Law-lib.com 2021-7-13 15:55:15 交通運輸部網(wǎng)站
為了加強交通行業(yè)水上無線電管理，保障交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)的有序開展，維護水上無線電通信秩序，我部起草了《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁的“立法意見征集”提出意見。
2.登陸交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵箱：liuliqun@msa.gov.cn
4.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部海事局通航管理處（100736）
意見反饋截止時間為2021年8月14日。
交通運輸部
2021年7月13日
水上無線電管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強交通行業(yè)水上無線電管理，維護水上無線電空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證水上無線電業(yè)務(wù)的正常進行，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 交通行業(yè)使用水上無線電專用頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修水上無線電發(fā)射設(shè)備，以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第三條 國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)無線電管理工作。
交通運輸部無線電管理機構(gòu)在國家無線電管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責(zé)交通行業(yè)無線電管理工作。
交通運輸部海事局在交通運輸部無線電管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，負責(zé)交通行業(yè)水上無線電監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機構(gòu)在交通運輸部海事局的指導(dǎo)下，負責(zé)水上無線電監(jiān)督管理、頻率監(jiān)測等工作。
各直屬海事局及其分支機構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限，負責(zé)水上無線電行政許可工作。
第四條 國家無線電管理機構(gòu)、交通運輸部無線電管理機構(gòu)建立交通行業(yè)水上無線電管理聯(lián)合工作機制。
交通運輸部無線電管理機構(gòu)建立健全交通行業(yè)水上無線電管理制度，組織開展全國交通行業(yè)無線電頻率保護工作。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)和各級海事管理機構(gòu)建立健全水上無線電聯(lián)合工作機制，共同開展水上無線電專用頻率管理、干擾查處、無線電監(jiān)測等工作。
第五條 交通運輸部無線電管理機構(gòu)負責(zé)交通行業(yè)水上無線電數(shù)據(jù)活動和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。
交通運輸部無線電管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌建立全國統(tǒng)一的交通行業(yè)水上無線電管理服務(wù)平臺、無線電臺站數(shù)據(jù)庫、無線電監(jiān)測系統(tǒng)。
第三章 無線電頻率管理
第六條 水上無線電專用頻率是指國家無線電管理機構(gòu)根據(jù)《無線電規(guī)則》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》分配給交通行業(yè)，專門用于水上移動、水上無線電導(dǎo)航等業(yè)務(wù)的頻率，具體頻率由國家無線電管理機構(gòu)另行發(fā)布。
第七條 交通運輸部無線電管理機構(gòu)負責(zé)編制水上無線電專用頻率使用規(guī)劃，并報國家無線電管理機構(gòu)備案。
第八條 交通行業(yè)使用水上無線電專用頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但使用《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條第一項至第三項規(guī)定的無線電頻率除外。
第九條 申請取得水上無線電專用頻率使用許可的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》第十五條規(guī)定的條件。
第十條 國家無線電管理機構(gòu)分配給交通運輸行業(yè)使用的水上無線電專用頻率，由所在地省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)分別會同交通運輸部無線電管理機構(gòu)實施許可。
第十一條 地面固定臺址無線電臺（站）、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)無線電臺（站）（以下統(tǒng)稱固定無線電臺站）申請使用交通行業(yè)水上無線專用頻率的，應(yīng)向具有管轄權(quán)的無線電管理機構(gòu)申請頻率許可。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)在實施無線電臺設(shè)置、使用許可時，應(yīng)根據(jù)無線電頻率使用、設(shè)置等情況會同交通運輸部無線電管理機構(gòu)實施頻率許可工作。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合交通運輸部無線電管理機構(gòu)的意見實施許可。
第十二條 申請使用交通行業(yè)水上無線專用頻率的固定無線電臺（站），根據(jù)國家無線電管理機構(gòu)發(fā)布的無線電頻率使用許可服務(wù)指南要求，向無線電管理機構(gòu)提交頻率許可申請材料，并向交通運輸部無線電管理機構(gòu)提交以下材料：
1.申請書；
2.相關(guān)無線電臺（站）技術(shù)資料；
3.申請人基本情況，包括專業(yè)技術(shù)人員、臺址、設(shè)施等狀況；
4.無線電臺（站）的工作條件、具體用途、電磁環(huán)境情況；
5.電磁環(huán)境監(jiān)測報告（必要時）；
6.無線電臺（站）管理措施；
7.無線電臺（站）建設(shè)及開展相關(guān)業(yè)務(wù)的批復(fù)文件；
8.如需國際、國內(nèi)協(xié)調(diào)，應(yīng)提供完成協(xié)調(diào)的相關(guān)材料。
交通運輸部無線電管理機構(gòu)應(yīng)對上述材料進行核查，并將核查意見反饋無線電管理機構(gòu)。
第十三條 無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。
無線電頻率使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
無線電頻率使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機構(gòu)提出延續(xù)申請。
第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費。
使用水上無線電專用頻率的無線電臺（站）應(yīng)向作出無線電臺執(zhí)照許可決定的無線電管理機構(gòu)繳納無線電頻率占用費。
第十五條 使用交通行業(yè)水上無線專用頻率，應(yīng)嚴(yán)格按照無線電頻率使用許可證載明的事項和要求開展工作，不得擅自擴大使用范圍或者改變其用途，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相出租水上無線專用頻率。
第十六條 除因不可抗力外，取得水上無線電專用頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達不到許可證規(guī)定要求的，作出許可決定的無線電管理機構(gòu)有權(quán)撤銷水上無線電專用頻率使用許可，收回水上無線電專用頻率。
第四章 無線電臺（站）管理
第十七條 交通運輸部無線電管理機構(gòu)負責(zé)規(guī)劃用于交通行業(yè)水上固定無線電臺（站）的建設(shè)布局及臺址，實施臺站周邊電磁環(huán)境監(jiān)測和保護工作。
第十八條 設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向無線電管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條第一項至第三項規(guī)定的無線電臺（站）除外。
在船舶、海上設(shè)施（以下統(tǒng)稱船舶）上設(shè)置、使用的制式無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局申請取得無線電臺站執(zhí)照。
國家無線電管理機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，委托交通運輸部海事局對在船舶上設(shè)置、使用的非制式無線電臺（站）實施許可。
第十九條 交通行業(yè)設(shè)置、使用水上無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》的相關(guān)規(guī)定，并滿足交通行業(yè)水上無線電臺（站）建設(shè)布局及臺址規(guī)劃。
第二十條 船舶無線電臺配備的無線電通信設(shè)備技術(shù)特性應(yīng)當(dāng)符合國家無線電管理機構(gòu)和交通運輸部無線電管理機構(gòu)制定、接受的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 申請船舶制式無線電臺執(zhí)照的，應(yīng)按照交通運輸部無線電管理機構(gòu)要求辦理，至少提供以下信息：
（一）船舶基本信息；
（二）船舶無線電設(shè)備信息；
（三）其他相關(guān)材料。
第二十二條 申請無線電臺識別碼的，應(yīng)按照交通運輸部無線電管理機構(gòu)要求辦理，至少提供以下信息：
（一）所有權(quán)證明材料；
（二）船舶無線電設(shè)備信息；
（三）所有權(quán)人身份證明材料；
（四）其他相關(guān)材料。
第二十三條 在發(fā)生水上遇險救助、臺風(fēng)海嘯救災(zāi)等情況時，可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置、使用水上固定無線電臺（站），但是應(yīng)當(dāng)及時向國家無線電管理機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)或者交通運輸部無線電管理機構(gòu)報告，并在緊急情況消除后及時關(guān)閉。
第二十四條 水上固定無線電臺（站）所屬單位應(yīng)當(dāng)對電臺（站）進行定期維護，保證其性能指標(biāo)符合國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免對其他合法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，并采取必要措施防治發(fā)射無線電波產(chǎn)生的電磁環(huán)境污染；不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，不得傳播、發(fā)布或者利用無意接收的信息。
第二十五條 船舶設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向直屬海事局及其分支機構(gòu)申請取得船舶無線電臺執(zhí)照，同時核發(fā)無線電臺識別碼。
航空器與水上移動業(yè)務(wù)電臺進行搜救工作和其他安全相關(guān)通信使用水上無線電專用頻率，也應(yīng)當(dāng)遵守我國的法律、法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的國際條約。
第二十六條 船舶無線電臺識別碼包含水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、船舶呼號。交通運輸部無線電管理機構(gòu)負責(zé)對國家分配給交通行業(yè)的水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、船舶呼號進行核發(fā)。
船舶無線電設(shè)備設(shè)置的識別碼等信息，需與船舶無線電法定證書記載情況保持一致，任何單位或者個人不得擅自編制和使用船舶無線電臺識別碼，交通運輸部無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將制式無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼的核發(fā)情況，通報國家無線電管理機構(gòu)。
第二十七條 船舶制式無線電臺執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備、設(shè)臺名稱、所有人/業(yè)主、使用頻率（適用時）、發(fā)射功率（適用時）、有效期、無線電臺識別碼，執(zhí)照核發(fā)日期等事項。
船舶識別碼證書應(yīng)當(dāng)載明設(shè)臺名稱、所有人/業(yè)主、船籍港/作業(yè)地、船舶種類和緊急無線電示位標(biāo)序列號或船舶自動識別系統(tǒng)設(shè)備、呼號等事項。
船舶制式無線電臺執(zhí)照、標(biāo)識碼證書的式樣由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
第二十八條 交通運輸部直屬海事局及分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查批準(zhǔn)后核發(fā)船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書。對不予核發(fā)船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書的，通知申請人并說明理由。
第二十九條 船舶制式無線電臺執(zhí)照期限不超過5年。船舶制式無線電臺執(zhí)照使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的機構(gòu)辦理注銷手續(xù)；船舶制式無線電臺執(zhí)照使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機構(gòu)提出延續(xù)申請。
第三十條 合法設(shè)置、使用水上無線專用頻率的固定無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和要求設(shè)置、使用，變更許可事項的，必須征得交通運輸部無線電管理機構(gòu)同意后，到屬地作出許可決定的無線電管理機構(gòu)辦理執(zhí)照變更手續(xù)。
船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書載明事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時辦理船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書行政許可變更手續(xù)。
第三十一條 合法設(shè)置、使用水上無線專用頻率的固定無線電臺（站）永久性停止使用或者被撤銷時，被許可人向交通運輸部無線電管理機構(gòu)備案，并應(yīng)當(dāng)及時向?qū)嵤┰S可的無線電管理機構(gòu)辦理設(shè)臺撤銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺執(zhí)照，拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備。
船舶無線電臺停止使用或者被撤銷時，所有權(quán)人必須辦理無線電證照注銷手續(xù)，拆除無線電設(shè)備及天線等，并將識別碼從無線電設(shè)備中清除。
船舶發(fā)生滅失等特殊情況，停止使用船舶無線電臺的，各直屬海事局及其分支機構(gòu)可依法對相關(guān)無線電證照實施注銷。
第五章 水上無線電發(fā)射設(shè)備管理
第三十二條 生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 維修無線電發(fā)射設(shè)備，不得改變無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證核定的技術(shù)指標(biāo)。
第三十四條 水上無線電設(shè)備安裝、使用年限等要求由交通運輸部無線電管理機構(gòu)另行制定。
第六章 無線電監(jiān)測和電波秩序維護
第三十五條 交通運輸部無線電管理機構(gòu)負責(zé)建立交通行業(yè)水上無線電信號監(jiān)測體系，規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)（站）建設(shè)。
各級海事管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水上無線電信號監(jiān)測，并定期對交通行業(yè)水上無線專用頻率的使用情況進行檢查和監(jiān)測。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)、交通運輸部各級機構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)（站）時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮交通行業(yè)使用的水上無線專用頻率水上無線專用頻率保護需要。
第三十六條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)考慮交通行業(yè)使用的無線電頻率保護需要，加強對通航密集區(qū)、船舶聚集區(qū)等重點水域的監(jiān)測與保護。
第三十七條 任何單位、個人不得有下列行為：
（一）多余信號的發(fā)射；
（二）虛假的或者容易引起誤解的信號的發(fā)射；
（三）無識別信號的發(fā)射；
（四）超過標(biāo)準(zhǔn)功率的發(fā)射；
（五）核準(zhǔn)頻率以外的發(fā)射；
（六）其他非必要的發(fā)射；
（七）偽冒、偽造、涂改、盜用、借用、轉(zhuǎn)讓、出租船舶制式無線電臺執(zhí)照和識別碼證書；
（八）未經(jīng)允許，擅自利用無線電設(shè)備收集涉及國家安全、國家秘密、公共安全以及單位、船舶的信息；
（九）對水上無線電專用頻率實施非法技術(shù)阻斷。
第三十八條 國家對船舶遇險救助、安全通信和無線電導(dǎo)航等涉及人身和財產(chǎn)安全的水上無線電專用頻率予以特別保護。任何無線電發(fā)射設(shè)備或者輻射無線電波的設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾時，應(yīng)當(dāng)立即消除有害干擾。
第七章 水上無線電通信管理
第三十九條 為了保證有效地使用電臺，水上固定無線電臺（站）的設(shè)臺單位應(yīng)保證電臺的值班人員進行過必要的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通，不得使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。
第四十條 船舶無線電臺必須依據(jù)要求配備掌握無線電通信專業(yè)技能的使用人員，使用人員熟練地掌握該電臺設(shè)備的操作技能，保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通。在設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)能及時修理以保證船舶無線電臺設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)；不得使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。
第四十一條 船舶無線電臺應(yīng)當(dāng)持有有效的無線電法定證書、文書，配備依法出版的航海圖書資料。船舶無線電臺文書、管理文件配備及操作要求由交通運輸部無線電管理機構(gòu)確定，任何單位或者個人不得擅自增加、更改或減少電臺工作日志、錄音和系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理等管理文件。
第四十二條 水上無線電通信業(yè)務(wù)按重要程度可分為：遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信，通信優(yōu)先級依次遞減，遇險通信具有優(yōu)先于其他通信業(yè)務(wù)的絕對優(yōu)先權(quán)。參與水上遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信業(yè)務(wù)的交通行業(yè)固定無線電臺（站）和船舶無線電臺需按照我國締結(jié)或參與的國際公約和我國頒布的法律法規(guī)關(guān)于遇險與安全的要求進行通信值守，具體操作程序應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部要求的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 承擔(dān)全球海上遇險與安全系統(tǒng)值守任務(wù)的水上固定無線電臺（站）承擔(dān)下列任務(wù)：
（一）采取有效措施，保證通信線路暢通；
（二）在交通運輸部無線電管理機構(gòu)指定的頻率上保持連續(xù)不間斷的通信值守；
（三）收到遇險報警信息后，負責(zé)將該報警信息及時傳送到相關(guān)的水上搜尋救助機構(gòu)，并立即與相關(guān)的水上搜尋救助機構(gòu)進行核對，確認雙方是否均收到了相同內(nèi)容的遇險報警信息。
（四）對全球海上遇險與安全系統(tǒng)無線電話遇險頻道上的守聽和通信情況進行24小時不間斷錄音。
第四十四條 船舶所有人應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)機構(gòu)的規(guī)定，為其公約船舶電臺配置能滿足其航區(qū)和航線要求的全球海上遇險與安全系統(tǒng)設(shè)備，在航行時應(yīng)當(dāng)在其工作頻帶內(nèi)相關(guān)的遇險呼叫頻率上保持連續(xù)不間斷的自動通信值守。
非公約船舶電臺應(yīng)根據(jù)相關(guān)管理機構(gòu)的規(guī)定，滿足海上遇險和安全通信所必需的最低配置要求，在航行時應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的遇險呼叫頻率上保持人工通信值守。
第四十五條 水上搜尋救助機構(gòu)收到船舶直接發(fā)送的遇險報警信息時，應(yīng)當(dāng)對該遇險報警信息直接給予收妥確認并直接與遇險船舶進行遇險通信，或者委托合適的水上固定無線電臺（站）對遇險報警信息代為收妥確認并與遇險船舶進行遇險通信。任何單位、個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定使用無線電臺識別碼影響海上搜救的身份識別。
第四十六條 船舶遇險時，參與搜尋救助的水上固定無線電臺（站）、船舶無線電臺以及航空器無線電臺可以使用任何必要的通信手段發(fā)送和接收遇險報警信息，并與水上搜尋救助機構(gòu)進行遇險通信。
第四十七條 我國運營、建造的船舶使用衛(wèi)星通信設(shè)備，應(yīng)通過國家批準(zhǔn)的在境內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者辦理入網(wǎng)手續(xù)，保留入網(wǎng)依據(jù)以備核查。
第四十八條 船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi)通信需要使用岸基無線電臺（站）轉(zhuǎn)接的，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)置的境內(nèi)水上海（江）岸無線電臺（站）或者衛(wèi)星關(guān)口站進行轉(zhuǎn)接。
第四十九條 船舶在航行中應(yīng)保持無線電設(shè)備開啟、持續(xù)進行顯示和記錄，任何單位、個人不得拆封、拆解、初始化、再設(shè)置無線電設(shè)備航行數(shù)據(jù)記錄裝置或者讀取無線電設(shè)備航行數(shù)據(jù)記錄裝置記錄的信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十條 未經(jīng)交通運輸部無線電管理機構(gòu)準(zhǔn)許，水上固定無線電臺（站）和船舶無線電臺不得接收核定范圍以外的無線電通信業(yè)務(wù)信息，或者將非公眾性無線電通信信息內(nèi)容加以復(fù)制、公布或者利用。
第八章 監(jiān)督檢查
第五十一條 各級海事管理機構(gòu)依法對在中華人民共和國管轄范圍內(nèi)設(shè)置使用的水上無線電臺（站），實施監(jiān)督檢查。
國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可以會同各級海事管理機構(gòu)聯(lián)合實施監(jiān)督檢查。
第五十二條 有下列情形之一的，作出船舶無線電臺設(shè)置、使用許可決定的具有管轄權(quán)的無線電管理機構(gòu)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（一）無線電管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；
（二）無線電管理機構(gòu)超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；
（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；
（四）依法可以撤銷無線電臺站設(shè)置、使用許可的其他情形；
個人或者單位以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手取得設(shè)置、使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第五十三條 有下列情形之一的，作出船舶無線電臺設(shè)置、使用許可決定的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷：
（一）無線電臺執(zhí)照有效期屆滿仍繼續(xù)使用，在無線電管理機構(gòu)限定時間內(nèi)拒不改正的；
（二）設(shè)置、使用無線電臺的個人或者單位在執(zhí)照有效期內(nèi)向無線電管理機構(gòu)申請終止使用無線電臺站的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的情形。
第五十四條 各級海事管理機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)對船舶制式無線電臺執(zhí)照進行核驗，對執(zhí)照中記載信息及頻率占用費繳納情況進行檢查。
第五十五條 國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)結(jié)合船舶定期檢驗對船舶無線電設(shè)備與船舶無線電法定證書記載情況的一致性、船員操作性證書、無線電法定文書記錄、設(shè)備維護等情況進行檢查，并確認船舶應(yīng)處于適航狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)船舶處于嚴(yán)重不適航狀態(tài)，應(yīng)將相關(guān)情況通報船籍港海事管理機構(gòu)。
船舶檢驗機構(gòu)可根據(jù)授權(quán)對部分船舶/海上設(shè)施實施監(jiān)督檢查。
第五十六條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)質(zhì)量管理部門等機構(gòu)對水上無線電設(shè)備的性能等實施有效監(jiān)督，對不符合公約、法規(guī)、國標(biāo)、行標(biāo)的設(shè)備，可根據(jù)國家有關(guān)要求，通報質(zhì)量管理部門和船舶檢驗機構(gòu)。
船舶檢驗機構(gòu)在收到海事管理機構(gòu)通報后，應(yīng)暫停相關(guān)水上無線電設(shè)備型式認可有效性，并對現(xiàn)有安裝使用的無線電設(shè)備性能進行檢查，并將檢查情況報送交通運輸部無線電管理機構(gòu)。
第五十七條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)對船員無線電設(shè)備操作能力進行監(jiān)督檢查。
第五十八條 交通運輸部無線電管理機構(gòu)應(yīng)對使用水上無線專用頻率的電臺（站）進行頻率使用率實施評價，符合國家無線電管理機構(gòu)關(guān)于無線電頻率使用率及核查相關(guān)要求。
第五十九條 邊境地區(qū)水上無線專用頻率協(xié)調(diào)與電臺（站）管理，依據(jù)國家無線電管理條例及邊境地區(qū)地面無線業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定的要求執(zhí)行。
第六十條 外國籍船舶（含海上平臺）在中華人民共和國管轄水域內(nèi)使用船舶無線電臺，應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的國際條約，接受我國相關(guān)部門對船舶電臺進行的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。
第九章 法律責(zé)任
第六十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者虛假承諾申請船舶無線電臺設(shè)置、使用許可的，具有管轄權(quán)的無線電管理機構(gòu)可以給予警告，一年內(nèi)不再受理該申請人的無線電臺設(shè)置、使用許可申請。
申請人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得船舶無線電臺設(shè)置、使用許可的，具有管轄權(quán)的無線電管理機構(gòu)給予警告，視情節(jié)輕重并處十萬元以下的罰款。
第六十二條 船舶無線電臺注銷或者撤銷的，設(shè)置、使用人或者單位拒不拆除相關(guān)無線電設(shè)備，并移除相應(yīng)標(biāo)識碼的，由具有管轄權(quán)的無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，給予警告，可并處十萬元以下罰款。
第六十三條 違反本規(guī)定，未經(jīng)允許擅自使用水上無線專用頻率、變更水上固定無線電臺（站）許可內(nèi)容，由交通運輸部無線電管理機構(gòu)將相關(guān)信息移送具有管轄權(quán)的無線電管理機構(gòu)。
第六十四條 違反本規(guī)定，船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書記載事項與設(shè)備顯示信息不符，由交通運輸部無線電管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電臺執(zhí)照，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定，未按照本規(guī)則第四十七、四十八條規(guī)定辦理入網(wǎng)手續(xù)的、未通過我國境內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)星關(guān)口站進行轉(zhuǎn)接，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本規(guī)定，外籍船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi)使用船舶電臺，為遵守我國法律法規(guī)及締結(jié)的公約，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，拆除設(shè)備，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
（一）不符合國家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范；
（二）非船用無線電設(shè)備；
（三）未經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗認可。
第六十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，對違法船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定開啟無線電通信設(shè)備，并持續(xù)進行顯示和記錄；
（二）無線電設(shè)備無法正常工作，未及時維修或更換；
（三）改變無線電設(shè)備核定的技術(shù)指標(biāo)。
第六十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以對有關(guān)責(zé)任人員處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）承擔(dān)無線電通信任務(wù)的船員和岸基無線電臺（站）的工作人員未保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通，使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容；
（二）船員存在其他違反水上無線電通信規(guī)則的行為。
第七十條 違反本規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費的，由作出無線電臺執(zhí)照許可決定的無線電管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收0.05%的滯納金。
第七十一條 違反本規(guī)定，擅自進口、銷售和安裝船舶制式或非制式電臺的，由交通運輸部無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本規(guī)定第三十七條第（一）至（六）項的，由交通運輸部無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本規(guī)定第三十七條第（七）項的，由交通運輸部無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條 違反本規(guī)定第三十七條第（八）至（九）項，由交通運輸部無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本規(guī)定，擅自增加、更改或減少船舶電臺管理文件的，由交通運輸部無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十六條 對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第十章 附則
第七十七條 本規(guī)定下列用語的含義
（一）船舶制式無線電臺：指根據(jù)國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在制造完成時安裝在船舶上的無線電設(shè)備；也指按照法定檢驗技術(shù)規(guī)則裝配在船舶上的無線電設(shè)備。
（二）船舶非制式無線電臺：指除上款規(guī)定外的其他無線電通信設(shè)備。
（三）各級海事管理機構(gòu)：交通運輸部海事局、直屬海事局及其分支機構(gòu)、派出機構(gòu)，承擔(dān)海事管理職能的相關(guān)單位。
第七十八條 本規(guī)定自X年X月X日起施行。本規(guī)定施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》的起草說明
為加強交通行業(yè)水上無線電管理，保障交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)的有序開展，維護水上無線電通信秩序，交通運輸部無線電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《水上無線電管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）�，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、必要性
2016年，《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）在其1993年的版本上重新修訂，該項行政法規(guī)為我國無線電發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境，提出了在實行頻譜資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，圍繞頻率、臺站、設(shè)備、秩序等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善相關(guān)管理制度。但在交通行業(yè)水上無線電管理方面，1993年頒布的《水上無線電通信規(guī)則》《海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識管理辦法》等仍在沿用，隨著水上通信導(dǎo)航技術(shù)的發(fā)展變革及國際無線電應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，已無法適應(yīng)水上無線電秩序管理的需要，亟需結(jié)合《條例》及實際情況制定新的水上無線電管理規(guī)章制度。
2021年4月29日，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修訂的《海上交通安全法》，新的法律將于2021年9月1日起實施，修訂后的《海上交通安全法》共122條，其中涉及無線電保障海上交通安全的條款有21條，《海上交通安全法》通過法律制度對交通行業(yè)水上無線電管理的職責(zé)、監(jiān)測體系建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)管及法律責(zé)任等予以明確。
制定新的《規(guī)定》既是落實修訂后的《海上交通安全法》及《條例》的需要，更是適應(yīng)水上無線電新技術(shù)，維護交通行業(yè)水上無線電秩序管理的需要。
二、主要內(nèi)容
一是明確交通行業(yè)水上無線電管理職責(zé)和建立頻率保護長效機制。國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)《條例》規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)交通行業(yè)水上無線電管理工作。交通運輸部無線電管理機構(gòu)（設(shè)立在交通運輸部海事局）在國家無線電管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，主管交通行業(yè)水上無線電管理工作。并根據(jù)職能劃分及實際監(jiān)管需要，需要建立由國家無線電管理機構(gòu)、交通運輸部無線電管理機構(gòu)共同組成的交通行業(yè)水上無線電管理聯(lián)合工作機制。
二是提出涉及交通行業(yè)頻率管理要求。交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)屬性、國際履約較強，《規(guī)定》明確用于交通行業(yè)日常、安全、緊急和遇險通信的水上專用頻率使用需取得許可，其中，申請使用水上無線電頻率的固定無線電臺（站），由國家各級無線電管理機構(gòu)應(yīng)會同交通運輸部無線電管理機構(gòu)實施交通行業(yè)無線電頻率許可。此外，對頻率協(xié)調(diào)、頻率占用費征收、頻率收回等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。
三是細化交通行業(yè)水上無線電臺（站）管理要求。分別明確了交通行業(yè)固定、移動無線電臺（站）管理規(guī)范，規(guī)定設(shè)置、使用水上無線電頻率的固定無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向國家各級無線電管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照。在船舶、海上設(shè)施（含海上移動或固定平臺）上設(shè)置、使用制式無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局申請取得無線電臺站執(zhí)照、標(biāo)識碼證書。此外，本部分內(nèi)容還規(guī)定了臨時設(shè)臺、船舶衛(wèi)星通信設(shè)備入網(wǎng)及信號轉(zhuǎn)接的要求。
四是規(guī)定無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)范。對水上無線電設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝使用提出相關(guān)要求。此外，對于含進口的船舶制式電臺設(shè)備，要求必須符合交通運輸部無線電管理機構(gòu)關(guān)于水上無線電管理的規(guī)定和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并取得國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的船用產(chǎn)品合格證書。
五是完善交通行業(yè)水上無線電監(jiān)測與電波秩序維護機制，明確了國家對船舶遇險救助、安全通信和無線電導(dǎo)航等涉及人身和財產(chǎn)安全的水上無線電頻率予以特別保護。明確了交通運輸部無線電管理機構(gòu)負責(zé)建立交通行業(yè)水上無線電信號監(jiān)測體系，規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)（站）建設(shè)。此外，對通航密集區(qū)、船舶聚集區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測與保護。
六是針對水上無線電業(yè)務(wù)特點，明確了水上無線電通信管理的一般要求。要求交通行業(yè)水上無線電臺（站）的值班人員需要有相應(yīng)的專業(yè)技能，保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通。明確了遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信優(yōu)先級及相應(yīng)的操作程序要求。規(guī)定了交通固定無線電臺（站）及船舶無線電臺的遇險通信管理、遇險通信的無條件性、信息安全等內(nèi)容。
七是針對水上無線電管理的監(jiān)督檢查，明確了各級海事管理機構(gòu)依法對在中華人民共和國管轄范圍內(nèi)設(shè)置使用的水上無線電臺（站），實施監(jiān)督檢查。國家各級無線電管理機構(gòu)可以會同各級海事管理機構(gòu)聯(lián)合實施監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查的內(nèi)容方面，包括電臺執(zhí)照年檢、船員操作監(jiān)督、頻率使用率監(jiān)督、外國籍船舶監(jiān)督檢查等。要求船檢機構(gòu)對船舶進行定期檢驗，保證無線電設(shè)備正常使用。針對水上無線電設(shè)備現(xiàn)存的設(shè)備質(zhì)量管理問題，規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督措施，促進交通行業(yè)水上無線電產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
八是法律責(zé)任方面，對違反本辦法規(guī)定的事項進行了約束，對各級海事機構(gòu)開展水上無線電執(zhí)法檢查、懲罰提供了依據(jù)和有效支撐。
交通運輸部
2021年6月30日
日期：2021-7-13 15:55:15 | 關(guān)閉 |
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