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（2014）滬二中行終字第26號(hào)
　　上訴人(原審原告)陳忠喜。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛(ài)軍。
　　上訴人陳忠喜因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2013)虹行初字第112號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2013年10月8日，陳忠喜向上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹口規(guī)土局)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，提出“申請(qǐng)對(duì)1989年上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)陳忠喜的土地登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明、土地權(quán)屬來(lái)源證明、地上附屬物權(quán)屬證明、文件名稱(chēng)件數(shù)頁(yè)數(shù)收件證據(jù)、地籍調(diào)查、審批表、審核結(jié)果、異議復(fù)查等信息公開(kāi)”。同日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。2013年10月9日，虹口規(guī)土局出具《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)》。2013年10月12日，陳忠喜填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正答復(fù)書(shū)》，補(bǔ)正申請(qǐng)內(nèi)容為“申請(qǐng)1989年上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)陳忠喜戶(hù)國(guó)有土地使用權(quán)登記時(shí)的上海市國(guó)有土地使用權(quán)申報(bào)登記等原始資料：一、土地登記申請(qǐng)陳忠喜向虹口區(qū)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)登記提交下列文件資料1、土地登記申請(qǐng)書(shū)，2、土地登記申請(qǐng)者個(gè)人身份證明或戶(hù)籍證明，3、土地權(quán)屬來(lái)源證明，4、地上附著物權(quán)屬證明。二、虹口區(qū)土地管理部門(mén)接受土地登記申請(qǐng)者提交申請(qǐng)書(shū)及權(quán)屬證明應(yīng)在收件簿上載明名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、件數(shù)，并給申請(qǐng)者開(kāi)具收據(jù)。三、虹口區(qū)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查四、虹口區(qū)土地管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)土地權(quán)屬、面積、用途等逐宗進(jìn)行全面審核，填寫(xiě)審核表五、登記申請(qǐng)的審核結(jié)果由虹口區(qū)土地管理部門(mén)予以公告六、公告期滿(mǎn)，土地登記申請(qǐng)者對(duì)土地登記審核結(jié)果是否提出異議七、土地登記申請(qǐng)者簽收領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)以上事項(xiàng)信息公開(kāi)”。經(jīng)審查，虹口規(guī)土局認(rèn)定陳忠喜申請(qǐng)公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)按照《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《查詢(xún)辦法》)查詢(xún)，遂于2013年10月17日依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條作出虹規(guī)信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)書(shū)》)，答復(fù)陳忠喜按照《查詢(xún)辦法》)之規(guī)定，向虹口規(guī)土局查詢(xún)。陳忠喜不服，起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)《答復(fù)書(shū)》，責(zé)令虹口規(guī)土局公開(kāi)其申請(qǐng)獲取的信息。
　　原審另查明，2013年11月20日，虹口規(guī)土局出具《補(bǔ)充告知書(shū)》，寫(xiě)明《答復(fù)書(shū)》中《查詢(xún)辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，為規(guī)范土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)活動(dòng)制定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，陳忠喜可按照《查詢(xún)辦法》規(guī)定的查詢(xún)?nèi)艘�求，提供身份證明、權(quán)利憑證等相關(guān)證明文件向虹口區(qū)規(guī)土局查詢(xún)土地登記資料信息。
　　原審法院認(rèn)為，虹口規(guī)土局作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局經(jīng)審查，認(rèn)定陳忠喜申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于土地登記資料，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，可以公開(kāi)查詢(xún)，遂根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定，告知陳忠喜應(yīng)按照有關(guān)土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)的規(guī)定另行查詢(xún)，該答復(fù)依法有據(jù)。但虹口規(guī)土局在《答復(fù)書(shū)》中未明確寫(xiě)明《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，存在瑕疵，應(yīng)在今后工作中予以改進(jìn)。陳忠喜認(rèn)為虹口規(guī)土局沒(méi)有給予實(shí)質(zhì)性答復(fù)，缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，不予支持。虹口規(guī)土局收到陳忠喜提出的申請(qǐng)后，要求陳忠喜補(bǔ)正并在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，符合法定程序。原審法院遂依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回陳忠喜的訴訟請(qǐng)求。判決后，陳忠喜不服，上訴于本院。
　　上訴人陳忠喜上訴稱(chēng)：原審判決錯(cuò)誤，程序違法，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口規(guī)土局具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的職責(zé)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，程序合法。上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于土地登記資料，被上訴人依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款規(guī)定，答復(fù)上訴人按照土地登記資料查詢(xún)的規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)，認(rèn)定事實(shí)清楚，符合法律規(guī)定。關(guān)于被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)中告知法律規(guī)定方面存在的瑕疵，原審判決已指明，本院不再贅述。上訴人的上訴請(qǐng)求，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人陳忠喜負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年二月十九日
書(shū) 記 員 沈 倪