法國的刑事司法制度

Murielle Desheraud著 李榮冰譯

第一部分簡 介

　　法國的司法制度和中國的司法制度有很多不同，但其中最為重要的一個(gè)不同是，在法國，行政法院系統(tǒng)和司法法院系統(tǒng)是完全分開的。司法法院系統(tǒng)的檢察官或法官從來不知道行政法院的案件。而所謂行政案件就是指政府履行法律義務(wù)的案件，比如說醫(yī)院履行職責(zé)的案件。這些案件完全由獨(dú)立的行政法院來管轄。然而，行政法院和司法法院的組織架構(gòu)還是一樣的，都由一審法院、上訴法院和最高法院構(gòu)成。

　　法官和檢察官的身份是一樣的，都屬于司法官。至少經(jīng)過兩年之后就可以自由轉(zhuǎn)換職業(yè)，法官可以去當(dāng)檢察官，檢察官也可以去當(dāng)法官。成為一名法官或檢察官首先需要獲得碩士學(xué)位，獲得這一學(xué)位大概需要5年時(shí)間。然后再參加一個(gè)全國統(tǒng)一的考試，考試的通過率大約只有5％。通過考試之后，還要參加一個(gè)為期31個(gè)月的培訓(xùn)。培訓(xùn)分為
兩個(gè)階段：第一年主要學(xué)習(xí)理論知識，剩下的時(shí)間到法院(檢察院設(shè)在法院內(nèi))實(shí)習(xí)。

　　實(shí)習(xí)生像法官或檢察官那樣工作，只不過不能獨(dú)立出席法庭或者簽署正式的文件。實(shí)習(xí)生必須和檢察官以及不同的法官，包括偵查法官(也叫預(yù)審法官)、少年法庭法官，一起工作。還必須同時(shí)接觸民事案件和刑事案件。

　　培訓(xùn)結(jié)束后，實(shí)習(xí)生就可以選擇自己的第一份職業(yè)，是當(dāng)一名法官還是當(dāng)一名檢察官，是到法國的南部還是到法國的北部工作。在選擇的時(shí)候，學(xué)校會提供一個(gè)單子，上面列著全國181個(gè)高等法院(也叫大審法院，在審理刑事案件的時(shí)候叫做輕罪法院或者矯正法院，屬于一審法院)的名字，實(shí)習(xí)生們可以自由選擇。

　　一審法院

第二部分 法國的法院系統(tǒng)

　　本文不介紹特別法院系統(tǒng)，如軍事法院。

　　1．治安法院：全法國一共有476個(gè)治安法院(也叫初審法院，在審理刑事案件的時(shí)候叫做違警罪法院)，每個(gè)治安法院對應(yīng)一定的行政區(qū)域。治安法院在民事方面管轄標(biāo)的為10000歐元以下的案件以及一些特殊的案件。如監(jiān)護(hù)，而且如果這類案件涉及財(cái)產(chǎn)，其數(shù)額即便在10000歐元以上，也歸治安法院管轄。在刑事方面，治安法院管轄違警罪，即輕微的刑事犯罪。

　　輕微的暴力犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪、交通犯罪都屬于違警罪。違警罪由法官獨(dú)任審判，最多只能判處3000歐元罰款以下的刑罰，不能判處徒刑。

　　2．高等法院：法國共有181家高等法院，每個(gè)高等法院對應(yīng)一定的行政區(qū)域。高等法院在民事方面管轄標(biāo)的為10000歐元以上的案件以及一些特殊的案件。如收養(yǎng)、人籍、離婚等，而且如果這類案件涉及財(cái)產(chǎn)，不管其數(shù)額多少，都?xì)w高等法院管轄。

　　輕罪是最常見的犯罪，判處的刑罰范圍是3000歐元以上罰款到10年以下有期徒刑。普通的輕罪由一名法官獨(dú)任審判，較為嚴(yán)重的輕罪，如盜竊、嚴(yán)重的暴力犯罪、運(yùn)輸毒品、詐騙等，則由三名法官共同審理。

　　3．重罪法庭：法國共有96個(gè)重罪法庭，每個(gè)重罪法庭對應(yīng)一定的行政區(qū)域，負(fù)責(zé)處理最嚴(yán)重的刑事犯罪(即重罪)，如強(qiáng)奸、搶劫、謀殺、投毒、生產(chǎn)毒品等。重罪法庭判處的刑罰范圍是10年以上有期徒刑到無期徒刑。重罪法庭由三名法官和九名陪審員組成。陪審員是從年滿23周歲，沒有犯罪記錄，有讀寫能力的選民中隨機(jī)抽取的。

　　二審法院

　　法國的二審法院主要是上訴法院，共有33個(gè)。每個(gè)上訴法院對應(yīng)一定數(shù)量的治安法院和高等法院。重罪法庭的二審法院則是另外一個(gè)重罪法庭(通常是離一審重罪法庭最近的那個(gè))。

　　三、最高法院

　　法國的最高法院只糾正程序違法，只受理對法律適用有爭議的案件，并不對案件事實(shí)進(jìn)行重新認(rèn)定。

第三部分 法國司法體系中的檢察官

　　一、法律地位和使命

　　高等法院檢察官的最高領(lǐng)導(dǎo)叫共和國檢察官，因?yàn)槊總�(gè)高等法院都有一名，因此全法國共有181名共和國檢察官。共和國檢察官的下面是副檢察官和代理檢察官。最小的高等法院，除了一名共和國檢察官，可能只有一名代理檢察官從事檢察工作。而最大的高等法院，如巴黎高等法院，大約有115名副檢察官和代理檢察官。副檢察官和代理檢察官都經(jīng)由共和國檢察官的授權(quán)而開展工作。

　　上訴法院檢察官的最高領(lǐng)導(dǎo)叫檢察長，因?yàn)榉▏��?3家上訴法院，因此也就有33名檢察長。檢察長的下面是高級檢察官。

　　法國的檢察官是公共利益的守護(hù)者。他們踐行議會制定的法律，遵循最高法院發(fā)布的判例。法國是一個(gè)法典化的國家，有專門的民法典、刑法典和刑事訴訟法典。檢察官在每一個(gè)審級的法院都有權(quán)出席法庭，他們不僅參與對被告人的定罪，也提出具體、確定的量刑建議(建議刑期的多少取決于罪行的嚴(yán)重程度和被告人的人格狀況)。

　　犯罪發(fā)生后，檢察官必須決定是否起訴。如果被害人不同意檢察官的不起訴決定，他們可以向上訴法院檢察長提出不服申請，或者直接向法官起訴。

　　在法國，法官是完全獨(dú)立的，任何人均不得干預(yù)法官辦案。而上下級檢察官之間卻是一種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。檢察官的最高領(lǐng)導(dǎo)是司法部長，他是政府的成員之一。

　　因?yàn)槭且环N領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，司法部長可以要求檢察官服從命令，遵循他制定的刑事政策(如有時(shí)發(fā)布的關(guān)于運(yùn)輸毒品犯罪的政策)，以此保證全國刑事政策的統(tǒng)一。他可以命令檢察官對某一起案件提起公訴，但值得注意的是他不能命令檢察官對某一起案件不起訴。

　　司法部長獲知信息的途徑：檢察官遇到重要案件、因?yàn)榉缸锏男再|(zhì)和嚴(yán)重程度而可能引起媒體關(guān)注的案件都必須及時(shí)向司法部長匯報(bào)。

二、偵查監(jiān)督

　　檢察官監(jiān)督警察進(jìn)行的偵查，負(fù)責(zé)收集犯罪證據(jù)，保護(hù)犯罪嫌疑人的基本人身自由。偵查活動如果有什么進(jìn)展，警察必須及時(shí)通知檢察官。對于一些特殊的偵查行為，警察必須事先得到檢察官的授權(quán)并且與偵查措施的必要性、犯罪的嚴(yán)重程度相適應(yīng)，同時(shí)還必須尊重犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán)。從理論上講，警察擁有的權(quán)力，檢察官都有，檢察官完全可以撇開警察自行偵查。

　　1．偵查的方式

　　(1)對現(xiàn)行犯罪進(jìn)行偵查：現(xiàn)行犯罪指正在實(shí)行的犯罪，或者犯罪剛剛完成，或者在犯罪嫌疑人的身邊發(fā)現(xiàn)犯罪的工具、痕跡或線索能夠證明他犯罪，或者剛剛實(shí)行完犯罪就受到被害人或證人的指認(rèn)的犯罪。

　　 (2)對非現(xiàn)行犯罪進(jìn)行初步調(diào)查：非現(xiàn)行犯罪是指除現(xiàn)行犯罪之外的其他任何情況，比如說一個(gè)被害人很久之后才說自己被強(qiáng)奸了。

　　對第(1)種情況，即現(xiàn)行犯罪。由于犯罪剛剛發(fā)生，很有必要迅速收集證據(jù)，因而法律，相比較其他情況，賦予警察更大的權(quán)力。因而檢察官對警察的控制和其他情況下也有所不同。警察這種強(qiáng)大的權(quán)力在發(fā)現(xiàn)犯罪8天之后自動消失，如果警察還想繼續(xù)擁有這種強(qiáng)大的權(quán)力深入開展偵查j并且現(xiàn)行犯所犯的罪行至少會被判處5年以上的有期徒刑，那么檢察官可以將該強(qiáng)大偵查權(quán)的行使期限延長8天。

　　對第(2)種情況，即非現(xiàn)行犯罪。從理論上講，初步調(diào)查沒有任何期限限制，但警察至少應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月向檢察官匯報(bào)調(diào)查的情況。在司法實(shí)踐中，當(dāng)檢察官給警察下達(dá)書面?zhèn)刹橹噶顣r(shí)，他通常會同時(shí)延長初步調(diào)查的期限。

　　 (3)羈押：警察可以在警察局羈押犯罪嫌疑人達(dá)48小時(shí)(在法官授權(quán)下對特殊案件可以羈押96小時(shí))。警察一旦想羈押某人就必須立刻通知檢察官，否則將會導(dǎo)致程序無效。對于以下行為，警察必須事先得到授權(quán)，否則將導(dǎo)致程序無效：1．延遲告知嫌疑人家屬羈押情況(這么做通常是為了更好地開展搜查)；2．在羈押24小時(shí)之后延長羈押期限。這種警察和檢察官的關(guān)系決定了檢察官一年365天都要上班或者值班。

　　2．警察的偵查結(jié)束后，檢察官可以根據(jù)情況作出不同的決定：

　　(1)如果證據(jù)不足則不起訴，并采取以下替代起訴措施：由警察正式進(jìn)行警告(前提是犯罪情節(jié)輕微且犯罪嫌疑人沒有犯罪記錄)；或者在行為人和被害人之間進(jìn)行刑事調(diào)解。

　　(2)起訴，并根據(jù)不同情況作出以下處理：對非常簡單而又非常輕微的案件，讓警察告知犯罪嫌疑人出庭的日期(不羈押)，然后到那一天出庭；對簡單但卻比較嚴(yán)重的犯罪，或者犯罪嫌疑人是一個(gè)再犯，建議法官在24小時(shí)或者48小時(shí)的羈押之后立即審判；如果案件特別復(fù)雜(如嚴(yán)重的運(yùn)輸毒品或詐騙案件)，犯罪嫌疑人人數(shù)眾多且需要逮捕，或者就是有必要在接下來的偵查中繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人，將案件移交給偵查法官。

　　偵查法官領(lǐng)導(dǎo)司法偵查。對于重罪案件，法律規(guī)定必須進(jìn)行司法偵查。

　　司法偵查的程序是：檢察官寫一份文件并將案卷移交偵查法官，從此，案件歸偵查法官負(fù)責(zé)。但是，檢察官還是應(yīng)當(dāng)對司法偵查活動有所了解，因?yàn)閭刹榉ü僭诎l(fā)布國際通緝令等情況下要咨詢檢察官的意見。而且如果在司法偵查中發(fā)現(xiàn)新的犯罪，偵查法官必須征詢檢察官的意見。沒有檢察官的同意，偵查法官不能對新發(fā)現(xiàn)的犯罪進(jìn)行偵查。對偵查法官所作的大部分決定，檢察官和被告一方都可以上訴。

　　對特定犯罪的司法偵查中允許對犯罪嫌疑人進(jìn)行審前拘留。法國有專門的法官負(fù)責(zé)保釋和審前拘留(一般稱為“自由與拘留法官”或“自由與羈押法官”)。如果犯罪嫌疑人被審前拘留，他任何時(shí)候都可以要求自由與拘留法官復(fù)查他的案件。如果自由與拘留法官決定釋放犯罪嫌疑人，而檢察官不同意自由與拘留法官的決定，檢察官可以上訴到上訴法院預(yù)審?fù)ァ?br>
　　偵查法官的司法偵查完畢之后，案卷被還給檢察官，檢察官開始起草起訴書，概括提出檢察機(jī)關(guān)的意見：決定起訴或者決定不起訴。如果決定起訴，犯罪嫌疑人就要受到審判。偵查法官可以作出不同的決定，如不同意起訴。檢察官不同意偵查法官決定的，可以上訴到上訴法院預(yù)審?fù)ァ?br>
　　法庭審判的全過程，包括定罪和量刑，檢察官都有權(quán)在場。

　　摘自：慕平著《和諧視野中的未成年人犯罪問題研究:中法檢察官的努力與探索》