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（2013）滬一中行終字第243號(hào)
上訴人（原審原告）A。
被上訴人（原審被告）某單位。
上訴人A因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)具體行政行為一案，不服上海市某某人民法院（2013）某行初字第136號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年8月29日立案后，依法組成合議庭，并于2013年9月18日公開開庭審理了本案。上訴人A，被上訴人某單位的委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，A于2013年1月6日向某單位提出政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)獲取“某地B建房通知”。某單位于次日收到上述申請(qǐng)，同年1月24日作出某花公開延期[2013]3號(hào)《告知書》，決定將答復(fù)期限延長(zhǎng)15個(gè)工作日。期間，某單位至檔案室查閱上述資料，并未查找到相關(guān)信息，根據(jù)檔案室出具的證明，A申請(qǐng)公開的政府信息因在某單位辦公場(chǎng)所多次搬遷、裝修過程中保管不慎而遺失，上述政府信息無法提供，故某單位于同年2月19日作出某花公開[2013]3號(hào)《告知書》具體行政行為（以下簡(jiǎn)稱：被訴答復(fù)行為），答復(fù)A上述事宜并于次日將《告知書》送達(dá)A。A對(duì)此不服，向原審法院提起訴訟。
A原審訴稱，其與案外人B同系花木鎮(zhèn)花木村7隊(duì)村民，根據(jù)被拆遷人為B的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，B系依據(jù)《建房通知》而得到安置補(bǔ)償。A于2013年1月7日申請(qǐng)公開B的《建房通知》，某單位告知A上述信息在辦公場(chǎng)所多次搬遷、裝修過程中保管不慎而遺失，檔案資料中查找不到上述信息，故無法提供。某單位作出的被訴答復(fù)行為與事實(shí)不符，故請(qǐng)求確認(rèn)被訴答復(fù)行為違法，并責(zé)令某單位公開相關(guān)信息。
某單位原審辯稱，A訴請(qǐng)無法律依據(jù)，某單位收到A的政府信息公開申請(qǐng)后，經(jīng)過多次反復(fù)查找，未發(fā)現(xiàn)A要求獲取的資料，檔案室也出具證明可能由于某單位多次搬遷和裝修，導(dǎo)致上述信息遺失，對(duì)此，某單位工作人員亦有工作記錄。某單位已經(jīng)依法履行了法定職責(zé)，按照法定程序?qū)⒖陀^情況告知A，故請(qǐng)求駁回A的訴訟請(qǐng)求。
原審認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱：《信息公開條例》）第四條的相關(guān)規(guī)定，某單位具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)�！缎畔⒐�開條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！鞭r(nóng)村村民如申請(qǐng)建房，鎮(zhèn)級(jí)人民政府準(zhǔn)予建房的，會(huì)核發(fā)相應(yīng)通知。本案中，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)能夠證明，某單位收到A要求獲取某地B《建房通知》的政府信息公開申請(qǐng)后，履行了合理的檢索和查找的義務(wù)。因辦公場(chǎng)所多次搬遷及裝修，在未找到上述相關(guān)信息后，認(rèn)定上述政府信息因保管不慎而遺失，具有可信度。A提供的證據(jù)，并不能證明其申請(qǐng)公開的信息至今確實(shí)客觀存在于某單位。某單位在確實(shí)無法提供的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，視情況進(jìn)行答復(fù)，現(xiàn)某單位以“保管不慎而遺失”書面答復(fù)A，可以認(rèn)為已履行了法定告知和說明理由的義務(wù)，其適用的法律法規(guī)尚屬正確。某單位收到A政府信息公開的申請(qǐng)后，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)答復(fù)期限15個(gè)工作日，又于法定期限內(nèi)做出了答復(fù)并送達(dá)A，程序并無不當(dāng)。綜上，A要求確認(rèn)被訴答復(fù)行為未履行政府信息公開法定職責(zé)違法，并責(zé)令某單位公開相關(guān)信息的訴訟請(qǐng)求，難以支持。原審法院據(jù)此依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回A的訴訟請(qǐng)求。A對(duì)此不服，向本院提起上訴。
上訴人A訴稱，被上訴人某單位稱其要求公開的信息遺失，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，且被上訴人如丟失了被訴信息，那么在《告知書》中應(yīng)當(dāng)陳述對(duì)具體責(zé)任人的處理情況。B戶的動(dòng)遷安置主要依據(jù)的是該戶的《建房通知》，所以不可能遺失。故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人某單位辯稱，上訴人于2013年1月7日收到該申請(qǐng)，因被上訴人需要查找信息，故先行向上訴人作出延期答復(fù)告知書，延長(zhǎng)期間被上訴人單位的工作人員去相關(guān)檔案部門查找，并未發(fā)現(xiàn)檔案中有上訴人所申請(qǐng)公開的政府信息，后對(duì)上訴人作出被訴答復(fù)行為，該被訴答復(fù)行為正確，并無具體規(guī)定在告知書中要記載對(duì)具體責(zé)任人員的處罰。上訴人該理由不能成立。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定事實(shí)無誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，《信息公開條例》第四條規(guī)定，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是，具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜，據(jù)此，被上訴人某單位有受理上訴人A申請(qǐng)、并作出被訴答復(fù)行為的法定職權(quán)。被上訴人某單位收到上訴人要求公開“某地B建房通知”這一申請(qǐng)后，經(jīng)合法延長(zhǎng)答復(fù)期限，并在本機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行查找后，根據(jù)檔案部門提供的查找結(jié)果，作出被訴答復(fù)行為，向上訴人告知其要求獲取的政府信息因本機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所多次搬遷、裝修過程中保管不慎而遺失，該信息無法提供，并向上訴人送達(dá)《告知書》，主要證據(jù)充分，執(zhí)法程序并無不當(dāng)，被上訴人適用《信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定作出答復(fù)亦無不當(dāng)。上訴人稱被上訴人并未提供作出被訴答復(fù)行為的證據(jù)，與本案查明事實(shí)不符，另上訴人稱應(yīng)當(dāng)對(duì)遺失政府信息責(zé)任人進(jìn)行處理，因并非本案不服政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)行政行為的審查范圍，對(duì)此不作評(píng)判。
綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人A負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 李思國(guó)
代理審判員 任靜遠(yuǎn)
二○一三年十月二十四日
書 記 員 賈 菁