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（2013）滬一中行終字第326號(hào)
上訴人（原審原告）某招待所。
被上訴人（原審被告）某單位。
第三人A。
上訴人某招待所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：某招待所）因工傷認(rèn)定具體行政行為一案，不服上海市某單位某區(qū)人民法院（2013）某單位行初字第207號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年11月7日立案后，依法組成合議庭，并于2013年11月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人某招待所的委托代理人，被上訴人某單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：某單位）的委托代理人，第三人A到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2013年4月27日，某招待所向某單位提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求對(duì)其員工A在工作時(shí)造成的傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定。2013年5月2日，某單位對(duì)某招待所的申請(qǐng)予以受理并以快遞方式向雙方發(fā)出《受理通知書(shū)》。某單位審核了提交的工傷認(rèn)定材料，并經(jīng)過(guò)審查后，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，于2013年5月22日作出某單位某人社認(rèn)結(jié)（2013）字第****號(hào)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》具體行政行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：被訴工傷認(rèn)定決定）。被訴工傷認(rèn)定決定載明，A系某招待所客房保潔。2013年1月21日下午4時(shí)30分許，A發(fā)現(xiàn)該招待所203客房?jī)?nèi)有濃煙，某單位用力打開(kāi)反扣的門(mén)鎖時(shí)，右手拇指不慎因用力過(guò)猛而受傷。其傷情經(jīng)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院診斷為右拇指軟組織損傷。某單位認(rèn)為，A屬于在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因而受到事故傷害。因此A所受的傷害符合國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定工傷的情形，應(yīng)屬于工傷。某招待所對(duì)此不服，向原審法院提起訴訟。
某招待所原審訴稱(chēng)，發(fā)生工傷后，要在第一時(shí)間報(bào)告，A在2013年1月21日發(fā)生傷害并未向負(fù)責(zé)人報(bào)告，到同年1月23日其才報(bào)告去醫(yī)院治療，期間發(fā)生的事情無(wú)法知曉。某單位在未調(diào)查清楚事實(shí)的情況下，認(rèn)定A受到的傷害屬于工傷缺乏事實(shí)及法律依據(jù)。請(qǐng)求原審法院撤銷(xiāo)被訴工傷認(rèn)定決定。
某單位原審辯稱(chēng)，被訴工傷認(rèn)定決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)適當(dāng)，程序合法，請(qǐng)求駁回某招待所訴訟請(qǐng)求。
A原審述稱(chēng)，同意被訴工傷認(rèn)定決定。
原審認(rèn)為，某單位作為負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)事務(wù)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)，具有工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。本案中，A在工作時(shí)間發(fā)現(xiàn)該招待所203客房?jī)?nèi)有濃煙，用力打開(kāi)反扣的門(mén)鎖時(shí)，右手拇指不慎因用力過(guò)猛而受傷。其傷情經(jīng)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院診斷為右拇指軟組織損傷。A的傷害情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的認(rèn)定工傷條件。某單位據(jù)此認(rèn)定A受到的傷害屬于工傷，并無(wú)不當(dāng)。某招待所要求撤銷(xiāo)被訴工傷認(rèn)定決定缺乏依據(jù)，原審法院據(jù)此依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決維持被訴工傷認(rèn)定決定。某招待所不服，向本院提起上訴。
上訴人某招待所訴稱(chēng)，第三人A有勞動(dòng)單位，且以前的勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有解除，應(yīng)當(dāng)由原來(lái)的單位為其支付社會(huì)保險(xiǎn)等，與上訴人只是雇傭關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系。另，上訴人為第三人申請(qǐng)認(rèn)定工傷，系因第三人稱(chēng)應(yīng)由為其繳納社保的原單位承擔(dān)后果，故上訴人并未反對(duì)。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判，支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人某單位辯稱(chēng)，根據(jù)有關(guān)司法解釋?zhuān)�第三人A與上訴人某招待所具有特殊勞動(dòng)關(guān)系，且上訴人與第三人間存在勞動(dòng)關(guān)系也已經(jīng)有關(guān)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)；現(xiàn)有兩位證人證明系第三人打開(kāi)門(mén)，上訴人自己在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)也是說(shuō)一起打開(kāi)門(mén)救人�，F(xiàn)本案工傷認(rèn)定申請(qǐng)由上訴人提起，如上訴人認(rèn)為第三人是在外受傷應(yīng)舉證，但上訴人未就此舉證，故難以成立。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
第三人A述稱(chēng)，2013年1月21日事發(fā)當(dāng)天其在客房服務(wù)時(shí)，因發(fā)現(xiàn)房間內(nèi)有煙霧撞門(mén)進(jìn)入處理而導(dǎo)致受傷，1月23日早上上班，手實(shí)在疼得受不了，第三人與負(fù)責(zé)人講手受傷事情后去醫(yī)院就診，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審開(kāi)庭審理中，被上訴人某單位仍以其向原審法院提交的職權(quán)、事實(shí)、法律及程序方面的證據(jù)和依據(jù)證明被訴工傷認(rèn)定決定合法。本院在審理中對(duì)被訴工傷認(rèn)定決定進(jìn)行了全面合法性審查，并聽(tīng)取了各方當(dāng)事人舉、質(zhì)證意見(jiàn)，經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條第二款之規(guī)定，被上訴人某單位具有作出被訴工傷認(rèn)定決定的法定職權(quán)。本案中，被上訴人收到上訴人某招待所對(duì)第三人A的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)第三人與上訴人之間簽訂的勞務(wù)合同、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院病史復(fù)印件、意外事故受傷者陳述、B、C的證人證言等證據(jù)，認(rèn)定第三人與上訴人之間具有勞動(dòng)關(guān)系，上訴人系因用力打開(kāi)反扣的門(mén)鎖時(shí)右手拇指不慎因用力過(guò)猛而受傷，上訴人所受傷害屬于在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因而受到事故傷害的主要證據(jù)充分，被上訴人適用《工傷保險(xiǎn)條例》和《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定第三人所受傷害屬于工傷正確。某單位收到上訴人工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，經(jīng)審核工傷認(rèn)定材料并經(jīng)調(diào)查后，在法定期限內(nèi)作出被訴工傷認(rèn)定決定，并向各方當(dāng)事人送達(dá)《認(rèn)定工傷決定書(shū)》，執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。上訴人雖否認(rèn)第三人所受傷害系工傷，但根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，現(xiàn)上訴人某招待所在工傷認(rèn)定行政程序以及法院一、二審審理中并未提供充分有效證據(jù)，故其否認(rèn)第三人構(gòu)成工傷，本院難以采信。
綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人某招待所負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
代理審判員 任靜遠(yuǎn)
代理審判員 王琳娜
二○一三年十二月二日
書(shū) 記 員 余 鳳