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  • (2014)甬慈刑初字第1691號(hào)

    ——浙江省慈溪市人民法院(2014-12-12)



    (2014)甬慈刑初字第1691號(hào)
    公訴機(jī)關(guān)浙江省慈溪市人民檢察院。
    被告人章某。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年8月26日到案,同月27日被刑事拘留,同年9月11日被依法逮捕。現(xiàn)羈押于慈溪市看守所。
    辯護(hù)人周榴君,慈溪市法律援助中心指派。
    浙江省慈溪市人民檢察院以慈檢公訴刑訴(2014)2343號(hào)起訴書(shū)指控被告人章某犯挪用公款罪,于2014年10月28日向本院提起公訴,并建議本院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼1驹河谕?1日立案,經(jīng)審查認(rèn)為本案不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚谕?1月17日轉(zhuǎn)為普通程序,并依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。浙江省慈溪市人民檢察院指派檢察員朱軍路出庭支持公訴,被告人章某及其辯護(hù)人周榴君到庭參加訴訟,F(xiàn)已審理終結(jié)。
    浙江省慈溪市人民檢察院指控:
    2012年1月至2014年8月,被告人章某在慈溪市崇壽鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)所工作期間,利用負(fù)責(zé)申報(bào)崇壽鎮(zhèn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的職務(wù)便利,通過(guò)截留資金、替換申報(bào)人員的形式,先后多次將其收取的被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分資金予以挪用,用于賭博等非法活動(dòng),共計(jì)挪用人民幣5050740元。案發(fā)后,被挪用款項(xiàng)已退繳。
    2014年8月26日,被告人章某至慈溪市人民檢察院投案,并如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。
    為證明上述事實(shí),公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了相應(yīng)的證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人章某身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成挪用公款罪。被告人章某有自首情節(jié)。提請(qǐng)本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款、第九十三條第一款、第六十七條第一款之規(guī)定,予以懲處。
    被告人章某對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無(wú)異議,并表示自愿認(rèn)罪,辯解其有檢舉他人犯罪的立功表現(xiàn)。
    辯護(hù)人周榴君對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)及罪名無(wú)異議,其辯護(hù):第一,被告人章某系主動(dòng)投案,有自首情節(jié)。被告人章某在犯罪事實(shí)被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)前,主動(dòng)向其所在單位領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)、全面地供述自己的犯罪事實(shí),并在單位領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到檢察院投案自首,在投案前核對(duì)好賬目,將涉案材料和帳本裝訂成冊(cè),制作好自書(shū)材料,方便辦案機(jī)關(guān)查清事實(shí),大大減輕了辦案機(jī)關(guān)的工作量。第二,被告人章某認(rèn)罪態(tài)度好,有深刻的悔罪表現(xiàn),系初犯、偶犯,在平時(shí)工作中,被告人章某工作勤懇、認(rèn)真負(fù)責(zé);案發(fā)前,主動(dòng)向單位交待自己的犯罪事實(shí),使單位能夠及時(shí)采取有效措施,防止群體性事件的發(fā)生。案發(fā)后,挪用款項(xiàng)已退繳。第三,被告人章某所在單位財(cái)務(wù)管理制度混亂和勞保所內(nèi)未建立內(nèi)控機(jī)制是被告人章某走上犯罪道路的外因。本案被告人章某作為專(zhuān)門(mén)從事申報(bào)被征地農(nóng)民土保的工作人員,按照正常工作流程是無(wú)法接觸到土?畹,但因鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理混亂,未經(jīng)審核就隨意將蓋好章的空白票據(jù)整本整本地交給被告人,對(duì)被告人交上來(lái)的土保款票據(jù)不進(jìn)行仔細(xì)核實(shí),更沒(méi)有定期對(duì)票據(jù)進(jìn)行清理,致使被告人有機(jī)可乘。勞保所內(nèi)未建立內(nèi)控機(jī)制,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)被告人領(lǐng)取空白票據(jù)、私自收款、私自開(kāi)票的情況。這在客觀上誘使了被告人實(shí)施犯罪行為,制度缺陷的延續(xù)也導(dǎo)致被告人挪用數(shù)額的增加。綜上,請(qǐng)求法庭對(duì)被告人章某從輕處罰。
    經(jīng)審理查明:
    2012年1月至2014年8月,被告人章某在慈溪市崇壽鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)所工作期間,利用負(fù)責(zé)申報(bào)崇壽鎮(zhèn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的職務(wù)便利,通過(guò)截留資金、替換申報(bào)人員的形式,先后多次將其收取的被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分資金予以挪用,用于賭博等非法活動(dòng),共計(jì)挪用人民幣5050740元。案發(fā)后,已退繳被挪用款人民幣4953541.39元。
    2014年8月26日,被告人章某至慈溪市人民檢察院投案,并如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。
    上述事實(shí),由公訴機(jī)關(guān)提交,并經(jīng)庭審質(zhì)證、本院確認(rèn)的下列證據(jù)予以證實(shí):
    1.被告人章某的供述,供認(rèn):其于2011年3月通過(guò)同事沈某治介紹開(kāi)始弄百家樂(lè),2012年年初沈某治又給其介紹了馬某,說(shuō)馬某在弄百家樂(lè)的“盤(pán)子”,這之后,其就一直找馬某要“盤(pán)子”玩百家樂(lè)。其和沈某治一起玩百家樂(lè)時(shí),其輸了60萬(wàn)元左右,后來(lái)其一個(gè)人在賓館開(kāi)房間玩。一開(kāi)始其把玩百家樂(lè)的錢(qián)直接給馬某,后來(lái)通過(guò)農(nóng)村信用合作社的卡轉(zhuǎn)到馬某、馬某爾、蔣某楓的銀行帳戶。其于2012年1月開(kāi)始挪用土?睿敝涟赴l(fā),一共挪用了5050740元。這些錢(qián)通過(guò)兩個(gè)渠道挪用,一個(gè)是以現(xiàn)金方式交給其的土?,另一個(gè)是其幫忙參加土保人員交給其的現(xiàn)金土?睿ㄟ^(guò)替換及截留申報(bào)人員的方式慢慢挪用。其挪用的這些錢(qián)用于玩百家樂(lè)的有370萬(wàn)元左右,因賭博支付利息大約120萬(wàn)元左右,另外其玩股票也輸了37萬(wàn)元左右。
    2.證人盧某甲、陳某甲、許某、阮某、沈某甲、陳某乙的證言,證明:其等人系崇壽鎮(zhèn)人民政府工作人員。被告人章某在辦理崇壽鎮(zhèn)被征土地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)(即土保)的申報(bào)、土?钍绽U等過(guò)程中存在不符合規(guī)定的問(wèn)題。
    3.證人胡某甲、蔣某、盧某乙、孫某甲、孫某乙、沈某乙、包某、胡某乙、胡某丙、胡某丁、胡某戊、江某、沈某丙、孫某丙、孫某丁、屠某甲、吳某甲、楊某、周某甲、鄭某、周某乙、屠某森.鄒某芬、陳某丙、胡某己、沈某丁、施某、邵某、苗某甲、馮某、苗某乙、戎某、鄒某、陳某丁、黃某、沈某戊、沈某己、屠某乙、王某、吳某乙的證言,證明:其等人通過(guò)被告人章某幫忙辦理其個(gè)人或其親屬的土保參保事宜,并將土?钜袁F(xiàn)金或現(xiàn)金支票、銀行轉(zhuǎn)帳方式直接交給章某。
    4.證人馬某的證言,證明:2012年年初的時(shí)候,沈某治帶章某過(guò)來(lái)到其這里玩百家樂(lè),后來(lái)是章某自己過(guò)來(lái)找其要百家樂(lè)“盤(pán)子”,說(shuō)他輸了錢(qián)要翻本,其就幫著弄了一個(gè)二三萬(wàn)元的“盤(pán)子”。再后來(lái),章某基本上是一個(gè)月來(lái)二三次要“盤(pán)子”。其勸章某不要弄,章某不聽(tīng)勸,一直不斷地找其弄“盤(pán)子”直到2014年8月。一開(kāi)始,章某玩百家樂(lè)的錢(qián)是直接拿現(xiàn)金給其,總共有10幾萬(wàn)左右,后來(lái)是通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳,分別轉(zhuǎn)到馬某爾的工商銀行帳戶和農(nóng)業(yè)銀行帳戶、蔣某楓的工商銀行帳戶和農(nóng)業(yè)銀行帳戶、其的農(nóng)業(yè)銀行帳戶,通過(guò)轉(zhuǎn)帳的錢(qián)有270多萬(wàn)元。
    5.慈溪市崇壽鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)情況匯總表、慈溪市土地被征用人員繳費(fèi)名冊(cè)、浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用繳款書(shū)、慈溪市崇壽鎮(zhèn)人民政府出具的證明,證明:2014年8月27日,崇壽鎮(zhèn)人民政府將被告人章某挪用的土保款計(jì)人民幣429余萬(wàn)元(其中個(gè)人繳費(fèi)3973670元、鎮(zhèn)政府補(bǔ)助323200元)匯入慈溪市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)處土保收入戶。截止2014年7月31日,崇壽鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)系統(tǒng)土保應(yīng)付款余額為人民幣1860元。
    6.崇壽鎮(zhèn)各村被征地人員繳費(fèi)名冊(cè)、寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)、浙江省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)、自書(shū)材料、銀行轉(zhuǎn)帳對(duì)帳單、存款利息清單、被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保申請(qǐng)表及申請(qǐng)材料,證明:章某幫忙辦理土保人員其中20人已被核準(zhǔn),個(gè)人多交應(yīng)退款計(jì)人民幣51930元;被告人章某已開(kāi)具土保款收據(jù),但未被核準(zhǔn)的村民8人土?钣(jì)人民幣136800元;被告人章某未出具票據(jù)、未被核準(zhǔn)而收取的崇壽鎮(zhèn)57名村民土?钣(jì)人民幣890200元。
    7.銀行明細(xì)對(duì)帳單,證明:2011年1月至2014年8月27日,被告人章某的農(nóng)村合作銀行帳戶上資金往來(lái)情況,印證部分土?钪苯佑杀桓嫒苏履呈杖。⒋蛉肫鋷舻氖聦(shí)。
    8.證人馬某銀行明細(xì)對(duì)帳單、馬某爾及蔣某楓銀行明細(xì)對(duì)帳單,證明:被告人章某將款項(xiàng)打入馬某、馬某爾、蔣某楓的帳戶用于支付百家樂(lè)賭博款。
    9.全省旅館住宿人員列表,證明:被告人章某自2009年2月至2014年7月在慈溪市各地賓館登記入住的情況。
    10.慈勞社險(xiǎn)(2009)5號(hào)慈溪市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、慈溪市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《慈溪市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則》的通知、慈溪農(nóng)保處土保股各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的工作職能,證明:土保政策的相關(guān)規(guī)定及鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)所的工作職能,即按規(guī)定審核、上報(bào)、繳款等情況。
    11.慈溪市事業(yè)單位聘用合同書(shū)、慈溪市事業(yè)單位工作人員年度考核登記表、事業(yè)單位工作人員崗位等級(jí)認(rèn)定表,證明:被告人章某屬在行政機(jī)關(guān)任職的事業(yè)單位工作人員。
    12.現(xiàn)金繳款單,證明:與本案相關(guān)涉案人員向慈溪市崇壽鎮(zhèn)人民政府繳納人民幣合計(jì)4650000元。
    13.扣押財(cái)物清單、浙江省政府非稅收入一般繳款書(shū)、崇壽鎮(zhèn)人民政府出具的退繳證明,證明:被告人章某及其家屬向慈溪市人民檢察院退繳贓款人民幣303541.39元。
    14.案發(fā)經(jīng)過(guò),證明:2014年8月26日,章某向慈溪市人民檢察院投案,主動(dòng)交代其挪用公款的事實(shí)。次日,章某被刑事拘留。
    15.戶籍證明,證明:被告人章某的身份情況。
    本院認(rèn)為,被告人章某身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成挪用公款罪。被告人章某有自首情節(jié),依法從輕處罰。辯護(hù)人周榴君請(qǐng)求對(duì)被告人章某從輕處罰的相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn),予以采納。被告人章某有關(guān)檢舉他人犯罪的事實(shí)尚未查實(shí),本院無(wú)法認(rèn)定。被告人章某的違法所得,繼續(xù)予以追繳,退賠被害單位。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款、第九十三條、第六十七條第一款、第六十四條之規(guī)定,判決如下:
    一、被告人章某犯挪用公款罪,判處有期徒刑七年六個(gè)月。
    (刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即自2014年8月26日起至2022年2月25日止。)
    二、被告人章某的違法所得人民幣九萬(wàn)七千一百九十八元六角一分,繼續(xù)予以追繳,退賠被害單位。
    如不服本判決,可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向浙江省寧波市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的,應(yīng)交上訴狀正本一份,副本二份。
    審 判 長(zhǎng) 鄭  金  藕
    人民陪審員 俞  建  行
    人民陪審員 梁  魯  紅
    二〇一四年十二月十二日
    書(shū) 記 員 鄒荷君(代)

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