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（2016）黑0207刑初8號(hào)
公訴機(jī)關(guān)黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院。
被告人佐某，男，出生于黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)，漢族，大學(xué)文化，原系齊齊哈爾市公安局交通警察支隊(duì)碾子山交通警察大隊(duì)公路巡邏中隊(duì)助理員，住齊齊哈爾市碾子山區(qū)。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪于2015年10月12日被取保候?qū)彙?br> 被告人王某某，男，出生于黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)，漢族，大學(xué)文化，原系齊齊哈爾市公安局交通警察支隊(duì)碾子山交通警察大隊(duì)公路巡邏中隊(duì)助理員，住齊齊哈爾市碾子山區(qū)。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2015年10月12日被取保候?qū)彙?br> 齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院以齊碾檢刑訴（2016）6號(hào)起訴書(shū)指控被告人佐某、王某某犯濫用職權(quán)罪，于2016年2月1日向本院提起公訴，本院于同日立案受理。依法組成合議庭，于2016年4月6日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院指派檢察員吳敬芹出庭支持公訴，被告人佐某、王某某到庭參加訴訟。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論，現(xiàn)已審理終結(jié)。
齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院指控：2013年10月5日晚，被告人齊齊哈爾市公安局交通警察支隊(duì)碾子山交通警察大隊(duì)公路巡邏中隊(duì)助理員被告人佐某駕駛黑20573警車同該中隊(duì)助理員被告人王某某按慣例外出執(zhí)勤，于次日0時(shí)30分許，二人發(fā)現(xiàn)兩輛拉煤的貨車時(shí)，認(rèn)為該兩輛車有超載行為，佐某隨即調(diào)轉(zhuǎn)車頭，駕車追至碾北公路20公里＋850處小橋附近，將該兩輛車截停。此時(shí)，又過(guò)來(lái)三輛同樣運(yùn)煤的貨車，此三輛貨車與先前被截停的兩輛貨車順次�？吭诘缆纺蟼�(cè)，佐某將警車調(diào)頭停在路的北側(cè)，讓五輛車的駕駛員出示駕駛證等相關(guān)證件。兩名駕駛員將駕駛證交給了佐某，而另外3輛貨車的駕駛員未出示駕駛證。五名駕駛員經(jīng)過(guò)協(xié)商，共拿出人民幣500元錢放在警車儀表盤上，請(qǐng)求佐某、王某某放行。此時(shí)，李某某（已判刑）駕駛黑EBP297本田奧德賽轎車，由東向西行駛至此處，撞上了頭西尾東�？吭诼放杂勺裟绸{駛的黑20573警車的尾部后，又前行將貨車駕駛員牟某某、薛某某撞倒，牟某某被當(dāng)即送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，薛某某受傷。
綜上，沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的被告人公安助理員佐某、王某某駕駛警用車輛進(jìn)行公路巡邏獨(dú)立執(zhí)法，二人違反《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第七十一條、七十三條規(guī)定未在安全地點(diǎn)攔截車輛，并且攔截時(shí)未在來(lái)車方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志、其警車停放于處置地點(diǎn)的反方向，妨礙正常的通行秩序、未停在處置地點(diǎn)來(lái)車方向的五十米以外，致使交通事故發(fā)生，造成一人死亡一人受傷的嚴(yán)重后果。
公訴機(jī)關(guān)以證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、司法鑒定書(shū)被告人供述等相應(yīng)證據(jù)證實(shí)上述指控的事實(shí)，認(rèn)為被告人佐某、王某某明知自己作為公安助理員沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)、不能駕駛制式警車，卻超職權(quán)駕駛制式警車獨(dú)立執(zhí)法，致使交通事故發(fā)生，造成一人死亡一人受傷的嚴(yán)重后果。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究二被告人的刑事責(zé)任。并建議判處被告人佐某、王某某拘役一個(gè)月至三個(gè)月。
被告人佐某、王某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，且自愿認(rèn)罪。
經(jīng)審理查明，2013年10月5日晚，被告人齊齊哈爾市公安局交通警察支隊(duì)碾子山交通警察大隊(duì)公路巡邏中隊(duì)助理員被告人佐某、王某某在明知公安助理員不準(zhǔn)駕駛制式警車獨(dú)立執(zhí)行巡邏執(zhí)勤任務(wù)的情況下，由佐某駕駛黑20573警車按慣例外出執(zhí)勤，次日0時(shí)30分許，二人發(fā)現(xiàn)兩輛拉煤的貨車，認(rèn)為該兩輛車有超載行為，佐某隨即調(diào)轉(zhuǎn)車頭，駕車追至碾北公路20公里＋850處小橋附近，將該兩輛車截停。此時(shí)，又過(guò)來(lái)三輛同樣運(yùn)煤的貨車，此三輛貨車與先前被截停的兩輛貨車順次�？吭诘缆纺蟼�(cè)，佐某將警車調(diào)頭停在路的北側(cè)，讓五輛車的駕駛員出示駕駛證等相關(guān)證件。兩名駕駛員將駕駛證交給了佐某，而另外3輛貨車的駕駛員未出示駕駛證。五名駕駛員經(jīng)過(guò)協(xié)商，共拿出人民幣500元錢放在警車儀表盤上，請(qǐng)求佐某、王某某放行。此時(shí)，李某某（已判刑）駕駛黑EBP297本田奧德賽轎車，由東向西行駛至此處，撞上了頭西尾東停靠在路旁由佐某駕駛的黑20573警車的尾部后，又前行將正在接受檢查的貨車駕駛員牟某某、薛某某撞倒，牟某某被當(dāng)即送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，薛某某受傷。
被告人佐某、王某某于2015年10月12日，被檢察機(jī)關(guān)通知接受詢問(wèn)，到案后能夠如實(shí)交代涉嫌濫用職權(quán)罪的事實(shí)。
交通肇事案件在龍江縣人民法院審理過(guò)程中，肇事司機(jī)李某某、碾子山區(qū)交警大隊(duì)與被害人牟某某家屬及被害人薛某某就民事賠償達(dá)成協(xié)議。賠償被害人牟某某家屬各項(xiàng)損失人民幣76萬(wàn)元并已履行；賠償被害人薛某某各項(xiàng)損失人民幣40萬(wàn)元并已履行。共計(jì)人民幣116萬(wàn)元，其中李某某賠償93萬(wàn)元、碾子山交警大隊(duì)賠償雙方精神損害賠償金人民幣23萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（一）書(shū)證
1、被告人佐某、王某某戶籍證明基本信息，證明二被告人的身份信息狀況，已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。
2、齊齊哈爾市公安局政治部出具的勞務(wù)合同、齊齊哈爾市公安局出具的解除勞動(dòng)合同，證明被告人佐某、王某某于2013年5月1日與齊齊哈爾市公安局簽訂勞動(dòng)合同及事故發(fā)生后被解除勞務(wù)合同等情況。
3、抓獲經(jīng)過(guò)及破案經(jīng)過(guò)，證明佐某、王某某接受檢察院訊問(wèn)時(shí)，如實(shí)交代了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
4、齊齊哈爾市公安局交警支隊(duì)關(guān)于下發(fā)《齊齊哈爾市交警支隊(duì)公安助理員管理暫行規(guī)定》、《全市公安機(jī)關(guān)警用車輛管理規(guī)定》《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，證明被聘用公安助理員在沒(méi)有民警帶領(lǐng)下不準(zhǔn)駕駛制式警車獨(dú)立上道執(zhí)法的相關(guān)工作職責(zé)和警用車輛的使用、交通警察道路執(zhí)勤必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
5、齊齊哈爾市公安交通警察支隊(duì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全市公安局機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用五不準(zhǔn)》的規(guī)定，證明不準(zhǔn)將公安機(jī)動(dòng)車借給非公安單位或非公安人員使用。
6、碾子山區(qū)人民檢察院出具的說(shuō)明、碾子山交警大隊(duì)出具的移送案件通知書(shū)、龍江縣公安局立案決定書(shū)，證明李某某交通肇事罪案件移交龍江縣人民法院審理的經(jīng)過(guò)。
7、（2014）龍江刑初字第28號(hào)判決書(shū)，證明李某某犯交通肇事罪，免于刑事處罰和龍江縣人民法院對(duì)該起案件的事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定等情況。
（二）證人證言
1、證人白某某的證言一份，證明劉某某在擔(dān)任交警大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間公安助理員佐某、王某某駕駛配給劉某某使用的警車違規(guī)執(zhí)法間接導(dǎo)致交通事故發(fā)生的過(guò)程及事后民事賠償?shù)南嚓P(guān)情況；其在單位全體大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)派給誰(shuí)的警車誰(shuí)負(fù)責(zé)管理，平時(shí)必須有警察帶領(lǐng)公安助理員才能上道執(zhí)法。
2、證人蔣某某的證言一份，證明劉某某在擔(dān)任交警大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間發(fā)生交通事故的過(guò)程及在此之前市局下發(fā)了一個(gè)公安助理員暫行規(guī)定，規(guī)定公安助理員不準(zhǔn)單獨(dú)執(zhí)法，沒(méi)有民警的情況下不能動(dòng)用警用車輛，在2013年9月26日其單位召開(kāi)了全隊(duì)大會(huì)，進(jìn)行了學(xué)習(xí)；9月30日又召開(kāi)了節(jié)前教育大會(huì)，組織學(xué)習(xí)了公安助理員暫行規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了值班值宿、車輛封存、只有值班時(shí)動(dòng)用警車等事宜。
3、證人孫某某、李某某、薛明、韓某某、劉某某、朱某某的證言各一份，證明佐某、王某某上路違規(guī)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生交通事故的經(jīng)過(guò)。
4、證人劉某某的證言二份，基本一致，證明劉某某在擔(dān)任中隊(duì)長(zhǎng)期間明知公安助理員無(wú)單獨(dú)執(zhí)法權(quán)，仍然同意佐某、王某某駕駛單位為劉某某配備的警車上道單獨(dú)執(zhí)法。
（三）被告人供述
被告人佐某、王某某在偵查機(jī)關(guān)各有二份供述，基本一致，證明被告人佐某、王某某明知公安助理員無(wú)單獨(dú)執(zhí)法權(quán)，仍外出執(zhí)勤，平時(shí)工作受劉某某指派，2013年10月6日0時(shí)30分許，在碾北公路執(zhí)勤截停車輛時(shí)，發(fā)生交通事故，造成一死一傷的事情經(jīng)過(guò)。
（四）鑒定意見(jiàn)
1、《龍江縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)鑒定書(shū)》（龍）公（法）字（2013）034號(hào)，證明牟某某系胸骨肋骨盆骨雙下肢多發(fā)粉碎性骨折、右肺破裂死亡。
2、《龍江縣交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)》龍公交認(rèn)字（2013）第108號(hào)，證明認(rèn)定李某某負(fù)該事故的全部責(zé)任，佐某、牟某某、薛某某不承擔(dān)事故責(zé)任。
（五）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄
《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄（含現(xiàn)場(chǎng)勘查圖、照片）》，證明事故發(fā)生的地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況及事故相關(guān)信息。
（六）其它證據(jù)
民事賠償協(xié)議書(shū)一份，證明肇事司機(jī)李某某、碾子山區(qū)交警大隊(duì)與被害人牟某某家屬及被害人薛某某就民事賠償達(dá)成協(xié)議。賠償被害人牟某某家屬各項(xiàng)損失人民幣76萬(wàn)元并已履行；賠償被害人薛某某各項(xiàng)損失人民幣40萬(wàn)元并已履行。共計(jì)人民幣116萬(wàn)元，其中李某某賠償93萬(wàn)元、碾子山交警大隊(duì)賠償雙方精神損害賠償金人民幣23萬(wàn)元。
上述證據(jù)來(lái)源合法，且客觀真實(shí)、關(guān)聯(lián)一致，本院均予確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人佐某、王某某明知自己作為公安助理員沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)、不能駕駛制式警車，卻超越職權(quán)獨(dú)立執(zhí)法，駕駛制式警車，違反《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第七十一條、七十三條的規(guī)定，未在安全地點(diǎn)攔截車輛，并且攔截時(shí)未在來(lái)車方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志、其警車停放于處置地點(diǎn)的反方向，妨礙正常的通行秩序、未停在處置地點(diǎn)來(lái)車方向的五十米以外，間接導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，造成一人死亡一人受傷的嚴(yán)重后果。二被告人的行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)對(duì)佐某、王某某的指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。被告人佐某、王某某犯濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役�？紤]被告人佐某、王某某到案后，如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪，犯罪情節(jié)輕微，應(yīng)依法免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條，第六十七條第三款，第三十七條和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
一、被告人佐某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
二、被告人王某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向齊齊哈爾市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
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審　判　長(zhǎng)　　徐　雯
審　判　員　　李在女
人民陪審員　　馮金亮


二〇一六年四月十三日
書(shū)　記　員　　薛宇航