Law-lib.com 2021-7-13 15:56:42 交通運輸部網(wǎng)站
為做好新修訂的行政處罰法貫徹實施工作，結(jié)合鐵路工作實際，國家鐵路局組織對《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》和《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》進行修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方法提出反饋意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.將意見發(fā)送至tielulaw@163.com。
3.函寄至以下地址：北京市海淀區(qū)復興路6號院國家鐵路局科技與法制司（郵編：100891）。
意見反饋截止時間為2021年8月11日。
國家鐵路局
2021年7月12日
《交通運輸部關(guān)于修訂〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法〉的決定（征求意見稿）》
一、 將第六條第一款的“公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰”修改為“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰”。
將第二款修改為：“違法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰�！�
二、 將第八條修改為：“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰�！�
三、 第九條第一款增加一項，作為第四項：“主動供述鐵路監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；”原第四項修改為第五項。
將第二款修改為：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰�！�
增加一款，作為第三款：“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
增加一款，作為第四款：“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，鐵路監(jiān)管部門應當對當事人進行教育。”
將第十條第一款修改為：“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外�！�
四、 將第四十七條修改為：“鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)�！�
五、 將第四十八條修改為：“符合立案標準的，鐵路監(jiān)管部門應當及時立案。”
六、 將第五十條修改為：“執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。
當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。
當事人提出回避申請的，鐵路監(jiān)管部門應當依法審查，由鐵路監(jiān)管部門負責人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查�！�
七、 將第五十二條“擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)”修改為“擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)”。
八、 在第五十三條“較大數(shù)額罰款”后增加“、沒收較大數(shù)額違法所得”。
九、 將第五十四條第三項“不得給予行政處罰”修改為“不予行政處罰”。
增加一款，作為第二款：“在鐵路監(jiān)管部門負責人作出行政處罰的決定之前，應當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核。”
增加一款，作為第三款：“對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，鐵路監(jiān)管部門負責人應當集體討論決定�！�
十、 將第五十五條第一項修改為“當事人的姓名或者名稱、地址”。
第二項修改為“違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)”。
第五項修改為“申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限”。
十一、 第五十六條增加一款，作為第三款：“當事人同意并簽訂確認書的，可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。”
十二、 將第五十七條修改為：“收繳罰款后，應當依法向當事人出具由國務(wù)院財政部們統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。處罰和罰款收繳應當分離，罰款所得的款項，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。”
十三、 將第五十九條第一款修改為：“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行�！�
十四、 將第六十條第一項“加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額”修改為“加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。
十五、 將第六十八條修改為：“依照本辦法對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，行政處罰決定書應當當場交付當事人�！�
關(guān)于《交通運輸部關(guān)于修訂〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法〉的決定（征求意見稿）》的說明
依據(jù)最新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,結(jié)合國家鐵路局行政處罰工作實際，國家鐵路局組織對《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》進行了修訂，現(xiàn)說明如下：
一、修訂必要性
行政處罰是行政機關(guān)有效實施行政管理、保障法律法規(guī)貫徹施行的重要手段。2021年1月22日，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）由十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過，并將于2021年7月15日起施行。修訂后的《行政處罰法》對行政處罰多項實體和程序內(nèi)容進行了調(diào)整和完善�，F(xiàn)行《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》（交通運輸部令2013年第22號，以下簡稱《實施辦法》）需要根據(jù)修訂后的《行政處罰法》進行相應修改，以確保符合上位法的規(guī)定和要求，進一步規(guī)范和保障國家鐵路局依法實施行政處罰工作。
二、修訂主要內(nèi)容
（一）修改完善了處罰裁量相關(guān)規(guī)定。
一是根據(jù)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，增加同一違法行為違反多個法律規(guī)范的按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰（第八條）。二是根據(jù)《行政處罰法》第三十二條、第三十三條規(guī)定，增加一種從輕或者減輕處罰的情形（主動供述執(zhí)法部門不掌握的違法行為）、兩種不予行政處罰的情形（初次違法、后果輕微并及時改正，或當事人無主觀過錯），并增加對不予處罰的當事人進行教育的規(guī)定（第九條）。
（二）修改完善了處罰時效相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，增加了涉及公民生命健康安全且有危害后果的，處罰時效延長至五年的規(guī)定（第十條）。
（三）修改完善了普通程序相關(guān)規(guī)定。
1.調(diào)查取證及立案相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第五十四條規(guī)定，將《實施辦法》中原“受案”表述修改為“立案”，規(guī)范了立案前的調(diào)查取證，并增加“及時”立案要求。（第四十七條、第四十八條）
2.回避相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第四十三條規(guī)定，將原執(zhí)法人員“申請回避”修改為“應當回避”，執(zhí)法人員的回避決定修改為均由鐵路監(jiān)管部門負責人決定。另明確了回避決定作出前不停止案件調(diào)查，解決了回避申請?zhí)岢鲋粱乇軟Q定作出前執(zhí)法人員辦案的效力問題。（第五十條）
3.聽證相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，增加作出“沒收較大數(shù)額違法所得”決定之前告知當事人聽證的權(quán)利。（第五十三條）
4.法制審核及集體討論決定相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第五十七條、第五十八條規(guī)定，增加了處罰決定作出前依法進行法制審核、重大案件處罰決定由鐵路監(jiān)管部門負責人集體討論決定的規(guī)定。（第五十四條）
5.送達相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第六十一條規(guī)定，明確了電子送達受送達人簽訂確認書的要求。（第五十六條）
（四）修改了簡易程序相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，將適用簡易程序的罰款數(shù)額由五十元以下和一千元以下，分別提高至二百元以下和三千元以下。（第六十八條）
（五）修改完善了相關(guān)表述。將第六條、第五十二條、第五十四條、第五十五條、第五十七條、第五十九條、第六十條，關(guān)于違法行為、涉嫌犯罪、不予處罰、當事人地址、罰款票據(jù)、加處罰款等內(nèi)容根據(jù)新法進行了表述上的修正。
日期：2021-7-13 15:56:42 | 關(guān)閉 |
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