢(qián)勇仍不服，遂向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)崇明縣公安局作出的滬公(崇)強(qiáng)戒決字[2013]第0004號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》。
　　原審另查明，錢(qián)勇于2005年3月因注射毒品被收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年六個(gè)月，于2010年5月因吸食毒品被處強(qiáng)制隔離戒毒二年。
　　原審法院認(rèn)為：根據(jù)《禁毒法》第三十八條之規(guī)定，崇明縣公安局作為縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，具有查處吸毒行為并作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的法定職權(quán)。崇明縣公安局受理案件后，依據(jù)《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法履行了傳喚、詢(xún)問(wèn)、委托檢測(cè)、在法定期限內(nèi)作出決定并宣告送達(dá)等程序，崇明縣公安局的執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)錢(qián)勇的詢(xún)問(wèn)筆錄及上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院崇明分院對(duì)錢(qián)勇的尿樣檢測(cè)結(jié)果，崇明縣公安局認(rèn)定錢(qián)勇有吸毒的違法事實(shí)并無(wú)不當(dāng)。雖然崇明縣公安局執(zhí)法過(guò)程存在瑕疵，將錢(qián)勇被抓獲的地點(diǎn)記錄錯(cuò)誤，但是不影響崇明縣公安局對(duì)錢(qián)勇吸毒的違法事實(shí)的認(rèn)定。鑒于錢(qián)勇曾于2005年3月因注射毒品被處收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年六個(gè)月，于2010年5月因吸食毒品被處強(qiáng)制隔離戒毒二年，崇明縣公安局依據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第七條、第八條之規(guī)定認(rèn)定錢(qián)勇吸毒成癮嚴(yán)重，并根據(jù)《禁毒法》第三十八條第二款、第四十七條第一款之規(guī)定，對(duì)錢(qián)勇作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的決定，崇明縣公安局適用法律并無(wú)不當(dāng)。錢(qián)勇主張尿液檢測(cè)樣本不是其本人的，并認(rèn)為詢(xún)問(wèn)筆錄中錢(qián)勇的簽名是被迫的，但是并未提供有效證據(jù)加以佐證，原審對(duì)此不予支持。遂判決：駁回錢(qián)勇的訴訟請(qǐng)求。判決后，錢(qián)勇不服，上訴于本院。
　　上訴人錢(qián)勇上訴稱(chēng)：事發(fā)時(shí)，其并未吸食毒品，被上訴人認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。被上訴人未當(dāng)面對(duì)其進(jìn)行尿檢，執(zhí)法程序違法。被上訴人所作被訴強(qiáng)制隔離戒毒決定違法，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判及被訴強(qiáng)制隔離戒毒決定。
　　本院經(jīng)審理查明：原審判決認(rèn)定的事實(shí)由被上訴人提供的《上海市公安局案(事)件接報(bào)回執(zhí)單》、《受案登記表》、《行政處罰告知筆錄》、滬公(崇)行罰決字[2013]XXXXXXXXXX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》、《行政拘留家屬通知書(shū)》、《行政拘留執(zhí)行回執(zhí)》、滬公(崇)強(qiáng)戒決字[2013]第0004號(hào)《強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)》及送達(dá)回證、《傳喚證》等程序證據(jù)，以及《上海市人體生物樣本(尿液類(lèi))毒品檢測(cè)報(bào)告單》、《尿檢結(jié)果告知書(shū)》、《吸毒成癮認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)》、公安機(jī)關(guān)對(duì)上訴人所作詢(xún)問(wèn)筆錄、吸毒地點(diǎn)照片、辦案民警工作情況、上訴人的《常住人口居民身份證申領(lǐng)登記表》、《違法犯罪嫌疑人員初查工作項(xiàng)目表》、《公安業(yè)務(wù)檔案卡片詳細(xì)信息》及相關(guān)前科材料、(2013)滬公法復(fù)決字第683號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》等事實(shí)證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：被上訴人具有作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的職權(quán)。根據(jù)被上訴人提供的公安機(jī)關(guān)對(duì)上訴人制作的詢(xún)問(wèn)筆錄，《上海市人體生物樣本(尿液類(lèi))毒品檢測(cè)報(bào)告單》、《尿檢結(jié)果告知書(shū)》、《吸毒成癮認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)》、吸毒地點(diǎn)照片等證據(jù)證明，上訴人于2013年10月20日在家中用自制吸毒工具吸食了甲基苯丙胺，被上訴人認(rèn)定上訴人吸毒的事實(shí)清楚�！吨腥A人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第二款規(guī)定：“對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。”第四十七條第一款規(guī)定：“強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。”上訴人曾因注射毒品和吸食毒品分別被收容勞動(dòng)教養(yǎng)和強(qiáng)制隔離戒毒，被上訴人據(jù)此認(rèn)定上訴人“吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮”，決定對(duì)其強(qiáng)制隔離戒毒二年，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人錢(qián)勇負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
代理審判員 訾莉娜
代理審判員 沈亦平
二○一四年六月六日
書(shū) 記 員 韓 瑱