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（2014）黃浦行初字第22號(hào)

原告瞿某某。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　委托代理人錢瑩。
　　原告瞿某某訴被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱：市社保中心)勞動(dòng)和社會(huì)保障一案，本院受理后，適用簡(jiǎn)易程序，依法由審判員洪偉獨(dú)任審判，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告瞿某某，被告市社保中心的委托代理人沈玉蓉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市社保中心于2013年11月4日作出流水號(hào)為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，對(duì)原告瞿某某申請(qǐng)辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶關(guān)鍵信息調(diào)整的辦事項(xiàng)目，認(rèn)為原告缺少1988年1月至1992年12月期間的原始檔案材料，故以原告資料不全，且表示無(wú)法進(jìn)一步補(bǔ)全資料為由，作出原告申請(qǐng)的業(yè)務(wù)不能辦理的處理意見(jiàn)。
　　原告瞿某某訴稱，1987年原告是自上海電化廠離廠而非是被單位辭職，由于該廠未及時(shí)將原告的檔案材料移送至原告所屬街道，致使原告既未能由街道安排工作，又不能領(lǐng)取失業(yè)金，而原告在1988年1月至1992年12月期間也因此確實(shí)沒(méi)有工作。現(xiàn)原告生活困難，故請(qǐng)求法院撤銷被告所作的上述辦理情況回執(zhí)，并復(fù)原原告的5年工齡。
　　被告市社保中心辯稱，原告要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的工齡缺乏相關(guān)材料，被告所作辦理情況回執(zhí)正確，請(qǐng)求法院維持。
　　經(jīng)審理查明，原告瞿某某于2013年10月28日向被告市社保中心提出申請(qǐng)，要求調(diào)整1992年前的工齡，2013年11月1日，原告向被告提交申請(qǐng)書，將其申請(qǐng)內(nèi)容確認(rèn)為要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的工齡，并表示目前無(wú)該期間的材料可以補(bǔ)充。被告經(jīng)審查后認(rèn)為，原告要求認(rèn)定工齡的期間缺乏原告相關(guān)工作經(jīng)歷的檔案材料等，不能予以認(rèn)定，故于2013年11月4日作出流水號(hào)為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，內(nèi)容如前所述。原告不服，申請(qǐng)復(fù)議。上海市人力資源和社會(huì)保障局于2013年12月18日作出滬人社復(fù)決字〔2013〕第171號(hào)行政復(fù)議決定，維持了被告作出被訴辦理情況回執(zhí)的具體行政行為。原告仍不服，提起本案訴訟。
　　另查明，被告調(diào)取的原告檔案材料中的上海電化廠《關(guān)于同意瞿某某辭職的決定》〔上電化勞(1987)18號(hào)〕中載明，“瞿某某于一九八七年十二月一日書面提出要求辭職，現(xiàn)經(jīng)廠部研究決定：同意瞿某某辭職，自公布之日起生效。”該決定落款日期為1987年12月4日。
　　以上事實(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)表、申請(qǐng)書、社會(huì)參保人員閱檔情況摘抄表、職工登記表、轉(zhuǎn)正考核鑒定表、上海電化廠關(guān)于同意瞿某某辭職的決定、流水號(hào)為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)、滬人社復(fù)決字〔2013〕第171號(hào)行政復(fù)議決定書，和《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》等的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實(shí)。
　　本院認(rèn)為，被告具有經(jīng)辦本市養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的行政職權(quán)。本案中，原告要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的連續(xù)工齡，但原告表示沒(méi)有該期間的相關(guān)材料可以提供，而檔案材料表明上海電化廠于1987年12月同意原告辭職并生效。根據(jù)《勞動(dòng)保障條例實(shí)施細(xì)則修正草案》第三十八條的規(guī)定，一般工齡系指工人職員以工資收入為生活資料之全部或主要來(lái)源的工作時(shí)間而言。被告由此認(rèn)定原告的申請(qǐng)缺乏材料并作出不能辦理的處理意見(jiàn)，于法并無(wú)不當(dāng)。結(jié)合原告在審理中所作的其在1988年1月至1992年12月期間實(shí)際沒(méi)有工作的表述，原告要求認(rèn)定該期間連續(xù)工齡的主張，明顯缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，故對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求，本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告瞿某某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告瞿某某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。






審 判 員 洪 偉
二〇一四年二月二十日
書 記 員 錢 方