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（2014）滬二中行終字第33號
　　上訴人(原審原告)虞軍。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人馬良。
　　委托代理人趙思齊。
　　上訴人虞軍因政府信息公開一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2013)虹行初字第142號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進行了審理。上訴人虞軍的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(下稱虹口規(guī)土局)的委托代理人馬良、趙思齊到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認定，2013年9月2日，虞軍向虹口規(guī)土局提出政府信息公開申請，要求獲取“滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》所對應的申請人的申請”。同月3日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。經(jīng)審查，虹口規(guī)土局認定滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》和滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》為同一個《上海市土地臨時使用證》，該局于2013年6月26日針對虞軍上述申請獲取的信息作出過政府信息公開申請答復(該答復書編號為虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號—答)，虞軍現(xiàn)提出的申請為重復申請。虹口規(guī)土局遂于2013年9月6日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-重告《政府信息公開重復申請告知書》，依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)第二十三條第(九)項的規(guī)定，告知虞軍，該局不再重復處理。虞軍不服該答復，向上海市規(guī)劃和國土資源管理局申請行政復議。復議機關(guān)于2013年11月28日作出復議決定，維持了上述政府信息公開申請答復。虞軍仍不服，起訴要求撤銷虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-重告《政府信息公開重復申請告知書》。
　　原審認為，虹口規(guī)土局具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復的法定職權(quán)。該局系《上海市土地臨時使用證》的填發(fā)機關(guān)，虞軍申請公開的信息屬于該局公開職責權(quán)限范圍。虹口規(guī)土局收到虞軍的申請后，經(jīng)審查，認定虞軍要求獲取的信息與該局所作編號為虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號—答的政府信息公開申請答復中虞軍申請公開的部分信息重復，遂告知虞軍該局已經(jīng)對此作出答復，故不再重復處理，該答復并無不當。虞軍認為存在滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號兩本《上海市土地臨時使用證》，而虹口規(guī)土局認為兩個文號指向的是同一本證。對此，原審認為，虹口規(guī)土局已在(2013)虹行初字第91號案中對于文號差異作出解釋，并說明上述兩個文號指向同一《上海市土地臨時使用證》，而虞軍對其主張并未提交有效證據(jù)予以證明，故原審對虞軍的意見不予采納。原審遂判決：駁回虞軍的訴訟請求。判決后，虞軍不服，向本院提起上訴。
　　上訴人虞軍上訴稱，《上海市土地臨時使用證》的發(fā)證機關(guān)是上海市土地管理局，不是被上訴人，被上訴人無權(quán)確定滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號兩本《上海市土地臨時使用證》系同一證書，且被上訴人亦無證據(jù)證明上述兩個證號是同一證書。原審判決認定事實不清，適用法律不當，請求撤銷原審判決，改判支持上訴人的起訴請求。
　　被上訴人虹口規(guī)土局辯稱，因上訴人申請的內(nèi)容與以前申請的內(nèi)容重復，故作出不再重復處理的答復。原審判決正確，請求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審認定事實清楚，本院予以確認。
　　另查明，上訴人曾于2013年6月2日向被上訴人提出政府信息公開申請，要求公開“1、滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》；2、批準該滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》；3、申請人的申請”。后上訴人又補正為：“1、要求獲取滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》；2、虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局批準滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》的文件及領(lǐng)導的簽名；3、天水路XXX弄XXX號土地使用人提交的申請滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》的申請書”。被上訴人于2013年6月26日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復書》，其中，針對上訴人申請的第3項，被上訴人答復稱，依據(jù)《規(guī)定》第十四條的規(guī)定，請按照《土地登記資料公開查詢辦法》之規(guī)定向該局查詢。虞軍不服該答復，提起行政訴訟。原審法院于2013年10月22日作出(2013)虹行初字第91號行政判決，駁回了虞軍的訴訟請求。該判決“本院認為”部分明確：“原告認為自己所申請公開的《上海市土地臨時使用證》文號與被告稱其頒發(fā)的《上海市土地臨時使用證》的文號不同，系兩證。對此，本院認為，被告經(jīng)查詢內(nèi)檔，將與原告申請文號指向一致的《上海市土地臨時使用證》已經(jīng)頒發(fā)給權(quán)利人的情況如實告知原告，且對于文號的差異也作出合理解釋，系填寫習慣造成。原告堅持認為存在滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號兩本《上海市土地臨時使用證》，但沒有提交有效證據(jù)予以證明，故本院不予采納原告意見”。虞軍不服該判決，提起上訴。本院于2013年12月3日作出(2013)滬二中行終字第556號維持原判的終審判決。
　　本院認為，被上訴人虹口規(guī)土局具有作出本案被訴具體行政行為的職權(quán)。被上訴人經(jīng)審查，認定上訴人本次申請公開的“滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》所對應的申請人的申請”與被上訴人所作虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復書》中第3項重復，屬于重復申請，依據(jù)《規(guī)定》第二十三條第(九)項作出不再重復處理的決定，認定事實清楚，適用法律正確。上訴人關(guān)于滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》不是一本證書的異議，已經(jīng)有生效判決明確系同一證書，上訴人的上訴理由缺乏事實證據(jù)，本院不予采信。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人虞軍負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 沈亦平
代理審判員 張 璇
二○一四年一月二十六日
書 記 員 張國蘭