“瓊斯事件”引起的反興奮劑制度的思考——《民商法論叢（第38卷）》

梁慧星

興奮劑的泛濫及其危害

早在19世紀(jì)初，西方運(yùn)動員出于名利的驅(qū)動開始在體育比賽中
使用興奮劑，在自行車以及其他需要持久耐力的比賽中，運(yùn)動員就經(jīng)常
服用士的寧、咖啡因、可卡因、酒精等來提高競賽成績。在1904年第
3屆奧運(yùn)會的馬拉松長跑比賽中，湯姆斯．漢克斯，就是因為在比賽過
程中喝了一杯白蘭地并注射了兩支士的寧才得到金牌。20世紀(jì)60年
代以后，興奮劑更是如同陰溝里的污穢，瘟疫般地彌漫滲透到整個競技
體育世界。為了提高體育競賽成績，使用興奮劑的人數(shù)不斷增加，它已
經(jīng)成為阻礙體育競技事業(yè)發(fā)展的一個巨大屏障。而到20世紀(jì)末，根據(jù)
不完全統(tǒng)計，新聞媒體所報道的興奮劑丑聞已涉及36個國際體育單
項聯(lián)合會中的34個，涉及幾十個國家的選手。在奧運(yùn)會運(yùn)動項目中，
只有乒乓球、男女花樣滑冰等幾個少得可憐的項目未出現(xiàn)服用禁藥事
件，就連綠茵場上的足球運(yùn)動和“潔身自好”的網(wǎng)球運(yùn)動最終也在劫難
逃。讓人瞠目結(jié)舌的是這樣一則報道：加拿大反興奮劑組織主席、類
固醇專家鮑勃．戈德曼在國際體壇展開的一則經(jīng)典調(diào)查向世人揭露了
運(yùn)動員們對興奮劑是怎樣的執(zhí)著：1984年洛杉磯奧運(yùn)會前夕，鮑
勃．戈德曼向198名世界級優(yōu)秀運(yùn)動員進(jìn)行了問卷調(diào)查。他提出的問
題是：“如果有一種神奇的藥物，它能使你5年之內(nèi)在包括奧運(yùn)會在內(nèi)
的所有比賽中戰(zhàn)無不勝，但同時也會使你5年后就死去，你愿意吃
嗎?”調(diào)查結(jié)果十分出人意料，竟然有103名運(yùn)動員給的答案是肯定
的，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的52％。比例如此驚人的高，可見獲取奧運(yùn)會等重大
比賽獎牌的誘惑之大，已經(jīng)超過了他們對死亡的恐懼。如此的“執(zhí)著”、
“執(zhí)迷不悟”，不能不說是現(xiàn)代競技體育的畸形發(fā)展帶來的一場悲劇!
濫用興奮劑和一切負(fù)面文化一樣，具有對正面文化的背叛性，具有
多層次的腐蝕性。它不僅危害運(yùn)動員的身心健康，而且還嚴(yán)重?fù)p害
了公正、純潔的體育競技精神。如果在比賽場上繼續(xù)任由興奮劑泛濫，
競技體育將嚴(yán)重違背其原始的初衷，競技運(yùn)動將成為生物化學(xué)的比賽
和較量，體育場也將成為運(yùn)動生物化學(xué)的試驗場。
首先，濫用興奮劑對運(yùn)動員身體的摧殘是非常巨大的。輕的使運(yùn)
動員改變性別特征，罹患終生難以治愈的疾病，重則可以致人于死地，
這在體育比賽中已屢見不鮮：1886年在法國600公里自行車比賽中一
名運(yùn)動員因服用興奮劑而死亡，到20世紀(jì)60年代法國死于服用興奮
劑的運(yùn)動員達(dá)三十多人；前蘇聯(lián)因服用興奮劑而死亡的59名運(yùn)動員中
19名是金牌獲得者；1972年慕尼黑奧運(yùn)會現(xiàn)代五項射擊比賽中前17
名運(yùn)動員有13人服用興奮劑；1987年一位前蘇聯(lián)大夫查出了200名年
青的退役運(yùn)動員患有前列腺癌，幾乎可以肯定都是因服用過量激素所
致。其次，濫用興奮劑，對運(yùn)動員心理的危害也是毋庸置疑的，輕的
加大運(yùn)動員的心理壓力，重的使他們一生難以擺脫負(fù)罪感。與此同時，
濫用興奮劑也是對體育精神的公然踐踏，是對競技體育文化的粗暴蹂
躪。國際體育競技以發(fā)展體育運(yùn)動、促進(jìn)國際間的和平與合作為目標(biāo)，
它必須遵循公正和誠實的游戲規(guī)則。古奧運(yùn)會舉行時，要在宙斯像前
舉行宣誓儀式，競技者及其父兄和教師在宙斯像前保證不以非法手段
謀取勝利。而興奮劑的濫用，嚴(yán)重破壞了公平、競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，
違逆了體育文化的精神，敗壞了競技體育的名聲，加拿大短跑運(yùn)動員
約翰遜給第24屆奧運(yùn)會涂抹的陰影至今仍然籠罩在人們心頭。
總而言之，興奮劑的濫用，對社會是一種愚昧、虛偽、謊言、欺詐，它
帶給人們的正如前國際奧委會主席薩馬蘭奇所言：“服用興奮劑……
首先是生理上的死亡……其次是肉體上的死亡……最后是道德上的死
(一)《世界反興奮劑條例》概述
2003年3月5日，由世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)主持召開的哥本
哈根世界反興奮劑大會通過了最新的《世界反興奮劑條例》(以下簡稱
《條例》)�！稐l例》是奧林匹克運(yùn)動反興奮劑斗爭的基本綱領(lǐng)，其宗
旨在于通過反興奮劑核心內(nèi)容的全球協(xié)調(diào)一致來加強(qiáng)反興奮劑工作，
它力求在需要統(tǒng)一的問題上充分明確，達(dá)到完全一致；而在其他方面高
度概括，在如何實施業(yè)已達(dá)成共識的反興奮劑原則方面允許有靈活性。
該條例已經(jīng)于2004年1月1日生效。條例追求的目標(biāo)是維護(hù)體育運(yùn)
動固有的價值觀，即“體育精神”，包括道德、公平比賽與誠實、健康，等
等，它是關(guān)系到我們?nèi)绾芜M(jìn)行真正比賽的奧林匹克精神的基礎(chǔ)。
《世界反興奮劑條例》是世界上第一份統(tǒng)一所有運(yùn)動項目和所有
國家的反興奮劑規(guī)章的文件，它為各體育組織和公共當(dāng)局提供了制定
反興奮劑政策、規(guī)則及規(guī)章的框架。《條例》明確了各利害關(guān)系方的責(zé)
任，并統(tǒng)一了不同運(yùn)動項目和各個國家之間的不同規(guī)則或政策。例如。
所有簽字承認(rèn)《條例》的組織都必須采納于2004年1月1日生效的
《2004年世界反興奮劑機(jī)構(gòu)禁用物質(zhì)與禁用方法清單》�！稐l例》的所
有簽約方還必須落實可使那些有醫(yī)務(wù)證明的患病運(yùn)動員獲得治療用藥
豁免(TUE)的程序。獲得此批準(zhǔn)者，才可使用某些禁用物質(zhì)�！稐l例}
包括一些強(qiáng)制性條款，如與處罰和聽證會等有關(guān)的條款。另一些條款。
例如，那些關(guān)于體育團(tuán)隊所需承受的后果的，則容許《條例》簽約方有
一定的靈活性來自行處理。
如同競賽規(guī)則一樣，反興奮劑條例是治理體育比賽環(huán)境的一種體
育規(guī)則。各個國家和組織都應(yīng)該遵守反興奮劑條例，承認(rèn)這些規(guī)則，是
各國家承辦奧運(yùn)會、體育實體進(jìn)入奧運(yùn)會的必要條件，也是運(yùn)動員的參
賽條件�！秺W林匹克憲章》已作出修改，增加了奧林匹克運(yùn)動必須強(qiáng)制
采納《條例》的表述。某國家如果不認(rèn)可該《世界反興奮劑條例》并不
在公約上簽字，則該國可能會受到國際奧委會和其他體育組織的處
罰一一包括喪失主辦奧運(yùn)會的機(jī)會。但是仍然有一些國家和組織沒有
簽署。只有接受并實施《條例》的運(yùn)動項目，才能被列入和保留為奧運(yùn)
會的比賽項目。到目前為止，大多數(shù)國家和體育組織都已正式接受該
《條例》并簽了字，《條例》的簽約方須在2004年8月雅典夏季奧運(yùn)會
前接受并實施該《條例》，即他們必須確保其規(guī)則和政策都符合《條例》
中的強(qiáng)制性條款和其他原則，否則他們有可能被驅(qū)逐出奧林匹克大家
庭。
如果奧林匹克運(yùn)動以外的職業(yè)體育聯(lián)盟和單項體育組織的成員參
加的是由已實施《條例》的體育組織所管轄的賽事或錦標(biāo)賽，他們也必
須遵守《條例》(例如，全美籃球協(xié)會或全美冰球聯(lián)盟的運(yùn)動員參加奧
運(yùn)會或世界錦標(biāo)賽時)。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)已經(jīng)與一些上述職業(yè)體育
聯(lián)盟聯(lián)系，在各國政府和其他體育組織的支持下，它希望所有這類聯(lián)盟
都接受并實施《條例》，以便使所有運(yùn)動項目和所有國家的運(yùn)動員都執(zhí)
行一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)動員參加體育比賽，就有義務(wù)遵守本項目的競
賽規(guī)則。同樣，參加了受本《條例》管轄的體育組織或體育賽事、簽署
了成員協(xié)議、獲得了資格認(rèn)證的運(yùn)動員和運(yùn)動員輔助人員，應(yīng)當(dāng)遵守建
立在本《條例》第2條基礎(chǔ)上的反興奮劑規(guī)則。每個簽約方都應(yīng)當(dāng)采
取必要措施，保證其管轄范圍內(nèi)的所有運(yùn)動員和運(yùn)動員輔助人員遵守
相關(guān)反興奮劑組織的反興奮劑條例．
《世界反興奮劑條例》對處罰制度的規(guī)定
(1)處罰標(biāo)準(zhǔn)
在《世界反興奮劑條例》里規(guī)定的處罰措施有取消該運(yùn)動員在該
賽事中獲得的所有個人成績、一段時間的禁賽等。
《條例》第9條和第10條規(guī)定，在某次賽內(nèi)檢查中違反反興奮劑規(guī)
則的，將導(dǎo)致運(yùn)動員在該項比賽中所獲得的個人成績包括取得的獎牌、
積分和獎金等所有的比賽結(jié)果被自動取消。除此之外，還將自動取消
采集到呈陽性樣品的比賽中產(chǎn)生的成績，還應(yīng)取消從采集到呈陽性樣
品(無論賽內(nèi)檢查還是賽外檢查)或發(fā)生其他興奮劑違規(guī)當(dāng)日起，直至
任何臨時停賽或禁賽罰期開始期間運(yùn)動員所獲得的所有其他比賽成
績，包括收回已獲得的任何獎牌、積分和獎金，但為公平起見需另作決
定的情況除外。在賽事期間發(fā)生的或與賽事有關(guān)的興奮劑違規(guī)事件，
按照賽事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，可導(dǎo)致取消該運(yùn)動員在該賽事中獲得的所
有個人成績，包括收回所有獎牌、積分和獎金。
第9條規(guī)定的是取消運(yùn)動員被檢測出陽性的單項比賽中的成績
(如100米仰泳)，而根據(jù)第lO條的規(guī)定，可能導(dǎo)致在該賽事(如國際
泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽)期間該運(yùn)動員所獲得的所有比賽成績被自動取消。
是否取消賽事中其他比賽的成績，考慮的相關(guān)因素可能包括諸如運(yùn)動
員興奮劑違規(guī)的嚴(yán)重程度以及該運(yùn)動員在其他的比賽中檢測結(jié)果是否
為陰件．
《世界反興奮劑條例》統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定，因使用禁用物質(zhì)
和禁用方法而被禁賽，禁賽期為：第一次違規(guī)將禁賽2年；第二次違規(guī)
則會終身禁賽。但如果因為藥品中某些常用的物質(zhì)，特別容易引起非
故意違反反興奮劑規(guī)則，或是不大可能作為興奮劑被有效地濫用，他們
已在禁用清單中做了標(biāo)明，若運(yùn)動員能證實使用那些特定物質(zhì)不是為
了提高運(yùn)動成績，則禁賽期處罰將改為：第一次違規(guī)，最輕的處罰為警
告和訓(xùn)誡，但不失去參加未來賽事的資格，最長的處罰期為禁賽1年：
第二次違規(guī)，禁賽兩年；第三次違規(guī)，終身禁賽。對未能提供行蹤信息
或錯過檢查的情況，按照實施該行蹤信息提供制度或興奮劑檢查的反
興奮劑組織制定的規(guī)定，禁賽期最少3個月，最多2年。如果連續(xù)違反
第2．4條款，禁賽期將按照實施該行蹤信息提供制度或興奮劑檢查的
反興奮劑組織的規(guī)定執(zhí)行。
另外，條例規(guī)定，因使用興奮劑而被禁賽的運(yùn)動員，不得在禁賽期
間參加任何經(jīng)體育組織授權(quán)的體育賽事或活動。這意味著不得隨同國
家隊進(jìn)行訓(xùn)練，或不得擔(dān)任教練或體育官員。但不禁止被禁賽的當(dāng)事
人參加純屬娛樂性質(zhì)的體育活動。
至于禁賽期，應(yīng)從聽證會決定禁賽之日起計算，若放棄舉行聽證
會，則從接受或強(qiáng)制執(zhí)行禁賽處罰之日起計算。任何臨時停賽期(無
論是強(qiáng)制執(zhí)行還是自愿接受)都應(yīng)計人總的禁賽期。如果是不應(yīng)歸責(zé)
于運(yùn)動員的召開聽證會過程中的延誤或其他興奮劑控制方面的延誤，
實施處罰的機(jī)構(gòu)可將禁賽期的起始日追溯到采集樣品之日算起。
(2)處罰原則
《世界反興奮劑條例》采取的是與過錯相適應(yīng)的嚴(yán)格責(zé)任原則。
《條例》第10條規(guī)定了，在特殊情況下，可以免除或縮減禁賽期的原
則，即如在發(fā)現(xiàn)禁用物質(zhì)或其代謝物或標(biāo)記物或使用禁用物質(zhì)或禁用
方法的個人案件中，如果運(yùn)動員能證明自己對違規(guī)無過錯和無疏忽，則
將免除該禁賽期。在這種情況下，檢測結(jié)果陽性不應(yīng)被認(rèn)為是違規(guī)。
如果發(fā)現(xiàn)禁用物質(zhì)或其代謝物或標(biāo)記物、使用禁用物質(zhì)或禁用方法、未
能提供樣品，或?qū)�運(yùn)動員使用禁用物質(zhì)或禁用方法，如果在涉及此類違
規(guī)的個人案件中，運(yùn)動員能證實自己無重大過錯和無重大疏忽，則可縮
減禁賽期，但縮減后的禁賽罰期不得少于適用的最短禁賽期的1／2。
如果適用的禁賽期是終身禁賽，則本節(jié)中所提及的縮減后的禁賽罰期
不得少于8年。
《條例》充分認(rèn)識到，在給予處罰前，在召開聽證會過程中必須留
有機(jī)會考慮每個個案的特殊事實和情況，這一辦法符合尊重人權(quán)的基
本原則，而且兼顧了兩種反興奮劑組織的主張一一一種是主張這種特
殊情況極其罕見或根本就不存在；另一種是強(qiáng)調(diào)種種其他因素，甚至不
顧運(yùn)動員已被確認(rèn)有過錯，而欲縮短為期兩年的禁賽罰期。
當(dāng)然只有運(yùn)動員能夠證明，盡管自己盡到了應(yīng)盡的注意義務(wù)，還是
沒能躲過某個參賽者的破壞，才能因無過錯和無疏忽而免除全部處罰。
但是，在下列三種情況下不能因無過錯和無疏忽而完全免除處罰：
第一，因服用藥品標(biāo)簽錯誤或受污染的維生素或營養(yǎng)補(bǔ)劑而導(dǎo)致
的檢測結(jié)果呈陽性；
第二，運(yùn)動員的私人醫(yī)生或體能教練在未告知運(yùn)動員的情況下給
運(yùn)動員使用禁用物(運(yùn)動員要對他們自己選擇的醫(yī)療人員負(fù)責(zé)，并有
義務(wù)告知醫(yī)療人員自己不得使用任何禁用物質(zhì))；
第三，運(yùn)動員的配偶、教練或與運(yùn)動員有關(guān)的其他人，有意在運(yùn)動
員的食品或飲料中投放了禁用物質(zhì)(運(yùn)動員應(yīng)對其攝人體內(nèi)的任何物
質(zhì)負(fù)責(zé)，也應(yīng)對受其委托、可接觸其食品或飲料的人們的行為負(fù)責(zé))。
值得注意的是，《世界反興奮劑條例》沒有對所有問題作出規(guī)定。
而是將部分留給各反興奮劑組織自行制定本組織的規(guī)則。例如，對于
那些曾被列入賽外檢查運(yùn)動員注冊庫、未被禁賽且已退役，但又想重新
參賽的運(yùn)動員，規(guī)定出恢復(fù)參賽資格的條件。同時，《條例》第12條并
不排除任何承認(rèn)本《條例》的簽約方或政府執(zhí)行其自己的規(guī)定，這是為
了方便簽約方或政府有權(quán)對其管轄的體育團(tuán)體給予處罰，不予限制各
組織之間任何可能另外存在的處罰權(quán)。
此外，《條例》允許不同組織對于行蹤信息和錯過檢查的規(guī)定這些
違規(guī)行為的處罰有很大的靈活性。那些制定了更詳盡的規(guī)定的反興奮
劑組織，以及根據(jù)行蹤信息報告規(guī)定對運(yùn)動員的經(jīng)歷做了較長時期追
蹤記錄的組織，可以在規(guī)定的范圍內(nèi)給予違規(guī)者較長期限的禁賽處罰。
(三)體育仲裁院對《條例》的適用
雖然體育仲裁院的主要目標(biāo)不是協(xié)調(diào)興奮劑規(guī)則，而是決定和仲
裁那些被提交上來的體育爭端，但體育仲裁院位于金字塔的頂端，各體
育協(xié)會和世界反興奮劑機(jī)構(gòu)都承認(rèn)體育仲裁院在世界體育范圍內(nèi)作為
主要的仲裁機(jī)構(gòu)。因而，提高仲裁院裁決和決定的有效性，能夠為各種
制度提供正式的和決定性結(jié)論，促進(jìn)反興奮劑法律規(guī)則的協(xié)調(diào)，為運(yùn)動
員的權(quán)利提供有效的保障。
從體育仲裁院近年來仲裁的幾起興奮劑糾紛案來看，其采用的是
嚴(yán)格責(zé)任原則。只要運(yùn)動員體內(nèi)含有禁藥成分，那么他(她)都被認(rèn)為
是服用了興奮劑，而根本不需要考慮其是否故意，或者能不能因此在比
賽中獲益。在處罰方面，國際體育仲裁院的裁決顯示了很大程度的靈
活性。仲裁院認(rèn)為各個體育聯(lián)合會的權(quán)力機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力是相同
的，處罰的主要依據(jù)是責(zé)行相稱原則，并可以以此作為依據(jù)而對有關(guān)國
際單項體育聯(lián)合會的裁決進(jìn)行修改。
不過，體育仲裁院應(yīng)該考慮增加一個明確的規(guī)則或者是措辭，通過
它來確定在體育仲裁院的聽證程序中，一個運(yùn)動員可能的程序權(quán)利和合
理期望。體育仲裁院還應(yīng)該繼續(xù)考慮科學(xué)和合法的創(chuàng)新與發(fā)展，以及可
適用的法律條款，而不應(yīng)該將其仲裁限制在國際公共秩序的范圍。但由
于體育仲裁院的權(quán)力明確地被限制在既定反興奮劑規(guī)則和章程的解釋
當(dāng)中，他不能擴(kuò)展到制定新的規(guī)則，再加上仲裁員不同的法律背景，因而
體育仲裁院判決的協(xié)調(diào)還是一個漫長的過程。它只有通過提高其判例
法的有效性，才能逐漸樹立和增加其聲明的法律權(quán)威，促進(jìn)透明度的提
高。這樣以來，體育仲裁院的裁決結(jié)果作為判例法能夠保證法律的統(tǒng)
一。促進(jìn)反興奮劑斗爭的國際協(xié)作，同時可以提高司法服務(wù)的質(zhì)量。

編號：31089
書名：民商法論叢（第38卷）
作者：梁慧星