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（2013）黃浦行初字第358號(hào)

　　原告鄭某。

　　被告某局。

　　法定代表人劉某某。

　　委托代理人顏某某。

　　委托代理人何某。

　　原告鄭某訴被告某局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)某局)政府信息公開(kāi)一案，向本院提起行政訴訟。本院于2013年11月5日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2013年12月3日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告鄭某，被告某局的委托代理人顏某某、何某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　被告某局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第一款、第二款第(二)項(xiàng)[職權(quán)依據(jù)]，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(四)項(xiàng)、第二十四條第二款、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(八)項(xiàng)、第二十六條第一款[程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條第(二)項(xiàng)[適用法律依據(jù)]，于2013年7月22日作出XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，告知原告鄭某，其提交的材料不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的要求，不適用《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。

　　原告訴稱(chēng)：原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息包括了能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱(chēng)、文號(hào)或者其他特征描述，被告以“三不”處理，所作政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法，訴請(qǐng)法院確認(rèn)被告作出的XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法。

　　被告辯稱(chēng)：原告的原申請(qǐng)內(nèi)容不明確，經(jīng)補(bǔ)正后，申請(qǐng)內(nèi)容依然不清晰，不能指向特定的文件，不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，不再予以處理。被告作出的被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：



2013年6月13日，被告收到原告要求公開(kāi)“名稱(chēng)：房地產(chǎn)行政機(jī)關(guān)主體、行為依據(jù)記錄，文號(hào)：某，其他特征描述：被申請(qǐng)人1958年11月作出接管公私合營(yíng)銀行名下房產(chǎn)的行政行為之前，將申請(qǐng)人祖父鄭某某為戶(hù)主的一戶(hù)，某路XXX弄XXX號(hào)整幢房屋定為經(jīng)租性質(zhì)而收取房租的依據(jù)。指作為出租人的房地行政機(jī)關(guān)主體資格和實(shí)施出租的政策法規(guī)依據(jù)。公私合營(yíng)銀行1952年成立，1955年接管、轉(zhuǎn)移登記913弄區(qū)域房產(chǎn)”的申請(qǐng)后予以受理。因認(rèn)為原告申請(qǐng)內(nèi)容不清晰，被告于2013年6月24日要求原告補(bǔ)正。被告在補(bǔ)正中認(rèn)為，其申請(qǐng)內(nèi)容明確，不補(bǔ)充文件名稱(chēng)、文號(hào)和其他特征，不更改。被告于2013年7月3日作出延期答復(fù)告知書(shū)，告知原告將延長(zhǎng)十五個(gè)工作日作出答復(fù)。被告經(jīng)審查，認(rèn)為原告的申請(qǐng)未指向特定的政府信息，遂于2013年7月22日作出XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，告知原告其提交的材料不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的要求，不適用《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。原告不服，向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年10月16日決定維持被告所作政府信息公開(kāi)答復(fù)。原告仍不服，向法院提起行政訴訟。

　　以上事實(shí)由原、被告均提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、收件回執(zhí)、補(bǔ)正告知書(shū)及補(bǔ)正材料、延期答復(fù)告知書(shū)、XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)、掛號(hào)信回執(zhí)、行政復(fù)議決定書(shū)等證據(jù)以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述為證。

　　本院認(rèn)為：被告某局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中，被告在收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)履行了受理、延期告知、補(bǔ)正告知、答復(fù)及送達(dá)的法定程序，其行政程序合法。經(jīng)本院查明，原告申請(qǐng)公開(kāi)信息的內(nèi)容描述籠統(tǒng)、沒(méi)有指向特定的政府信息名稱(chēng)、文號(hào)等，被告認(rèn)定原告的申請(qǐng)不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條第(二)項(xiàng)所明確的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)要求，并無(wú)不當(dāng)。原告的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：



駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。

　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告鄭某負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 梅德金
二〇一三年十二月十日
書(shū) 記 員 王 穎