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（2014）滬一中行終字第64號(hào)
上訴人（原審原告）白秀臣。
委托代理人白秀君。
委托代理人郎子君。
被上訴人（原審被告）上海市司法局。
委托代理人陳忠明。
委托代理人滕志鷹。
上訴人白秀臣因司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理答復(fù)行政行為一案，不服上海市徐匯區(qū)人民法院（2013）徐行初字第243號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年2月11日立案后，依法組成合議庭，于同年2月27日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人白秀臣的委托代理人白秀君、郎子君、被上訴人上海市司法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市司法局）的委托代理人陳忠明、滕志鷹到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2011年2月16日，白秀臣妻子朱淑蘭因停經(jīng)四十余天，前往黑龍江省泰來(lái)縣中醫(yī)醫(yī)院就診并實(shí)施藥物流產(chǎn)。同年2月19日，朱淑蘭因突然暈倒被送往泰來(lái)縣人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。白秀臣認(rèn)為泰來(lái)縣中醫(yī)醫(yī)院誤診并導(dǎo)致朱淑蘭死亡，屬于重大醫(yī)療事故，遂向泰來(lái)縣人民法院提起訴訟。泰來(lái)縣人民法院委托司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：司鑒中心）進(jìn)行鑒定并提供了有關(guān)鑒定材料，要求對(duì)朱淑蘭的死亡與泰來(lái)縣中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)療行為有無(wú)因果關(guān)系，如有因果關(guān)系，參與度如何進(jìn)行鑒定。委托當(dāng)日，司鑒中心組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，泰來(lái)縣人民法院的法官和醫(yī)患雙方均參加聽(tīng)證會(huì)，并在聽(tīng)證記錄上簽名確認(rèn)送檢材料。2013年6月20日，司鑒中心作出司鑒中心［2013］病鑒字第105號(hào)《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，鑒定意見(jiàn)為：朱淑蘭系異位妊娠破裂出血致失血性休克死亡；泰來(lái)縣中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)療行為與朱淑蘭死亡之間無(wú)因果關(guān)系。
2013年7月17日，白秀臣及其代理人白秀君向市司法局提交《投訴書(shū)》，反映司鑒中心不具有開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)的資格；其在鑒定過(guò)程中，采用了虛假的鑒定材料，故意作虛假鑒定，鑒定程序違法等；其作出的鑒定意見(jiàn)不客觀、不公正，鑒定結(jié)論不能成立，要求撤銷(xiāo)鑒定意見(jiàn)。市司法局收到《投訴書(shū)》后于同年7月19日向白秀臣代理人白秀君發(fā)出《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴受理通知書(shū)》，7月24日向司鑒中心發(fā)出《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴調(diào)查通知》。司鑒中心于同年7月30日向市司法局出具了《關(guān)于白秀君投訴問(wèn)題的調(diào)查情況》，市司法局隨后于8月17日向司鑒中心及有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查。2013年8月19日，市司法局作出《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理答復(fù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《答復(fù)書(shū)》），告知白秀臣：1、司鑒中心是經(jīng)核準(zhǔn)登記的具有法醫(yī)病理和法醫(yī)臨床等鑒定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)；2、鑒定的檢材是由委托法院提供且得到了醫(yī)患雙方的簽字確認(rèn)；3、司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制，司法行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)鑒定意見(jiàn)的是與非作出判斷；4、未發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員存在應(yīng)當(dāng)處罰的法定情形。白秀臣對(duì)《答復(fù)書(shū)》不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，上海市人民政府行政復(fù)議決定維持《答復(fù)書(shū)》。白秀臣仍不服，以市司法局未全面、客觀、公正地調(diào)查，又未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，不負(fù)責(zé)地作出《答復(fù)書(shū)》等為由，向原審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述《答復(fù)書(shū)》，并責(zé)令市司法局依法對(duì)其投訴事宜重新作出處理意見(jiàn)，強(qiáng)烈要求市司法局責(zé)令司鑒中心撤銷(xiāo)《鑒定意見(jiàn)書(shū)》或要求司鑒中心作出補(bǔ)充說(shuō)明。
原審認(rèn)為，市司法局具有對(duì)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)提出的投訴進(jìn)行處理的法定職責(zé)，該局收到白秀臣投訴后，在法定期限內(nèi)依法予以受理，并開(kāi)展了調(diào)查活動(dòng)，調(diào)閱了相關(guān)鑒定卷宗，審查了有關(guān)鑒定人的資質(zhì)，向有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，調(diào)查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)白秀臣投訴的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員存在應(yīng)當(dāng)處罰的法定情形。市司法局據(jù)此在法定期限內(nèi)將處理意見(jiàn)書(shū)面告知白秀臣，并無(wú)不當(dāng)。遂判決駁回白秀臣的訴訟請(qǐng)求。白秀臣不服，上訴于本院。
上訴人白秀臣上訴稱(chēng)：原審法院對(duì)上訴狀內(nèi)容斷章取義、對(duì)上訴人提供的證據(jù)記錄錯(cuò)誤、被上訴人舉證不出示原件，故一審程序違法；司鑒中心對(duì)本案不具有司法鑒定資質(zhì)，且采用的是偽造的鑒定材料，故鑒定意見(jiàn)錯(cuò)誤；被上訴人未盡調(diào)查監(jiān)管職責(zé)，作出的《答復(fù)書(shū)》違法，故請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審或改判支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人市司法局辯稱(chēng)：被上訴人對(duì)上訴人投訴事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查，查明事實(shí)后依法作出答復(fù)，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審開(kāi)庭審理中，被上訴人市司法局仍以一審中已向原審法院提供的證據(jù)、依據(jù)證明其作出被訴《答復(fù)書(shū)》的行政行為合法。本院在庭審中充分聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證和訴、辯稱(chēng)意見(jiàn)后查明，原審查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》等規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)情形向司法行政機(jī)關(guān)投訴的，司法行政機(jī)關(guān)具有進(jìn)行調(diào)查和作出答復(fù)的行政職權(quán)和職責(zé)。本案中，上訴人白秀臣因認(rèn)為司鑒中心出具的鑒定意見(jiàn)不客觀、不公正，向被上訴人市司法局投訴，被上訴人收到《投訴書(shū)》后進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)閱了鑒定過(guò)程中的相關(guān)材料，并核實(shí)了司鑒中心提交的調(diào)查情況說(shuō)明等事實(shí)，就上訴人投訴的司鑒中心對(duì)本案不具有鑒定資質(zhì)、采用偽造的鑒定材料、鑒定意見(jiàn)不正確、有關(guān)鑒定人員存在違法行為等事項(xiàng)，在法定期限內(nèi)辦結(jié)，并將投訴處理結(jié)果以書(shū)面答復(fù)的形式告知上訴人，符合《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十一條等規(guī)定，并無(wú)不當(dāng)。上訴人要求撤銷(xiāo)被上訴人作出的《答復(fù)書(shū)》，并責(zé)令被上訴人依法對(duì)其投訴事宜重新作出處理意見(jiàn)等訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。因此，原審判決駁回上訴人白秀臣的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人白秀臣負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 周瑤華
審 判 員 侯 俊
代理審判員 周 琪
二○一四年三月二十四日
書(shū) 記 員 孫 瑩