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  • (2014)黃浦行初字第18號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-4-11)



    (2014)黃浦行初字第18號(hào)

    原告葛振生。
      委托代理人葛葦剛。
      被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
      法定代表人莊少勤。
      委托代理人朱宏。
      委托代理人徐海紅。
      劉陳寶不服被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)土局)所作政府信息公開決定,向本院提起行政訴訟,本院于2014年1月2日受理。被告在法定期限內(nèi)提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。因劉陳寶于2014年1月25日死亡,本院于2014年2月13日依法裁定中止訴訟。劉陳寶之夫葛振生向本院申請(qǐng)參加訴訟,本案于2014年4月4日恢復(fù)審理。本院依法組成合議庭,于2014年4月11日公開開庭審理了本案。原告葛振生的委托代理人葛葦剛,被告市規(guī)土局的委托代理人朱宏、徐海紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告市規(guī)土局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)[系被告作出被訴行政行為的職權(quán)依據(jù)],第二十四條第二款[系被告作出被訴行政行為的程序依據(jù)],《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款、《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條[系被告作出被訴行政行為的適用法律依據(jù)],于2013年12月19日作出滬規(guī)土資信公(2013)第X號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,告知?jiǎng)㈥悓毱渖暾?qǐng)公開的信息屬于房地產(chǎn)資料登記信息,可向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。
      原告葛振生訴稱:劉陳寶申請(qǐng)公開的《上海市土地臨時(shí)使用證》(滬地[虹]臨字第006826號(hào)),屬于被告的公開職責(zé)范圍,該土地證系在《上海市房地產(chǎn)登記條例》實(shí)施前核發(fā),不適用《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定,且經(jīng)查也不存在。因此原告訴請(qǐng)撤銷被告于2013年12月19日作出滬規(guī)土資信公(2013)第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知的具體行政行為。
      被告市規(guī)土局辯稱:劉陳寶所申請(qǐng)的政府信息屬于房地產(chǎn)登記中的土地登記信息,應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關(guān)規(guī)定向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱,不屬于本機(jī)關(guān)公開權(quán)限范圍。被告作出的被訴政府信息公開告知認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律規(guī)范正確,請(qǐng)求法院予以維持。
      經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查,本院確認(rèn)如下事實(shí):
    2013年12月6日,被告市規(guī)土局收到劉陳寶提出的政府信息公開申請(qǐng),要求公開“《上海市土地臨時(shí)使用證》(滬地[虹]臨字第006826號(hào))”。被告受理后審查認(rèn)為,劉陳寶申請(qǐng)公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息,應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。被告遂于2013年12月19日作出滬規(guī)土資信公(2013)第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知,告知?jiǎng)㈥悓毱渖暾?qǐng)公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息,可向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。劉陳寶收悉后不服,遂訴至本院。
      以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開申請(qǐng)表、滬規(guī)土資信公(2013)第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書及郵寄憑證、地籍檔案等證據(jù),以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。
      本院認(rèn)為:依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定,被告市規(guī)土局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中,被告收到劉陳寶申請(qǐng)后在法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù),其行政程序合法。因劉陳寶申請(qǐng)公開的是涉及居住房屋的土地使用權(quán)登記信息,被告認(rèn)為屬于房地產(chǎn)登記資料的范疇,其查閱另有規(guī)定,遂告知?jiǎng)㈥悓殤?yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等規(guī)定進(jìn)行查閱并無不當(dāng)。原告葛振生的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院依法不予支持。據(jù)此,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告葛振生的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告葛振生負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。







    審 判 長(zhǎng) 馬金銘
    審 判 員 白靜雯
    人民陪審員 馮美福
    二〇一四年四月十一日
    書 記 員 王 穎


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