額外經(jīng)濟補償金適用——經(jīng)濟補償金，額外是否賠?
【案情簡介及爭議焦點】
王某于2003年1月到機械廠工作，并簽訂了勞動合同，最后一次續(xù)簽期限延長至2010年8月31日。王某稱2007年8月25日機械廠口頭與王某解除勞動合同，機械廠稱2007年8月企業(yè)經(jīng)營客觀情況發(fā)生變化，致使原勞動合同無法繼續(xù)履行，向王某送達解除勞動合同通知書，由于其拒絕簽收，故于20()7年9月3日、9月11日分別以郵寄和公告的形式向王某送達了上述通知。王某申請仲裁主張2007年9月、10月工資332l元及經(jīng)濟補償金，解除勞動合同的經(jīng)濟補償金及額外經(jīng)濟補償金。
爭議焦點：1．機械廠應(yīng)否支付拖欠工資的救濟補償金?2．機械廠應(yīng)否支付解除勞動合同的救濟補償金及額外經(jīng)濟補償金?
【裁判要點】
1．機械廠應(yīng)向王某支付拖欠的工資及拖欠工資的經(jīng)濟補償金。方所簽勞動合同有效。機械廠未向王某支付2007年9月和10月的工資332l元，除應(yīng)立即支付外，還應(yīng)一并支付上述工資25％的經(jīng)濟補償金830．25元。
2．機械廠應(yīng)支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金及額外經(jīng)濟補償金。機械廠2007年8月25日口頭與王某解除勞動合同。依據(jù)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第5條的規(guī)定，機械廠應(yīng)向王某支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金22，290元。由于未按規(guī)定向王某支付上述經(jīng)濟補償金，還應(yīng)一并支付50％的額外經(jīng)濟補償金11，145元。
【裁判依據(jù)或參考】
1．部門規(guī)范性文件。勞動部辦公廳《對(關(guān)于執(zhí)行勞部發(fā)[1994]481號和勞部發(fā)[1995]223號文件有關(guān)規(guī)定的請示)的復(fù)函》(1996年9月11日勞辦發(fā)[1996]186號)：“在勞動合同的履行過程中，用人單位先克扣勞動者工資，又擅自解除勞動合同，應(yīng)分別情況，按照相應(yīng)的規(guī)定向勞動者作出補償或賠償。用人單位克扣勞動者工資的，應(yīng)當按照《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)第三條的規(guī)定，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬25％的經(jīng)濟補償金；并且按照《違反(中華人民共和國勞動法)行政處罰辦法》(勞部發(fā)[1994]532號)第六條的規(guī)定，可由勞動行政部門責(zé)令用人單位支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍的賠償金。用人單位違反規(guī)定或勞動合同的約定，擅自解除勞動合同，給勞動者造成工資收入損失的，按照《違反(勞動法)有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)[1995]223號)第二、三條的規(guī)定，除按勞動者本人應(yīng)得工資收入全額支付外，并應(yīng)加付給勞動者應(yīng)得工資收入25％的賠償費用�！眲趧硬俊蛾P(guān)于印發(fā)<違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法)的通知》(1995年1月1日 勞部發(fā)[1994．]481號)第3條：“用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金�！�，
2．地方性司法文件。廣東廣州中院《關(guān)于勞動爭議案件的參考意見》(2009年10月)第13條：“對于勞動者依照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》主張的未支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金的50％額外經(jīng)濟補償金和克扣或無故拖欠勞動工資的25％額外經(jīng)濟補償金，一般不予支持；對于勞動者依照《勞動合同法》第八十五條之規(guī)定主張用人單位未按勞動行政部門要求支付勞動報酬、加班工資和經(jīng)濟補償金而加付的50％一100％賠償金，不屬于勞動爭議的處理范圍�！北本└咴骸⒈本┦袆趧訝幾h仲裁委員會《關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要》(2009年8月17日)第27條：“由于原勞動部制定的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994．]481號)尚未被修改或廢止，因此勞動者因追索勞動報酬要求用人單位支付25％的經(jīng)濟補償金，或因解除勞動合同要求用人單位支付50％的額外經(jīng)濟補償金，勞動仲裁委或人民法院仍可參照上述規(guī)定執(zhí)行�！闭憬贾葜性骸逗贾莸貐^(qū)法院審理勞動爭議案件若干實務(wù)問題的處理意見》(2009年7月2日)第11條：“如勞動者未能舉證證明用人單位存在故意不支付解除勞動合同的經(jīng)補償金的事實，則對勞動者關(guān)于解除勞動合同的額外經(jīng)濟補償金的訴請，一般不予支持�！鄙綎|高院《2,008年民事審判工作會議紀要》(魯高法[2009]243號)第3條：“……關(guān)于用人單位違法解除或者終止勞動合同的，經(jīng)濟補償金和賠償金是否同時并用的問題。根據(jù)《勞動合同法》第四十八條和八十七條的規(guī)定，用人單位違法解除或者終止勞動合同的，勞動者要求用人單位繼續(xù)履行勞動合同的，人民法院應(yīng)當予以支持；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同的，可以判令用人單位向勞動者支付賠金，賠償?shù)臉藴蕿榻?jīng)濟補償金的二倍。用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，不再支付經(jīng)濟補償金�！鄙綎|高院《關(guān)于印發(fā)(全省民事審判工作座談會紀要)的通知》(2005年11月23日魯高法[2005]201號)第1條：“……對解除勞動合同的，除因勞動者過失性解除的外，用人單均應(yīng)按照《勞動法》的規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，拒不支付的還要支持勞動者請求的額外經(jīng)濟補償金�！睆V東廣州中院《廣州市法院進一步加強勞動爭議審判工作的若
干問題》(2005年)第6條：“發(fā)放額外經(jīng)濟補償金(或者加發(fā)25％的經(jīng)濟補償金)，需要滿足什么條件。我們認為，在審判實踐中對于發(fā)放額外經(jīng)濟補償金，主要有以下幾種情況：第一，適用25％，的經(jīng)濟補償金和50％的經(jīng)濟補償金的原則應(yīng)有所區(qū)別。原勞動部勞部發(fā)[1994．]481號《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第三條規(guī)定：‘用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金�！布�，只要單位具有克扣、無故拖欠工資和拒不支付延長工作時間工資報酬的情況的，就應(yīng)判令其支付額外經(jīng)濟補償金。但是，原勞動部勞部發(fā)[1994-]481號《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第十條規(guī)定：‘用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)�，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還必須按
該經(jīng)濟補償金數(shù)額的50％支付額外經(jīng)濟補償金�！覀冋J為，對此種情形是否發(fā)放額外經(jīng)濟補償金應(yīng)從嚴把握。只有在可以認定單位主觀上有克扣、拖欠和拒不支付的故意時，才對其課以支付額外經(jīng)濟補償金的義務(wù)。第二，用人單位不當解除勞動合同，勞動者又不愿再繼續(xù)原勞動合同的，單位是否應(yīng)支付額外經(jīng)濟補償金的問題。對此實踐中也有不同的意見。我們認為，額外經(jīng)濟補償金是一種特殊的法律責(zé)任，也是對單位的加重責(zé)任。在法律沒有明文規(guī)定的情況下，不宜對單位判處支付該額外經(jīng)濟補償金。”
3．相關(guān)案例。2009年9月上海某勞動合同糾紛案，法院認為：根據(jù)查明情況，周某系制藥公司以其無法繼續(xù)在原場所上班而需調(diào)換工作原因離開崗位，雙方勞動關(guān)系仍存續(xù)，且亦要求制藥公司應(yīng)及時告知周某調(diào)換工作崗位的決定情況，故應(yīng)由制藥公司舉證證明其已經(jīng)通知周某調(diào)換及到新崗位班的證據(jù)，但是制藥公司對此未舉證，故制藥公司解除勞動關(guān)系所依據(jù)的周某持續(xù)曠工事由不能成立，其解除勞動關(guān)系沒有法律依據(jù)。因周某于2008年月1日與其他單位建立勞動關(guān)系而不可能恢復(fù)，基于此，現(xiàn)周某要求支付解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金，應(yīng)視為雙方協(xié)商一致解除，故制藥公司不僅應(yīng)支付周某解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金，而且還應(yīng)賠償周某至2008年4月30日期間的工資損失，但對于25％的補償金，沒有依據(jù)。對于解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金，應(yīng)根據(jù)周某的工作年限，按照勞動關(guān)系解除前12個月的平均工資計算，合計為9175．39元。2008年11月山東某勞動爭議案，法院認為：雙方于2007年11月解除勞動合同，此時《勞動合同法》尚未實施，故本案不適用該法關(guān)于解
除勞動合同經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定，而應(yīng)適用當時的法律規(guī)定。根據(jù)《勞動法》和勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》之規(guī)定，勞動合同雙方當事人協(xié)商一致，可以解除勞動合同，用人單位應(yīng)當支付勞動者經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償按勞動者的工作年限，每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過十二個月。用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)�，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償外，還須按該經(jīng)濟補償金數(shù)額的50％支付額外經(jīng)濟補償金。燕某在工程處工作十五年零八個月，故工程處應(yīng)支付燕某經(jīng)濟補償金2．88萬元(12年×2400元)。因工程處未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償，故工程處還應(yīng)支付燕某額外經(jīng)濟補償金1．44萬元(2．88萬元×50％)。2008年2月四川某勞動爭議案，法院認為：杜某進入貿(mào)易公司工作，雖未簽訂書面勞動合同，但雙方存在合法、有效的事實勞動關(guān)系。杜某被貿(mào)易公司裁員而解除勞動關(guān)系，貿(mào)易公司應(yīng)當按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的規(guī)定支付杜某解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金1664元×10個月=16640元。貿(mào)易公司基于杜某“辭職”而沒有發(fā)給杜某相應(yīng)的經(jīng)濟補償金，并非故意拖欠，故對50％的額外經(jīng)濟補償金貿(mào)易公司不應(yīng)支付的訴訟請求不予支持。200'7年8月廣東某勞動爭議案，法院認為：因額外經(jīng)濟補償金帶有懲罰性，對于用人單位應(yīng)當簽訂而不簽訂無固定期限的勞動合同的情況，勞動者可得到何種賠償，目前法律法規(guī)、司法解釋尚未明確，即雙方對此情況造成勞動合同終止應(yīng)否給付經(jīng)濟補償金的問題存在爭議，而公路管理站并沒有故意不支付經(jīng)濟補償金的主觀惡意，因此植某請求公路管理站支付額外經(jīng)濟補償金的請求因缺乏依據(jù)而不予支持。2007年6月浙江某勞動爭議案，法院認為：關(guān)于10月份的工資，根據(jù)周某當月的出勤，機械公司應(yīng)按1022元支付。對于11月份的工資，根據(jù)周某的出勤，其工資應(yīng)為317．54元(1022元÷20．92天×6．5天)。雙方勞動合同解除時機械公司就應(yīng)當及時結(jié)清周某10月、11月份的工資，機械公司至今未付存在拖欠事實，故機械公司應(yīng)當支付周某上述兩個月工資25％的經(jīng)濟補償金334．89元。對于周某的額外經(jīng)濟補償金請求，根據(jù)勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第10條的規(guī)定，額外經(jīng)濟補償金是針對未按規(guī)定支付勞動者解除勞動合同經(jīng)濟補償金情形的，而拖欠工資只有經(jīng)濟補償金而無額外經(jīng)濟補償金，故周某的該項請求沒有法律依據(jù)，本院不予支持。2007年1月湖北某勞動爭議案，法院認為：商業(yè)公司向法院提交辭職申請雖然系復(fù)印件，但該內(nèi)容說明商業(yè)公司因減員通知喻某回家，可視為商業(yè)公司系單方面解除勞動關(guān)系。喻某要求商業(yè)公司支付經(jīng)濟補償金的訴訟請求，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。喻某將經(jīng)濟補償金表述為辭退補償金不妥，經(jīng)濟補償金應(yīng)為680元年×3．5年=2380元。因雙方未就經(jīng)濟補償金達成一致意見，故喻某要求賠償加倍賠償金無法律依據(jù)。2004年福建某勞動爭議案，幼兒園解除與李某的勞動合同，李某主張依合同約定“無故辭退的，提前三個月通知或相當于三個月的固定工資代替通知期限，不足三個月，經(jīng)濟補償視其比例計算”，不僅應(yīng)支付不足三個月通知的經(jīng)濟補償金，還應(yīng)支付解約經(jīng)濟補償金及賠償金。一審法院以合同約定的3個月的工資作為通知期限不足的一種經(jīng)濟補償，即為解約經(jīng)濟補償金，未支持經(jīng)濟補償金和賠償金；二審法院認為：雙方勞動關(guān)系明確，幼兒園在未事先通知李某即解除雙方的勞動合同關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，同時應(yīng)支付李某經(jīng)濟補償金及額外經(jīng)濟賠償金。
【同類案件處理要點】
由于原勞動部制定的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)尚未被修改或廢止，因此勞動者因追索勞動報酬要求用人單位支付25％的經(jīng)濟補償金，或因解除勞動合同要求用人單位支付50％的額外經(jīng)濟補償金，勞動仲裁委或人民法院仍可參照上述規(guī)定執(zhí)行。
【案例索引】
北京一中院[2008]一中民終字第668l號“某機械廠與王某勞動爭議案”；上海二中院[2009]滬二中民一(民)終字第2631號“某制藥公司與周某勞動合同糾紛案”；山東東營區(qū)法院[2008]東民初字第2380號“燕某訴某工程處勞動爭議案”；四川成都中院[2008]成民終字第403號“某貿(mào)易公司與杜某勞動爭議案”；廣東佛山中院[2007]佛中法民四終字第’780號“某管理站與植某勞動爭議案”；浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)法院[2007]甬鎮(zhèn)民一初字第347號“周某訴某機械公司勞動爭議案”；湖北宜昌中院[2006]宜中民一終字00630號“喻某與某商業(yè)公司勞動爭議案”；福建泉州中院判決“李某訴某幼園勞動爭議案”。
摘自：陳枝輝著《勞動爭議疑難案件仲裁審判要點與依據(jù)》
