使用他人空間之權(quán)”抑或“于他人空間上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”
空間地上權(quán)究為“使用他人空間之權(quán)”抑或“于他人空間上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”，各國(guó)及地區(qū)立法例不同，主要有兩種：
其一，“使用他人空間之權(quán)”立法例。采此立法例的有《日本民法典》和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法典”，不妨以二者之地上權(quán)立法例說(shuō)明問(wèn)題。《日本民法典》第265條規(guī)定：“地上權(quán)人，因于他人土地上有工作物或竹木，有使用該土地的權(quán)利。”我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行“民法”第832條規(guī)定：“稱地上權(quán)者，謂以在他人土地上有建筑物或其他工作物或竹木為目的而使用其土地之權(quán)�！憋@然，在上述立法例中，“在他人土地上有建筑物或工作物”，系地上權(quán)人獲得地上權(quán)的目的，而地上權(quán)人行使地上權(quán)的本質(zhì)，則表現(xiàn)為對(duì)他人土地的“使用”之權(quán)。因此，按上述立法例，地上權(quán)之性質(zhì)為“使用他人土地之權(quán)”。相應(yīng)地，空間地上權(quán)之性質(zhì)即為“使用他人空間之權(quán)”。
其二，“于他人空間上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”立法例。采此立法例的有德、瑞兩國(guó)民法典，不妨也以兩國(guó)地上權(quán)之立法例說(shuō)明�！兜聡�(guó)民法典》第1012條規(guī)定：“土地得以此種方式設(shè)定負(fù)擔(dān)，使因這一設(shè)定而享有利益的人，享有在土地的地上或地下設(shè)置工作物的可轉(zhuǎn)讓或可繼承的權(quán)利�！币来艘�(guī)定，地上權(quán)是指在他人指定的土地的地表之上或者地表之下以建筑為目的的可轉(zhuǎn)讓、可繼承的權(quán)利。德國(guó)民法著作一般認(rèn)為，地上權(quán)“是指建立在他人土地上的物權(quán)性質(zhì)的有時(shí)間限制的使用所有權(quán)”。在德文中，“地上權(quán)”一詞的原意就是“建筑權(quán)”，即在他人土地上為自己而建筑，建成的建筑物為自己所有。所以，在德國(guó)法上，設(shè)立建筑權(quán)的目的是取得對(duì)建筑物的所有權(quán)。與此相同，《瑞士民法典》也直接將地上權(quán)規(guī)定為“建筑權(quán)”。該法第779條第1款規(guī)定：“在土地上可設(shè)定役權(quán)，役權(quán)人有權(quán)在土地的地上或地下建造或維持建筑物”；第2款規(guī)定：“前款的權(quán)利，如無(wú)另行規(guī)定，可讓與或繼承。”可見(jiàn)，在瑞士民法中，地上權(quán)設(shè)立的目的主要在于“維持或保有建筑物”。因此，按上述立法例，地上權(quán)為“于他土地上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”。相應(yīng)地，空間地上權(quán)即為“于他人空間上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”。
上述立法例之不同，取決于各國(guó)及地區(qū)的法律傳統(tǒng)與立法實(shí)際。在民法上，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”與日本民法一樣，已將建筑物與土地分別作為各自獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)對(duì)待。也就是說(shuō)，建筑物原本就是獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)，自然無(wú)須借助地上權(quán)之設(shè)立而取得獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)之地位的必要。因此，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”與日本民法設(shè)立地上權(quán)的本質(zhì)，乃在于“使用他人土地”。而德、瑞兩國(guó)由于受羅馬法“土地吸附建筑物”的不動(dòng)產(chǎn)原則的影響，將附著物視為土地所有權(quán)的組成部分，因此，其設(shè)立地上權(quán)的目的在于使建筑物脫離土地所有權(quán)而成為獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)，此從德國(guó)《地上權(quán)條例》第12條關(guān)于“在地上權(quán)支配的土地上建造的建筑物是地上權(quán)的必要組成部分”的規(guī)定中可見(jiàn)一斑�；诖吮尘�，德、瑞兩國(guó)地上權(quán)自然重在強(qiáng)調(diào)“維持或保有建筑物”。此與日本及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)顯為不同。
筆者認(rèn)為，盡管立法例有上述不同，但是，就一項(xiàng)完整的空間地上權(quán)而言，上述兩項(xiàng)權(quán)利必須同時(shí)存在而不可偏廢。具體而言，要在他人土地空間上擁有建筑物或工作物的所有權(quán)，必須首先有對(duì)他人土地空間的使用權(quán)，否則，建筑物或工作物將因無(wú)以依托而成為“無(wú)源之水”或“無(wú)本之木”；相反，僅僅獲得“對(duì)他人空間的使用權(quán)”并不充分，空間地上權(quán)人必須基于某種目的或以某種形式而使用他人空間，否則，“使用他人空間之權(quán)”將因缺乏具體內(nèi)容而變得毫無(wú)意義。因此，只有當(dāng)“使用他人空間之權(quán)”與“于他人空間上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”相結(jié)合而統(tǒng)一于空間地上權(quán)之時(shí)，空間地上權(quán)才真正具有實(shí)際意義。本書(shū)認(rèn)為，各國(guó)或地區(qū)可以基于本國(guó)或本地區(qū)的具體實(shí)際而選擇不同的立法例，但是，無(wú)論選擇怎樣的立法例，該項(xiàng)權(quán)利的本質(zhì)特性是什么，理論上都必須予以明確。從法律屬性上看，地上權(quán)本質(zhì)上是一種用益物權(quán)。正因如此，地上物的有無(wú)與地上權(quán)的存續(xù)無(wú)關(guān)。也即，地上物存在后，固然可以設(shè)定地上權(quán)，沒(méi)有地上物的存在，也無(wú)礙于地上權(quán)的成立；而且，地上物滅失后，地上權(quán)并不消滅，地上權(quán)人仍有權(quán)依原有使用目的而使用土地；同時(shí)，地上權(quán)人不自行使用土地而將土地出租給他人使用的，也無(wú)不可。這些特性均因地上權(quán)為用益物權(quán)之故。作為用益物權(quán)，其用益的對(duì)象是什么?顯然是土地，即對(duì)土地的用益。王澤鑒認(rèn)為，據(jù)法制史及比較法的說(shuō)明可知，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第832條系采日本立法例，認(rèn)“地上權(quán)系為使用他人土地之權(quán)，而非于他入土地上有附著物所有權(quán)之權(quán)”由此可見(jiàn)．地上權(quán)是一種以他人土地為用益對(duì)象的用益物權(quán)，本質(zhì)上應(yīng)認(rèn)為是“使用他人土地之權(quán)”，而不能認(rèn)定為“于他人土地上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”。空間地上權(quán)是地上權(quán)的一種形式，相應(yīng)地，空間地上權(quán)的性質(zhì)應(yīng)為“使用他人空間之權(quán)”，而非“于他人空間上有建筑物所有權(quán)之權(quán)”。
既然地上權(quán)是一種用益物權(quán)，在對(duì)它進(jìn)行立法時(shí)就必須注重揭示其用益物權(quán)的特性，而不應(yīng)當(dāng)相反。就此而言，德、瑞兩國(guó)地上權(quán)立法例側(cè)重強(qiáng)調(diào)“建筑物的保有”，似乎有偏離用益物權(quán)本質(zhì)特性之嫌疑，值得推敲。
摘自：陳祥健著《空間地上權(quán)研究/民法的傳統(tǒng)與現(xiàn)代》
