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（2013）滬二中行終字第644號(hào)
　　上訴人(原審原告)張雄偉。
　　上訴人(原審原告)張萍。
　　上訴人(原審原告)張芩。
　　上訴人(原審原告)張和貴。
　　上訴人(原審原告)張來(lái)弟。
　　上訴人(原審原告)張麒麟。
　　被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　上訴人張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第352號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：2013年7月10日，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)土局)收到張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟提出的要求獲取“貴局保存的虹府(2007)36號(hào)文信息材料”的政府信息公開申請(qǐng)。隨后，市規(guī)土局經(jīng)審查認(rèn)為張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟申請(qǐng)獲取的政府信息為虹府〔2007〕36號(hào)《虹口區(qū)人民政府關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈四川社區(qū)C080101編制單元控制性詳細(xì)規(guī)劃〉等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的請(qǐng)示》，該文系本市虹口區(qū)人民政府制作，故不屬于市規(guī)土局公開職責(zé)權(quán)限范圍。2013年7月16日，市規(guī)土局根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定，作出滬規(guī)土資信公(2013)第0395號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，告知張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟，其申請(qǐng)獲取的政府信息不屬于被告公開的職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向本市虹口區(qū)人民政府咨詢相關(guān)情況。張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟不服，遂起訴至法院，請(qǐng)求撤銷市規(guī)土局于2013年7月16日作出的滬規(guī)土資信公(2013)第0395號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)。
　　原審法院認(rèn)為：市規(guī)土局具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理的行政職權(quán)。市規(guī)土局受理張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，行政程序合法�！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十七條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開�！睆埿蹅�、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟申請(qǐng)獲取的政府信息系其他行政機(jī)關(guān)制作，市規(guī)土局認(rèn)定張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟申請(qǐng)獲取的政府信息不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍，并建議其向相關(guān)單位咨詢，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，也盡到了便民原則。綜上，張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。原審法院遂依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟的訴訟請(qǐng)求。判決后，張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟不服，上訴至本院。
　　上訴人張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟上訴稱：原審法院認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷原審判決，撤銷市規(guī)土局于2013年7月16日作出的滬規(guī)土資信公(2013)第0395號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人市規(guī)土局具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，其執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)公開“貴局保存的虹府(2007)36號(hào)文信息材料”的信息，該政府信息并非由被上訴人制作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十七條、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，被上訴人據(jù)此作出答復(fù)，讓上訴人向虹口區(qū)人民政府咨詢，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人的上訴請(qǐng)求，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人張雄偉、張萍、張芩、張和貴、張來(lái)弟、張麒麟負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。
　　

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年一月七日
書 記 員 沈 倪