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（2014）滬高行終字第101號(hào)
　　上訴人(原審原告)葛某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)人民政府。
　　法定代表人曹立強(qiáng)。
　　上訴人葛某某因行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定一案，不服上海市第二中級(jí)人民法院(2014)滬二中行初字第61號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年10月27日受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“虹口區(qū)政府”)于2014年4月22日收到葛某某的行政復(fù)議申請(qǐng)，要求撤銷上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局于同年3月4日作出的告知書。虹口區(qū)政府經(jīng)審查，于同年4月24日作出虹府復(fù)不受字[2014]第10號(hào)行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定，認(rèn)為上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局作出的告知行為并非具體行政行為，不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條第一款的規(guī)定，決定不予受理，并送達(dá)決定書。葛某某不服，提起本案行政訴訟，要求確認(rèn)該不予受理決定違法。
　　原審認(rèn)為，虹口區(qū)政府經(jīng)審查認(rèn)定葛某某申請(qǐng)行政復(fù)議的上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的告知書，未重新設(shè)定葛某某的權(quán)利義務(wù)，不屬于具體行政行為，葛某某的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受理范圍正確，遂判決駁回葛某某的訴訟請(qǐng)求。判決后，葛某某不服，向本院提起上訴。
　　經(jīng)審理查明，原審查明的事實(shí)無誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。上訴人葛某某對(duì)被上訴人虹口區(qū)政府工作部門的具體行政行為不服，向被上訴人申請(qǐng)行政復(fù)議，被上訴人具有處理該申請(qǐng)的法定職責(zé)。被上訴人于2014年4月22日收到葛某某的行政復(fù)議申請(qǐng)，于同月24日作出不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定并送達(dá)決定書，程序合法。
　　針對(duì)上訴人葛某某要求核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證的申請(qǐng)，上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局告知其現(xiàn)行國(guó)有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記的法律規(guī)定，上訴人葛某某就此申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷該告知書。因該告知書未設(shè)定上訴人的權(quán)利和義務(wù)，故被上訴人虹口區(qū)政府認(rèn)定其行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，決定不予受理，并無不當(dāng)。原審法院判決駁回上訴人葛某某的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。上訴人葛某某的上訴不能成立，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人葛某某負(fù)擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年十一月十日
書 記 員 居雯婭