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（2013）閘行初字第137號(hào)
　　
　　原告嚴(yán)A……
　　委托代理人嚴(yán)B（嚴(yán)A兄長(zhǎng)）……
　　委托代理人陸律師……
　　被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局……
　　委托代理人鄭某，該局工作人員。
　　委托代理人宓某，該局工作人員。
　　第三人上海新蘭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司……
　　委托代理人張某，上海閘北動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司工作人員。
　　委托代理人阮某，上海閘北動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司工作人員。
　　第三人黃某……
　　原告嚴(yán)A不服被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)閘北房管局）作出的閘房管拆裁字（2013）第XXX號(hào)房屋拆遷裁決書(shū)，于2013年9月16日向本院提起行政訴訟。本院于9月23日受理，并于9月27日向被告送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)及舉證通知書(shū)等。因上海新蘭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新蘭公司）、黃某與本案具有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知上述單位和個(gè)人作為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告嚴(yán)A及其委托代理人嚴(yán)B、陸律師、被告閘北房管局的委托代理人鄭某、宓某、第三人新蘭公司的委托代理人張某、阮某、第三人黃某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　被告閘北房管局于2013年6月17日作出閘房管拆裁字（2013）第XXX號(hào)房屋拆遷裁決書(shū)，裁決如下：1、被申請(qǐng)人黃某（含共同居住人），自收到本裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)遷出某路129弄10號(hào)下西前后廂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系爭(zhēng)房屋），遷至胡橋路某弄37號(hào)302室、胡橋路某弄37號(hào)402室；2、被申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)人（即新蘭公司）交付房屋時(shí)一次性支付給申請(qǐng)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換差價(jià)款人民幣128528.7元（以下幣種均為人民幣）；3、申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)滬價(jià)商[2002]010號(hào)文有關(guān)規(guī)定向被申請(qǐng)人支付有關(guān)家用設(shè)施移裝費(fèi)等費(fèi)用。被告于2013年10月7日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：
　　　�。ㄒ唬┳C據(jù)
　　　　1、房屋拆遷許可證[拆許字（2007）第14號(hào)]、房屋拆遷期延長(zhǎng)許可證通知，證明系爭(zhēng)房屋在新蘭公司取得的拆遷許可證確定的拆遷范圍內(nèi)，被告在有效的拆遷許可期限內(nèi)作出裁決。
　　2、摘錄房籍資料，證明系爭(zhēng)房屋性質(zhì)為公房，承租人為黃某，租賃部位為下西前后廂，居住面積為28平方米。
　　3、房屋拆遷戶(hù)籍摘錄單，證明系爭(zhēng)房屋地址戶(hù)籍登記為2戶(hù)，分別為戶(hù)主一嚴(yán)A、妻王某某、女嚴(yán)C、戶(hù)主二黃某、妻沈某等5人。
　　4、上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單及送達(dá)回證，證明上海盛北房地產(chǎn)估價(jià)有限公司作出的估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單載明，系爭(zhēng)房屋類(lèi)型為舊里，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)為每平方米建筑面積20335元，該估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單于2011年11月12日由原告簽收。
　　5、四份動(dòng)拆遷談話(huà)筆錄，證明拆遷實(shí)施單位與黃某戶(hù)就系爭(zhēng)房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜多次協(xié)商未果。
　　6、兩份試看房屋回單，證明在拆遷過(guò)程中，拆遷實(shí)施單位于2013年1月16日留置送達(dá)兩份試看房屋回單供黃某戶(hù)試看。
　　7、兩份拆遷安置房屋評(píng)估報(bào)告單、兩份安置房屋的房地產(chǎn)權(quán)證，證明裁決安置房屋的建筑面積和評(píng)估單價(jià)，兩處安置房屋產(chǎn)權(quán)清晰，無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)，新蘭公司有權(quán)用于安置黃某戶(hù)。
　　8、房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)、受理通知書(shū)、會(huì)議通知、兩份拆遷安置房屋評(píng)估報(bào)告單及送達(dá)上述材料的送達(dá)回證，證明因拆遷雙方無(wú)法達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，被告于2013年5月27日受理新蘭公司提出的裁決申請(qǐng)，于同日向黃某留置送達(dá)裁決申請(qǐng)書(shū)副本、受理通知書(shū)、會(huì)議通知、兩份拆遷安置房屋估價(jià)報(bào)告單。
　　9、調(diào)查筆錄，證明原告、黃某、嚴(yán)B出席被告組織的調(diào)解會(huì)，但未能與新蘭公司達(dá)成一致意見(jiàn)。
　　10、房屋拆遷裁決書(shū)及送達(dá)回證，證明因黃某與新蘭公司達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，被告于2013年6月17日作出房屋拆遷裁決書(shū)，并于2013年6月22日將裁決書(shū)留置送達(dá)黃某。
　　（二）依據(jù)
　　　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收與補(bǔ)償條例》）第三十五條、《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）第六條、第二十條、第二十四條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十七條、第三十九條、第五十三條、第五十四條、第五十六條及《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》、滬房地資拆[2004]286號(hào)《關(guān)于印發(fā)<上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規(guī)定>的通知》、滬房地資拆[2005]260號(hào)《關(guān)于實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見(jiàn)》、滬房地資拆[2001]673號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則〉若干意見(jiàn)的通知》及基地公示的安置補(bǔ)償方案。
　　原告嚴(yán)A訴稱(chēng)，系爭(zhēng)房屋系其父母在1964年用共和新路1040號(hào)私房置換所得，其對(duì)系爭(zhēng)房屋的評(píng)估價(jià)格無(wú)異議�！拔母铩逼陂g，被告下屬的開(kāi)封路房管所實(shí)施錯(cuò)誤政策，沖占了面積為29.3平方米的后廂，現(xiàn)拆遷時(shí)理應(yīng)歸還原告，并對(duì)侵占47年的損失予以賠償。系爭(zhēng)房屋原戶(hù)籍人嚴(yán)B夫婦支內(nèi)退休返滬后，可以引進(jìn)戶(hù)口作為安置人員卻未獲被告認(rèn)可。原告認(rèn)為開(kāi)封房管所系被告的下屬單位，被告作為利害關(guān)系方無(wú)權(quán)裁決，且裁決內(nèi)容錯(cuò)誤，故訴請(qǐng)撤銷(xiāo)被告于2013年6月17日作出的閘房管拆裁字（2013）第XXX號(hào)房屋拆遷裁決書(shū)。
　　被告閘北房管局辯稱(chēng)，被訴房屋拆遷裁決程序合法，事實(shí)清楚，適用法律正確，內(nèi)容恰當(dāng)，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　第三人新蘭公司述稱(chēng)，因黃某戶(hù)要求安置補(bǔ)償?shù)臄?shù)額過(guò)高未能與其單位達(dá)成協(xié)議，其向被告申請(qǐng)裁決，以拆遷許可證核發(fā)時(shí)物業(yè)公司提供的房籍摘錄表計(jì)算黃某戶(hù)的面積，符合滬房地資拆[2001]673號(hào)文的規(guī)定。原告提及的后廂房屋在“文革”期間被沖占的問(wèn)題，與本案無(wú)關(guān)聯(lián)。原告的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　第三人黃某述稱(chēng)，其從1995年成為系爭(zhēng)房屋的租賃戶(hù)主后一直未取得房屋租賃憑證，拆遷至今也從未獲得任何書(shū)面的基地政策，同意原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)2-4、8-10無(wú)異議。對(duì)證據(jù)1有異議，認(rèn)為許可證的有效期僅為2年，超過(guò)2年就應(yīng)當(dāng)無(wú)效，不能延長(zhǎng)。對(duì)證據(jù)5有異議，認(rèn)為拆遷實(shí)施單位的工作人員曾向原告表示，已與黃某談妥，詢(xún)問(wèn)原告考慮的結(jié)果。原告之后一直向拆遷實(shí)施單位表示，先解決系爭(zhēng)房屋個(gè)別部位的“落政”問(wèn)題，再協(xié)商拆遷安置事宜，而拆遷實(shí)施單位自稱(chēng)“落政”問(wèn)題非其所能解決。承認(rèn)收到證據(jù)6，原告向拆遷實(shí)施單位工作人員表示只接受浦江鎮(zhèn)的房屋，不接受試看房屋回單上記載的房屋。拒絕對(duì)證據(jù)7質(zhì)證，不接受裁決安置房屋。
　　第三人新蘭公司對(duì)被告提供的證據(jù)均無(wú)異議。
　　第三人黃某對(duì)被告提供的證據(jù)1、8-10無(wú)異議。對(duì)證據(jù)2記載的承租人無(wú)異議，認(rèn)為至今未取得公房租賃憑證，故對(duì)有關(guān)內(nèi)容不清楚。對(duì)證據(jù)3反映的黃某為戶(hù)主的戶(hù)籍情況無(wú)異議，不清楚原告為戶(hù)主的戶(hù)籍情況。承認(rèn)收到證據(jù)4正面頁(yè)的復(fù)印件，對(duì)其記載的評(píng)估單價(jià)有異議，但承認(rèn)被告在調(diào)解會(huì)上詢(xún)問(wèn)其對(duì)系爭(zhēng)房屋的評(píng)估單價(jià)是否有異議，其當(dāng)時(shí)可能回答無(wú)異議。對(duì)證據(jù)5部分內(nèi)容的真實(shí)性有異議，承認(rèn)其曾向拆遷實(shí)施單位提出浦江鎮(zhèn)二室一廳房屋外加60萬(wàn)貨幣補(bǔ)償款的安置方案，之后又要求拆遷實(shí)施單位不要再與其協(xié)商。拆遷實(shí)施單位工作人員上門(mén)與其協(xié)商過(guò)兩三次，其拒絕對(duì)方進(jìn)門(mén)。認(rèn)為證據(jù)7記載的安置房屋太遠(yuǎn)，不接受該房屋。
　　原告對(duì)被告的職權(quán)依據(jù)無(wú)異議，認(rèn)為被告裁決適用的法律規(guī)范雖真實(shí)，但均已失效。
　　第三人新蘭公司、黃某對(duì)被告提供的職權(quán)依據(jù)以及作出房屋拆遷裁決所適用的法律規(guī)范均無(wú)異議。
　　原告在審理中提供了如下證據(jù)：
　　1、閘北區(qū)委信訪(fǎng)辦公室于2002年11月26日向原告出具的信訪(fǎng)答復(fù)，證明原告向上海市人民政府寫(xiě)信反映情況，該信被轉(zhuǎn)至北方集團(tuán)處理。北方集團(tuán)回復(fù)原告，開(kāi)封房管所當(dāng)時(shí)執(zhí)行的是政府的命令，如果現(xiàn)在政府有“落政”的命令，北方集團(tuán)就把沖占的部位歸還原告。原告認(rèn)為北方集團(tuán)是被告的下屬單位，故被告和原告之間存在利害關(guān)系，被告無(wú)權(quán)裁決原告。
　　2、閘北區(qū)人民政府落實(shí)私房政策辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)閘北落政辦）向原告出具的信訪(fǎng)回復(fù)，證明閘北落政辦復(fù)核了原告的來(lái)信，認(rèn)可某路129弄10號(hào)房屋的來(lái)源及1966年被沖占的事實(shí)。原告據(jù)此認(rèn)為，因房屋被沖占受損的權(quán)益應(yīng)當(dāng)由被告在拆遷時(shí)解決。
　　3、原告從閘北落政辦、被告處獲得的《上海市人民政府辦公廳關(guān)于公房住戶(hù)在“文革”期間住房被占情況和處理意見(jiàn)的通知》[滬府辦發(fā)（1986）11號(hào)]，證明某路129弄10號(hào)房屋在“文革”時(shí)被沖占的問(wèn)題應(yīng)由被告在拆遷時(shí)解決。
　　4、原告自行繪制的系爭(zhēng)房屋沖占前后變化圖，證明某路129弄10號(hào)房屋被沖占前后的變化情況，及系爭(zhēng)房屋公房租賃憑證上記載的下西前后廂位于某路129弄10號(hào)房屋被沖占前的前廂。
　　5、閘北區(qū)人民政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，證明閘北區(qū)人民政府經(jīng)過(guò)信訪(fǎng)復(fù)查，查明某路129弄10號(hào)房屋被沖占的面積為29.3平方米。
　　6、基地發(fā)放的《告居民書(shū)》兩份，證明系爭(zhēng)房屋所在地塊的安置房源位于浦江鎮(zhèn)2號(hào)、5號(hào)地塊、寶山盛橋北岸郡庭、奎照路地塊，裁決的安置房屋并不屬于上述地塊。
　　7、戶(hù)籍證明三份、身份證復(fù)印件，證明嚴(yán)B的戶(hù)籍于1961年9月1日從共和新路1040號(hào)房屋遷往就讀的上海冶金專(zhuān)科學(xué)校，1965年8月18日畢業(yè)分配至四川，戶(hù)籍一并轉(zhuǎn)移。目前，嚴(yán)B、楊某夫婦的戶(hù)籍均登記在浦東新區(qū)某路951弄18號(hào)604室女兒處。
　　經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)1與本案無(wú)關(guān)。證據(jù)2的答復(fù)為“按照落實(shí)私房政策：1、共和新路1040號(hào)私房已作政策落實(shí)，不再重新處理；2、某路129弄10號(hào)公房被沖占一事，按《滬府辦發(fā)（1986）11號(hào)》文釋義，不屬私房落實(shí)政策范圍，可請(qǐng)由其單位按現(xiàn)居住困難程度，可通過(guò)調(diào)配、解困等方式酌情解決”，由此證明被告裁決認(rèn)定的系爭(zhēng)房屋面積無(wú)誤。對(duì)證據(jù)3的真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)為該文件不適用于原告戶(hù)。認(rèn)為證據(jù)4系原告自行繪制，對(duì)所繪部分建筑面積的認(rèn)定不予認(rèn)可。1967年以后，后廂房由葛某戶(hù)承租并在本次拆遷中簽約搬離，葛某戶(hù)對(duì)此無(wú)異議，反證被告裁決認(rèn)定的系爭(zhēng)房屋面積無(wú)誤。對(duì)證據(jù)5的質(zhì)證意見(jiàn)同證據(jù)2、3。對(duì)證據(jù)6的真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)為裁決安置房屋系《告居民書(shū)》發(fā)放后基地新調(diào)配的房源，已在基地公示，且新蘭公司申請(qǐng)裁決時(shí)提供了安置房屋的相關(guān)資料，評(píng)估報(bào)告也已送達(dá)黃某戶(hù)。對(duì)證據(jù)7的真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)為嚴(yán)B的戶(hù)籍目前登記在浦東新區(qū)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)B不符合安置人口的條件。
　　新蘭公司認(rèn)為原告提供的證據(jù)1、2與本案無(wú)關(guān)。對(duì)證據(jù)3的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)行拆遷法規(guī)、政策及閘北落政辦的答復(fù)，私房才予以“落政”，公房不存在“落政”，故系爭(zhēng)房屋不存在“落政”問(wèn)題。認(rèn)為證據(jù)4系原告自行繪制，沒(méi)有法律效力，對(duì)后廂房由葛某戶(hù)租賃使用無(wú)異議。對(duì)證據(jù)5的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)。對(duì)證據(jù)6、7的質(zhì)證意見(jiàn)同被告。
　　黃某對(duì)原告提供的證據(jù)均無(wú)異議，表示第一次看到《告居民書(shū)》，對(duì)后廂房由葛某戶(hù)租賃使用的真實(shí)性無(wú)異議。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)以上證據(jù)作如下確認(rèn)：
　　1、被告提供的證據(jù)2、3、8-10，原告提供的證據(jù)7，具有真實(shí)性、合法性，與本案有關(guān)聯(lián)，本院予以采納。
　　2、被告提供的證據(jù)1，系具有法定職權(quán)的部門(mén)準(zhǔn)許新蘭公司在一定期限內(nèi)對(duì)系爭(zhēng)房屋所在地塊進(jìn)行拆遷的法律文書(shū)，符合證據(jù)的構(gòu)成要件，非經(jīng)法定程序不能否定其有效性，故本院對(duì)該證據(jù)予以采納。原告提出的拆遷許可期限最長(zhǎng)為2年，逾期導(dǎo)致許可證無(wú)效的質(zhì)證意見(jiàn)，缺乏法律依據(jù)，本院不予采信。
　　3、被告提供的證據(jù)4，系具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)作出，符合證據(jù)的構(gòu)成要件。原告承認(rèn)收到該證據(jù)，對(duì)其載明的系爭(zhēng)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格無(wú)異議，并陳述拆遷實(shí)施單位已提供復(fù)印件給第三人黃某，黃某亦承認(rèn)收到該證據(jù)的正面頁(yè)。因該證據(jù)的正面頁(yè)載明了系爭(zhēng)房屋的基本情況、委托估價(jià)基準(zhǔn)日、評(píng)估單價(jià)等信息，且據(jù)裁決時(shí)被告組織原告、第三人調(diào)解所作的筆錄顯示，黃某當(dāng)時(shí)對(duì)系爭(zhēng)房屋的評(píng)估單價(jià)表示無(wú)異議，故本院對(duì)證據(jù)4載明的系爭(zhēng)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以確認(rèn)。
　　　　5、被告提供的證據(jù)5，旨在證明拆遷過(guò)程中，拆遷實(shí)施單位與黃某戶(hù)協(xié)商系爭(zhēng)房屋的拆遷補(bǔ)償安置事宜未果。原告及黃某雖對(duì)該證據(jù)提出異議，但兩人的陳述均能印證該證據(jù)的證明內(nèi)容，故本院對(duì)該證據(jù)的證明內(nèi)容予以采信。
　　　　6、被告提供的證據(jù)6，其證明內(nèi)容與原告的陳述相吻合，足以證明在拆遷過(guò)程中，拆遷實(shí)施單位向黃某戶(hù)送達(dá)了兩份試看房屋回單供該戶(hù)試看房屋，原告不接受試看的房屋，不影響證據(jù)6的證明內(nèi)容，故本院對(duì)該證據(jù)的證明內(nèi)容予以采信。
　　7、被告提供的證據(jù)7，系具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估報(bào)告及合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證，旨在證明新蘭公司申請(qǐng)裁決安置黃某戶(hù)的安置房屋產(chǎn)權(quán)清晰，無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)，可用于安置黃某戶(hù)。黃某不接受裁決安置房屋并不影響被告裁決準(zhǔn)許新蘭公司以合法、可支配的產(chǎn)權(quán)房安置黃某戶(hù)，故本院對(duì)該證據(jù)予以采納。房屋拆遷相關(guān)法律規(guī)范并未禁止被告以《告居民書(shū)》告知安置房源以外的房屋裁決安置被拆遷居民，故本院對(duì)原告證據(jù)6的證明內(nèi)容不予采納。
　　8、原告提供的證據(jù)1-5，反映了原告通過(guò)信訪(fǎng)途徑向有關(guān)部門(mén)反映訴求，取得相關(guān)信訪(fǎng)答復(fù)的過(guò)程，信訪(fǎng)答復(fù)均未實(shí)質(zhì)解決某路129弄10號(hào)公房后廂29.3平方米面積的“落政”問(wèn)題，《滬府辦發(fā)（1986）11號(hào)》文亦未要求被告在裁決時(shí)對(duì)公房在“文革”時(shí)被沖占的問(wèn)題予以考慮解決，與本案審查被訴裁決是否合法不具有關(guān)聯(lián)性，故本院對(duì)上述證據(jù)不予采納。
　　被告提供的其作出被訴房屋拆遷裁決時(shí)適用的地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件均真實(shí)有效，所涉具體條款的內(nèi)容與被訴拆遷裁決相關(guān)，本院予以確認(rèn)。
　　本院根據(jù)以上有效證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見(jiàn)認(rèn)定以下事實(shí)：系爭(zhēng)房屋系公房，類(lèi)型為舊里，承租人為黃某，居住面積為28平方米，換算成建筑面積為43.12平方米。系爭(zhēng)房屋地址戶(hù)籍登記為2戶(hù)，在冊(cè)人口為戶(hù)主一嚴(yán)A、妻王某某、女嚴(yán)C、戶(hù)主二黃某、妻沈某，上述5人被核定為系爭(zhēng)房屋的安置人口。2007年9月27日，新蘭公司依法取得拆許字（2007）第14號(hào)房屋拆遷許可證，對(duì)系爭(zhēng)房屋所在地塊實(shí)施拆遷，本案被訴房屋拆遷裁決作出時(shí)，房屋拆遷期限已延長(zhǎng)至2013年12月31日。新蘭公司愿意按估價(jià)基準(zhǔn)日為2011年6月5日的評(píng)估單價(jià)對(duì)黃某戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償安置。經(jīng)上海盛北房地產(chǎn)估價(jià)有限公司評(píng)估，系爭(zhēng)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)為每平方米建筑面積20335元。由于系爭(zhēng)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)低于基地評(píng)估均價(jià)，新蘭公司按基地評(píng)估均價(jià)每平方米建筑面積21012元計(jì)算系爭(zhēng)房屋的評(píng)估單價(jià)。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》、本市相關(guān)拆遷政策及基地公示的安置補(bǔ)償方案，黃某戶(hù)房屋價(jià)值補(bǔ)償中的評(píng)估價(jià)格為724829.95元，套型面積補(bǔ)貼為315180元，價(jià)格補(bǔ)貼為271811.23元，被拆面積補(bǔ)貼為86240元，未見(jiàn)證面積殘值補(bǔ)貼為10000元，故黃某戶(hù)可得貨幣補(bǔ)償款共計(jì)1408061.18元或安置六類(lèi)地區(qū)房屋建筑面積102平方米。因新蘭公司與黃某戶(hù)就房屋拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，新蘭公司于2013年5月27日向被告提出裁決申請(qǐng)，被告于同日受理并向黃某戶(hù)送達(dá)了房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本、受理通知書(shū)、拆遷安置房屋估價(jià)報(bào)告單及會(huì)議通知。被告于5月31日召集新蘭公司與黃某戶(hù)調(diào)解，原告、黃某、嚴(yán)B出席調(diào)解會(huì)但未能與新蘭公司達(dá)成一致意見(jiàn)。被告于2013年6月17日作出閘房管拆裁字（2013）第XXX號(hào)房屋拆遷裁決書(shū)，并于2013年6月22日將房屋拆遷裁決書(shū)送達(dá)黃某。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)2011年1月21日公布并實(shí)施的《征收與補(bǔ)償條例》，該條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，應(yīng)繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。本案所涉拆遷許可證核發(fā)于《征收與補(bǔ)償條例》施行前，故應(yīng)當(dāng)適用《實(shí)施細(xì)則》等原有規(guī)定，被告作為房屋拆遷工作的管理部門(mén)，具有作出被訴房屋拆遷裁決的主體資格。系爭(zhēng)房屋被依法納入拆遷范圍后，因黃某戶(hù)與新蘭公司就拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，新蘭公司向被告申請(qǐng)裁決。被告受理后，組織拆遷雙方進(jìn)行調(diào)解未果，在拆遷許可期限內(nèi)作出房屋拆遷裁決并將裁決書(shū)送達(dá)黃某戶(hù)，裁決程序符合法律規(guī)定。被訴房屋拆遷裁決中記載的系爭(zhēng)房屋租賃部位、建筑面積、評(píng)估單價(jià)及安置房屋的市場(chǎng)價(jià)格等事實(shí)，被告均提供了相應(yīng)的證據(jù)證實(shí)，裁決認(rèn)定的事實(shí)清楚。嚴(yán)B、楊某夫婦的戶(hù)籍并未登記于系爭(zhēng)房屋內(nèi)，而是登記于浦東新區(qū)某路951弄18號(hào)604室，故嚴(yán)B、楊某不符合本市城市房屋拆遷政策及基地公布的安置方案中關(guān)于認(rèn)定安置人口的標(biāo)準(zhǔn)，原告要求將兩人計(jì)入安置人口，本院不予支持。原告關(guān)于被告裁決未將某路129弄10號(hào)后廂29.3平方米面積計(jì)算在內(nèi)的主張，因被告裁決系針對(duì)系爭(zhēng)房屋作出，并未涉及某路129弄10號(hào)后廂部位，故原告的主張與本案缺乏關(guān)聯(lián)性，本院亦不予支持。綜上，被告作出的閘房管拆裁字（2013）第XXX號(hào)房屋拆遷裁決書(shū)，裁決主體適格，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，裁決程序合法。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告嚴(yán)A要求撤銷(xiāo)被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局于2013年6月17日作出的閘房管拆裁字（2013）第XXX號(hào)房屋拆遷裁決的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告嚴(yán)A負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　

審 判 長(zhǎng) 汪霄云
審 判 員 葉 一
人民陪審員 唐 芩
二〇一三年十一月八日
書(shū) 記 員 吳金怡