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（2015）乳刑初字第66號(hào)
公訴機(jī)關(guān)山東省乳山市人民檢察院。
被告人王某甲，原乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng)（主持工作）、站長(zhǎng)�，F(xiàn)任乳山市崖子鎮(zhèn)徐家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站科員。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪于2014年10月18日被刑事拘留，同年11月4日被逮捕，同年11月28日被取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人邢京科，山東聞遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師。
被告人李某甲，乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站防疫員。現(xiàn)任乳山市崖子鎮(zhèn)張格莊村72號(hào)。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、貪污罪于2014年11月11日被取保候?qū)彙?br> 山東省乳山市人民檢察院以乳檢刑訴（2015）77號(hào)起訴書指控被告人王某甲、李某甲犯濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2015年2月13日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。乳山市人民檢察院指派檢察員姜苗苗、宮曉玲出庭支持公訴，被告人王某甲及其辯護(hù)人邢京科，被告人李某甲到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，（一）濫用職權(quán)事實(shí)。2007年至2011年，被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng)（主持工作）、站長(zhǎng)期間，伙同被告人李某甲在落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼政策的過(guò)程中，濫用職權(quán)，違反規(guī)定虛報(bào)能繁母豬數(shù)量，騙取國(guó)家補(bǔ)貼，造成經(jīng)濟(jì)損失354310元。（二）貪污事實(shí)。被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)（主持工作）、站長(zhǎng)期間，分別于2008年6月、2011年1月，利用職務(wù)便利，先后兩次通過(guò)截留單位房屋租賃款的方式，侵吞公款共計(jì)人民幣16500元，案發(fā)后，贓款已追回。被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間，于2008年下半年，利用協(xié)助政府統(tǒng)計(jì)、申報(bào)能繁母豬補(bǔ)貼的職務(wù)之便，虛報(bào)能繁母豬112頭，騙取國(guó)家補(bǔ)貼人民幣11200元。案發(fā)后，贓款已追回。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某甲、李某甲濫用職權(quán)、違反規(guī)定虛報(bào)能繁母豬數(shù)量，致使國(guó)家利益遭受重大損失，被告人王某甲利用職務(wù)之便侵吞單位公款，被告人李某甲利用職務(wù)之便騙取能繁母豬補(bǔ)貼資金，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。
被告人王某甲對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無(wú)異議，辨稱貪污的贓款雖沒(méi)有入賬，但用于買東西處理與上級(jí)的關(guān)系了。被告人王某甲的辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見(jiàn)：1、被告人王某甲不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；2、被告人王某甲系坦白，可以從輕處罰；3、被告人王某甲已退贓，可以從輕處罰。
經(jīng)審理查明，被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)（主持工作）、站長(zhǎng)期間，分別于2008年6月、2011年1月，利用職務(wù)便利，先后兩次通過(guò)截留單位房屋租賃款的方式，侵吞公款共計(jì)人民幣16500元，案發(fā)后，贓款已追回。被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間，于2008年下半年，利用協(xié)助政府統(tǒng)計(jì)、申報(bào)能繁母豬補(bǔ)貼的職務(wù)之便，虛報(bào)能繁母豬112頭，騙取國(guó)家補(bǔ)貼人民幣11200元。案發(fā)后，贓款已追回。
關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某甲、李某甲濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，經(jīng)審理查明，2007年至2011年，被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng)（主持工作）、站長(zhǎng)期間，在落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼政策的過(guò)程中，濫用職權(quán)，違反規(guī)定虛報(bào)能繁母豬數(shù)量，騙取國(guó)家補(bǔ)貼，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣288000元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
（一）物證、書證
1、乳山市人民檢察院傳喚證證實(shí)，被告人王某甲、李某甲系經(jīng)依法傳喚到案。
2、《山東省能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》、《乳山市畜牧局（2008）33號(hào)文件》等文件證實(shí)，按要求畜牧獸醫(yī)人員、村防疫員逐場(chǎng)逐戶調(diào)查核實(shí)能繁母豬數(shù)量，飼養(yǎng)戶簽名，公示無(wú)異后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)縣級(jí)牲畜、財(cái)政部門，每頭符合條件的能繁母豬2007年、2008年分別補(bǔ)貼50元和100元。
3、崖子鎮(zhèn)張格莊村2008年能繁母豬存欄數(shù)量入戶核實(shí)登記表證實(shí)，養(yǎng)殖戶李某甲養(yǎng)殖母豬存欄數(shù)由“3”改為“126”，最后一行，“李某甲”“123”被劃掉。
4、2008年崖子鎮(zhèn)能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放登記表證實(shí)，李某甲能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)126頭，補(bǔ)貼金額12600元，能繁母豬存欄數(shù)14頭；王某丁能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)1200頭，補(bǔ)貼金額120000元，能繁母豬存欄數(shù)1200頭。
5、2007年崖子鎮(zhèn)能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放登記表證實(shí)，東發(fā)養(yǎng)殖公司能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)6631頭，補(bǔ)貼金額331550元。
6、崖子鎮(zhèn)2011年能繁母豬存欄數(shù)量入戶核實(shí)登記表證實(shí)，第一行，養(yǎng)殖戶東發(fā)養(yǎng)殖（法人王某�。�養(yǎng)殖母豬存欄數(shù)由“786”改為“817”，第二行，存欄數(shù)“2000”，合計(jì)由“786”改為“817”，又改為“2817”。
7、乳山市東發(fā)養(yǎng)殖有限公司能繁母豬存欄數(shù)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明、會(huì)計(jì)明細(xì)證實(shí)，2008年、2011年虛報(bào)能繁母豬頭數(shù)共計(jì)2786頭，騙取國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼款278600元。
8、中共乳山市紀(jì)律檢查委員會(huì)文件證實(shí)，王某甲在征兵入伍過(guò)程中收受財(cái)物被處分的情況。
9、乳山市崖子鎮(zhèn)人民政府證明證實(shí)，王某甲的自然狀況及任職情況。
10、房屋租賃協(xié)議證實(shí)，王某甲代表崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站與宋某簽訂的2011年1月1日至2015年12月31日，為期五年的房屋租賃合同，一次性給付租賃費(fèi)1萬(wàn)元。
11、宋某提供的2010年1月24日崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站為宋某出具的水電費(fèi)現(xiàn)金收據(jù)1萬(wàn)元、租賃費(fèi)5000元收據(jù)，經(jīng)手人為王某甲，證實(shí)宋某向崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站繳納費(fèi)用情況。
12、獸醫(yī)站記賬憑證證實(shí)，2008年6月14日，宋某�。ㄋ文常┙唤o獸醫(yī)站6000元水電費(fèi)（租賃費(fèi)）；2010年1月24日，宋某交給獸醫(yī)站10000元水電費(fèi)（租賃費(fèi)）。
13、乳山市畜牧獸醫(yī)局證明、乳山市畜牧局文件、事業(yè)單位法人證書、任免職務(wù)文件證實(shí)，崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站系事業(yè)單位，王某甲是事業(yè)編制人員，2005年至2008年8月系崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng)，主持工作兼法定代表人，2008年8月至2012年2月任該站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。
14、乳山市畜牧獸醫(yī)局（2007）22號(hào)文件、證明、農(nóng)村動(dòng)物防疫員協(xié)議書、動(dòng)物防疫責(zé)任狀，證實(shí)2008年1月1日，李某甲同崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站簽訂協(xié)議擔(dān)任村級(jí)動(dòng)物防疫員，2007年至今享受市財(cái)政發(fā)放的村級(jí)防疫員誤工補(bǔ)貼，李某甲的工作職責(zé)是動(dòng)物防疫，每月上報(bào)畜禽存欄。
15、扣押財(cái)物、文件清單、山東省資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，證實(shí)在王某甲處扣押贓款295100元、在李某甲處扣押贓款11200元。
16、戶籍證明，證實(shí)被告人王某甲、李某甲的身份情況。
（二）證人證言
1、證人李某乙證實(shí)，2007年底，李某甲對(duì)他說(shuō)明年還發(fā)母豬補(bǔ)貼，你們多報(bào)點(diǎn)，多得點(diǎn)補(bǔ)貼。他對(duì)李某甲說(shuō)報(bào)123頭吧。當(dāng)時(shí)豬場(chǎng)只有不到10頭母豬。2008年初，簽訂母豬合同的時(shí)候，當(dāng)時(shí)答應(yīng)按照123頭母豬發(fā)放補(bǔ)貼，所以申請(qǐng)母豬補(bǔ)貼的時(shí)候，李某甲、獸醫(yī)站也是按照123頭母豬上報(bào)的。當(dāng)時(shí)他沒(méi)有信用社的一卡通，他找李某甲辦的手續(xù)，補(bǔ)貼發(fā)下來(lái)時(shí)，他和李某甲到信用社取的12300元補(bǔ)貼款。
2、證人王某乙證實(shí)，他原是崖子鎮(zhèn)畜牧站工作人員，2008年春天，他按王某甲開(kāi)會(huì)的要求讓養(yǎng)殖戶與獸醫(yī)站簽訂合同，李某甲上報(bào)的是123頭，他對(duì)李某乙說(shuō)站上統(tǒng)計(jì)你這里有123頭母豬，簽合同后補(bǔ)貼才能有一頭母豬算一頭母豬。李某乙說(shuō)就是123頭，并讓他幫助簽字。后李某丙按照123頭交的6150元的合同款。第二年春天，他去豬場(chǎng)核實(shí)母豬只有12頭，為了給站上創(chuàng)造效益，獲得提成，他就按123頭簽訂的合同。
3、證人宋某證實(shí)，2008年，他通過(guò)宋某丁聯(lián)系王某甲租了獸醫(yī)站的五間房，第一次簽訂三年期的合同，他交給王某甲現(xiàn)金7500元，王某甲給他的收據(jù)上寫的是6千元。到期后，2011年又續(xù)租了五年，他與王某甲商定租金為2.5萬(wàn)元，他給王某甲現(xiàn)金2.5萬(wàn)元，但王某甲給他一份合同上寫的租賃費(fèi)是1萬(wàn)元。后期王某甲給了他1萬(wàn)元的水電費(fèi)單據(jù)和自己寫的5千元租賃費(fèi)單據(jù)。他沒(méi)有付過(guò)獸醫(yī)站1萬(wàn)元的水電費(fèi)，也沒(méi)有另外收過(guò)他5千元的房租。
4、證人李某丙證實(shí)，2008年和2011年是由王某甲負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)東發(fā)養(yǎng)殖能繁母豬數(shù)量。2011年?yáng)|發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)能繁母豬存欄量核實(shí)登記表中第一行信息是786頭和變更后的717頭都是王某甲讓她寫的，第二行又寫了2000頭的字不是她寫的，看筆跡是王某甲寫的，具體原因不清楚，她把沒(méi)有蓋章的表交給王某甲。東發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)的具體頭數(shù)是王某甲統(tǒng)計(jì)后告訴她，由她登記在登記表上。從賬目記載看，宋某分兩次租畜牧站的房屋，協(xié)議都是王某甲與對(duì)方商定的，第一次是2008年1月1日至2010年12月31日，當(dāng)時(shí)宋某是以宋某丁的名字租的房子，租金共計(jì)6千元，租金是王某甲收的。第二次是2011年1月1日至2015年12月31日，租金共計(jì)1萬(wàn)元。繳款人為宋某的水電費(fèi)1萬(wàn)元的收據(jù)（2010年1月24日）應(yīng)該是繳第二次租房子交五年的房租1萬(wàn)元，是王某甲開(kāi)的收據(jù)，租金也是王某甲收的，因?yàn)殚_(kāi)房租手續(xù)復(fù)雜，所以以“水電費(fèi)”名義收房租。兩次收的房租都入賬了。
5、證人于某證實(shí)，2007年，東發(fā)養(yǎng)殖在建設(shè)期間，沒(méi)有養(yǎng)豬。不清楚東發(fā)養(yǎng)殖報(bào)6631頭能繁母豬的具體情況。2009年1月9日，王某丁的銀行卡內(nèi)匯入120000元、2011年11月18日匯入281700元，是能繁母豬補(bǔ)貼款，這張銀行卡由環(huán)山養(yǎng)殖有限公司出納會(huì)計(jì)拿著，該二筆款實(shí)際都是給公司了。
6、證人姜某證實(shí)，2007年下半年至2014年8月份任環(huán)山養(yǎng)殖有限公司副總經(jīng)理，分管基建和種豬銷售。東發(fā)養(yǎng)殖是環(huán)山養(yǎng)殖有限公司下屬的一個(gè)豬場(chǎng)，2007年建設(shè)，2008年4月份投產(chǎn)養(yǎng)豬。2011年?yáng)|發(fā)養(yǎng)殖不可能有2817頭能繁母豬。他沒(méi)有因能繁母豬頭數(shù)的事情找過(guò)王某甲。
（三）被告人供述和辯解
1、被告人王某甲供述，2007年底，宋某丁和宋某對(duì)他說(shuō)要租獸醫(yī)站的房子，他同意了，他代表獸醫(yī)站和宋某簽訂了租賃協(xié)議，名字寫的是宋某丁，實(shí)際是宋某租用的，租期自2008年1月1日至2010年12月31日，租金7500元，宋某一次性把7500元給了他，他手頭緊，私下從中留下了1500元，個(gè)人零花了，余下的6千元錢交給會(huì)計(jì)李某丙入單位賬了。因怕別人發(fā)現(xiàn)他留下1500元，協(xié)議一直由他保管，后丟了。2010年前后，宋某想繼續(xù)租房子，提前找他商量，商定租期為五年，租賃費(fèi)共計(jì)2.5萬(wàn)元，宋某把2.5萬(wàn)元現(xiàn)金給了他，因他想從中留下1.5萬(wàn)元，怕被別人發(fā)現(xiàn)，所以協(xié)議上寫了1萬(wàn)元，他交給會(huì)計(jì)李某丙1萬(wàn)元，李某丙開(kāi)的1萬(wàn)元的收據(jù)，余下的1.5萬(wàn)元讓他自己留下花了。因房租是2.5萬(wàn)元，獸醫(yī)站只開(kāi)了1萬(wàn)元的收據(jù)，加上租賃協(xié)議上的1萬(wàn)元，還差5千元，所以他又給宋某寫了一張5千元的收條。這16500元用于個(gè)人支付車輛加油費(fèi)、修理車和吃飯了，沒(méi)有相關(guān)單據(jù)，也沒(méi)有記賬。為單位支出的費(fèi)用都在獸醫(yī)站處理了。（還要了2萬(wàn)用于修車，借了1萬(wàn)，）
2、被告人李某甲供述，他自1985年開(kāi)始擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)張格莊村防疫員。2008年春天，崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站王某甲組織開(kāi)會(huì)，讓各村防疫站把本村能繁母豬數(shù)量統(tǒng)計(jì)上來(lái)，說(shuō)財(cái)政要給補(bǔ)貼。防疫的時(shí)候，他在李某乙的辦公室，李某乙知道補(bǔ)貼的事后，對(duì)他說(shuō)幫其多報(bào)些母豬數(shù)量，好多給補(bǔ)貼錢，補(bǔ)貼下來(lái)分給他倆個(gè)。他想著自己能分點(diǎn)好處，就同意了，他沒(méi)有按要求挨頭清點(diǎn)，只按李某乙說(shuō)的123頭能繁母豬上報(bào)，實(shí)際上李某乙的豬場(chǎng)也就十幾頭老母豬，李某乙用他的銀行卡辦的手續(xù)。2008年12月份，鎮(zhèn)上獸醫(yī)站核實(shí)時(shí)，他知道李某乙只有11頭能繁母豬。2008年12月18日發(fā)放補(bǔ)貼表能繁母豬存欄數(shù)14頭，其中有他養(yǎng)的3頭。李某乙領(lǐng)到12300元補(bǔ)貼，沒(méi)有分給他錢。
本院認(rèn)為，被告人王某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，先后兩次通過(guò)截留單位房屋租賃款的方式，侵吞公款；被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)、申報(bào)能繁母豬補(bǔ)貼的職務(wù)之便，騙取國(guó)家補(bǔ)貼款，被告人王某甲、李某甲的行為均已構(gòu)成貪污罪，公訴機(jī)關(guān)指控二被告人犯貪污罪的犯罪事實(shí)及罪名成立，本院予以確認(rèn)。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某甲犯濫用職權(quán)罪，經(jīng)查，被告人王某甲雖在落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼政策過(guò)程中存在濫用職權(quán)的行為，但現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)其濫用職權(quán)的行為致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，故公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某甲、李某甲犯濫用職權(quán)罪，本院不予認(rèn)定，被告人王某甲提出的該辯解，本院予以采納。辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn)，本院依法予以采納。關(guān)于被告人王某甲辯稱貪污的錢用于購(gòu)買物品處理與上級(jí)單位關(guān)系的辯解，被告人王某甲將公款據(jù)為已有后，已犯罪既遂，購(gòu)買物品處理其個(gè)人事宜，是犯罪行為實(shí)施完畢后的一種延續(xù)行為，故被告人王某甲的辯解，本院依法不予采納。被告人王某甲到案后如實(shí)供述，可以依法從輕處理，辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn)，本院依法予以采納。被告人王某甲、李某甲案發(fā)后積極退贓，可以依法酌情從輕處罰。辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn)，本院依法予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第六十七條第三款、第六十四條、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定，判處如下：
一、被告人王某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。）
二、被告人李某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。）
三、扣押的本案贓款27700元，由乳山市人民檢察院于本判決生效后依法上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向威海市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　朱義全
人民陪審員　　鄭友林
人民陪審員　　馮成飛
二〇一五年九月二十五日
書　記　員　　王　晶