Law-lib.com 2024-6-7 8:36:08 最高人民法院新聞局
為正確審理預(yù)付式消費民事糾紛案件，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，本院起草了《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會各界意見，更好回應(yīng)人民群眾關(guān)切，服務(wù)保障社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出寶貴意見，請在提出意見建議時說明具體理由。書面意見可寄往北京市東城區(qū)東交民巷27號最高人民法院民事審判第一庭王永明，郵編100745；電子郵件請發(fā)送至電子郵箱zgfmytlaw@163.com，本次征求意見截止日期為2024年6月20日。
特此公告。
中華人民共和國最高人民法院
二〇二四年六月六日
最高人民法院
關(guān)于審理預(yù)付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）
為正確審理預(yù)付式消費民事糾紛案件，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。
第一條【本解釋適用范圍】 在零售、住宿、餐飲、健身、出行、理發(fā)、美容、教育培訓(xùn)等生活消費領(lǐng)域，經(jīng)營者收取預(yù)付款后多次或者持續(xù)向消費者兌付商品或者提供服務(wù)產(chǎn)生的糾紛適用本解釋。
第二條【持卡人作為原告】 不記名預(yù)付卡的持卡人起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。記名預(yù)付卡持卡人與預(yù)付卡或者預(yù)付式消費合同記載當(dāng)事人不一致，但提供證據(jù)證明其系合法持卡人，起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
有其他證據(jù)證明消費者與經(jīng)營者存在預(yù)付式消費合同關(guān)系，消費者起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
第三條【監(jiān)護人作為原告】 監(jiān)護人與經(jīng)營者訂立預(yù)付式消費合同約定由經(jīng)營者向被監(jiān)護人兌付商品或者提供服務(wù)，監(jiān)護人以被監(jiān)護人名義起訴請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)向監(jiān)護人釋明應(yīng)以其本人名義起訴。
第四條【名義經(jīng)營者作為責(zé)任主體】 消費者請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)營者以其并非實際經(jīng)營者為由主張不承擔(dān)民事責(zé)任，存在下列情形之一的，人民法院對消費者請求應(yīng)予支持：
�。ㄒ唬┙�(jīng)營者允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照；
（二）經(jīng)營者的其他行為使消費者有理由相信其受預(yù)付式消費合同約束。
第五條【商業(yè)特許經(jīng)營體系內(nèi)責(zé)任主體】 消費者與同一品牌商業(yè)特許經(jīng)營體系內(nèi)企業(yè)標志或者注冊商標使用權(quán)的特許人訂立預(yù)付式消費合同后，因合法權(quán)益受到損害請求被特許人承擔(dān)民事責(zé)任，存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予支持：
�。ㄒ唬┍惶卦S人事先同意承擔(dān)預(yù)付式消費合同義務(wù)；
�。ǘ┍惶卦S人事后追認預(yù)付式消費合同；
�。ㄈ┨卦S經(jīng)營合同約定消費者可以直接請求被特許人向其履行債務(wù)；
�。ㄋ模┍惶卦S人的行為使消費者有理由相信其受預(yù)付式消費合同約束。
消費者與被特許人訂立預(yù)付式消費合同后，因合法權(quán)益受到損害請求特許人承擔(dān)民事責(zé)任的，參照適用前款規(guī)定。雖不存在前款情形，特許人對消費者損失產(chǎn)生或者擴大有過錯，消費者請求特許人按照其過錯承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第六條【商場場地出租者作為責(zé)任主體】 消費者在租賃商場場地的經(jīng)營者處接受商品或者服務(wù)，合法權(quán)益受到損害，請求經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。租賃期滿或者經(jīng)營者終止經(jīng)營后，消費者請求場地出租者賠償損失的，人民法院可以參照適用消費者權(quán)益保護法第四十三條關(guān)于柜臺出租者責(zé)任的規(guī)定。
租賃商場場地的經(jīng)營者收取消費者預(yù)付款后，終止經(jīng)營，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費者申請退款，場地出租者不能提供租賃商場場地的經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，消費者請求場地出租者承擔(dān)償還剩余預(yù)付款本息等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
場地出租者明知或者應(yīng)知租賃商場場地的經(jīng)營者在租賃其場地經(jīng)營期間侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施，消費者請求其與租賃商場場地的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
場地出租者承擔(dān)賠償責(zé)任后，向租賃商場場地的經(jīng)營者追償?shù)�，人民法院�?yīng)予支持。
第七條【清算義務(wù)人和幫助逃債人作為責(zé)任主體】 經(jīng)營者收取預(yù)付款后因經(jīng)營困難不能按照合同約定兌付商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時清理資產(chǎn)和負債、通知消費者辦理返還預(yù)付款等事宜。經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)清算但未及時進行清算，造成消費者損失，消費者請求經(jīng)營者的清算義務(wù)人依法承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第三人幫助經(jīng)營者逃避債務(wù)，造成消費者損失，消費者請求第三人和經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第八條【預(yù)付式消費合同的解釋】 經(jīng)營者未與消費者就商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和履行方式等內(nèi)容訂立書面合同或者雖訂立書面合同但對合同內(nèi)容約定不明，依照民法典第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定對合同內(nèi)容可以作出兩種以上解釋，消費者主張就合同內(nèi)容作出對其有利的解釋的，人民法院應(yīng)予支持。
第九條【格式條款無效的情形】 消費者依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十六條、民法典第四百九十七條等法律規(guī)定，主張經(jīng)營者提供的下列格式條款無效的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）排除消費者依法解除合同或者請求返還預(yù)付款的權(quán)利；
�。ǘ┎缓侠淼叵拗葡M者轉(zhuǎn)讓預(yù)付式消費合同權(quán)利；
（三）約定消費者遺失記名預(yù)付卡后不補辦；
�。ㄋ模┘s定經(jīng)營者有權(quán)單方變更兌付商品或者提供服務(wù)的價款、種類、質(zhì)量、數(shù)量等合同實質(zhì)性內(nèi)容；
�。ㄎ澹┟獬�(jīng)營者對所兌付商品或者提供服務(wù)的瑕疵擔(dān)保責(zé)任或者造成消費者損失的賠償責(zé)任；
（六）排除消費者住所地法院管轄，不合理增加消費者維權(quán)成本；
（七）存在其他排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理情形。
第十條【無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立預(yù)付式消費合同的效力】 無民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預(yù)付式消費合同，向經(jīng)營者支付預(yù)付款，法定代理人請求確認合同無效、經(jīng)營者返還預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持。
限制民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預(yù)付式消費合同，向經(jīng)營者支付預(yù)付款，法定代理人請求確認合同無效、經(jīng)營者返還預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持，但該合同經(jīng)法定代理人同意、追認或者預(yù)付款金額與限制民事行為能力人的年齡、智力相適應(yīng)的除外。
經(jīng)營者主張從預(yù)付款中抵扣已經(jīng)兌付商品或者提供服務(wù)價款的，人民法院依法予以支持，但下列情形除外：
�。ㄒ唬┙�(jīng)營者違反法律規(guī)定向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)付費游戲等服務(wù)；
�。ǘ┙�(jīng)營者向無民事行為能力人提供服務(wù)；
（三）經(jīng)營者向限制民事行為能力人提供服務(wù)的價款數(shù)額與限制民事行為能力人的年齡、智力不相適應(yīng)的部分。
第十一條【預(yù)付式消費合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓】 消費者轉(zhuǎn)讓預(yù)付式消費合同債權(quán)的，自債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達經(jīng)營者時對經(jīng)營者發(fā)生法律效力。債權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生效力后，受讓人請求經(jīng)營者依據(jù)預(yù)付式消費合同約定兌付商品或者提供服務(wù)的，人民法院依法予以支持。受讓人請求經(jīng)營者提供預(yù)付卡更名、修改密碼等服務(wù)的，人民法院依法予以支持。
第十二條 【消費者拒絕經(jīng)營者單方變更合同的權(quán)利】 經(jīng)營者與消費者訂立預(yù)付式消費合同后，未經(jīng)消費者同意，單方提高商品或者服務(wù)的價格、降低商品或者服務(wù)的質(zhì)量，消費者請求經(jīng)營者繼續(xù)按合同約定履行義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
第十三條【消費者對預(yù)付式消費合同的解除權(quán)】 消費者請求解除預(yù)付式消費合同，經(jīng)營者存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予支持：
�。ㄒ唬┳兏�(jīng)營場所致使消費者不便于接受商品或者服務(wù)；
�。ǘ┪唇�(jīng)消費者同意將預(yù)付式消費合同義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三人；
�。ㄈ┳兏⻊�(wù)人員等行為導(dǎo)致消費者對經(jīng)營者提供的具有人身、專業(yè)等信賴的服務(wù)喪失信任基礎(chǔ)；
�。ㄋ模┏兄Z在合同約定期限內(nèi)提供不限次數(shù)服務(wù)，但無法正常提供服務(wù)；
（五）法律規(guī)定或者合同約定消費者享有解除合同權(quán)利的其他情形。
第十四條【消費者合理原因解除合同】 預(yù)付式消費合同成立后，消費者身體健康等預(yù)付式消費合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于消費者明顯不公平的，消費者可以與經(jīng)營者重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成，消費者請求人民法院變更或者解除預(yù)付式消費合同的，人民法院應(yīng)予支持。
第十五條【消費者七日無理由退款】 消費者自付款之日起七日內(nèi)請求經(jīng)營者返還預(yù)付款本金的，人民法院應(yīng)予支持，但消費者系在充分了解商品或者服務(wù)的信息后支付預(yù)付款的除外。
預(yù)付式消費合同對消費者無理由退款作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第十六條【經(jīng)營者返還預(yù)付款責(zé)任】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費者請求經(jīng)營者返還剩余預(yù)付款并支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。
經(jīng)營者已收取預(yù)付款扣減其已兌付商品或者提供服務(wù)價款后的余額，為經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)返還消費者的剩余預(yù)付款。
第十七條【當(dāng)事人賠償損失責(zé)任】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，當(dāng)事人依據(jù)民法典第一百五十七條、第五百六十六條等規(guī)定請求賠償其支付的合理費用等損失的，人民法院依法予以支持。
經(jīng)營者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于前款規(guī)定的合理費用。
第十八條【合同履行期限屆滿的處理】 預(yù)付式消費合同履行期限屆滿，預(yù)付款尚有剩余，消費者請求返還預(yù)付款，經(jīng)營者請求延長合同履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人約定處理。沒有約定或者約定不明的，人民法院可以結(jié)合當(dāng)事人過錯、繼續(xù)履行合同的現(xiàn)實可行性等因素作出判決。
消費者未按照約定在預(yù)付式消費合同履行期限屆滿前消費全部預(yù)付款，延長合同履行期限或者退還剩余預(yù)付款導(dǎo)致經(jīng)營者損失，經(jīng)營者請求消費者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。
第十九條【退款利率】 當(dāng)事人對返還預(yù)付款利息計付標準有約定的，按照約定處理。沒有約定或者約定不明，因經(jīng)營者原因返還預(yù)付款的，按照預(yù)付式消費合同成立時一年期貸款市場報價利率計算利息；因消費者原因返還預(yù)付款的，按照預(yù)付式消費合同成立時中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率計算利息。
經(jīng)營者依照行政主管部門要求已將預(yù)付款轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，消費者請求按被監(jiān)管資金的實際利率計算應(yīng)返還的被監(jiān)管部分預(yù)付款利息的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十條【退款利息起算時間】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費者請求返還預(yù)付款的，自合同解除、被確認無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力時起計算利息。
當(dāng)事人對返還預(yù)付款利息起算時間作出對消費者更有利的約定或者法律另有規(guī)定的，按照當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定處理。
第二十一條【非因消費者原因退款時已消費價款的計算】 非因消費者原因返還預(yù)付款的，人民法院按下列方式計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款：
（一）經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或者服務(wù)的，按折扣價計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款；
�。ǘ┙�(jīng)營者向消費者贈送消費金額的，根據(jù)消費者實付金額與實付金額加贈送金額之比計算優(yōu)惠比例，按優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款。
根據(jù)前款規(guī)定，按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價格低于成本，經(jīng)營者主張按成本價計算已兌付商品或者提供服務(wù)價款的，人民法院可予支持。
預(yù)付式消費合同就已兌付商品或者提供服務(wù)折價作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第二十二條 【因消費者原因退款時已消費價款的計算】因消費者原因返還預(yù)付款，經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或服務(wù)或者向消費者贈送消費金額的，人民法院應(yīng)當(dāng)按合同約定原價計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款。
消費者主張合同約定原價明顯不合理，經(jīng)營者不能提供其按原價進行交易的記錄的，人民法院可以按照訂立合同時履行地同類商品或者服務(wù)的市場價格計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款。
預(yù)付式消費合同就已兌付商品或者提供服務(wù)折價作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第二十三條 【消費者支付價款責(zé)任以預(yù)付款為限】按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款未超出消費者預(yù)付款，但按原價計算已兌付商品或者提供服務(wù)的價款超出消費者預(yù)付款，經(jīng)營者請求消費者支付按原價計算超出預(yù)付款部分價款的，人民法院不予支持。
第二十四條【剩余贈送消費金額等的處理】 預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，約定贈送的商品、服務(wù)或者消費金額未全部交付或者消費，經(jīng)營者主張不再承擔(dān)剩余商品、服務(wù)或者消費金額贈送義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十五條【已經(jīng)贈送商品或者服務(wù)的處理】 經(jīng)營者向消費者贈送商品或者服務(wù)，消費者在預(yù)付式消費合同解除、無效、被撤銷、確定不發(fā)生效力或者履行期限屆滿后請求返還剩余預(yù)付款，經(jīng)營者主張消費者返還或者折價補償已經(jīng)贈送的商品或者服務(wù)的，人民法院對經(jīng)營者主張不予支持，但贈送的商品或者服務(wù)價值較高，不返還或折價補償對經(jīng)營者明顯不公平或者合同另有約定的除外。
第二十六條【計時卡的退款】 預(yù)付式消費合同約定經(jīng)營者在履行期限內(nèi)向消費者提供不限次數(shù)服務(wù)，消費者請求按合同解除、被確認無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后的剩余履行期限與全部履行期限的比例計算應(yīng)予返還的預(yù)付款的，人民法院應(yīng)予支持。消費者因自身原因未在合同約定履行期限內(nèi)請求經(jīng)營者提供服務(wù)，請求返還預(yù)付款的，人民法院不予支持。
第二十七條【經(jīng)營者欺詐消費者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任】 經(jīng)營者存在下列行為，消費者依據(jù)消費者權(quán)益保護法第五十五條第一款規(guī)定請求經(jīng)營者支付賠償金的，人民法院應(yīng)予支持：
�。ㄒ唬┨摌�(gòu)或者夸大宣傳商品的質(zhì)量、功能，服務(wù)的內(nèi)容、功效，誤導(dǎo)消費者進行預(yù)付式消費；
�。ǘ┩ㄟ^虛假折價、減價、價格比較等方式誤導(dǎo)消費者進行預(yù)付式消費；
�。ㄈ┦杖☆A(yù)付款后，終止經(jīng)營，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費者申請退款；
�。ㄋ模╇[瞞計劃終止經(jīng)營或者不能正常經(jīng)營的事實，誘導(dǎo)消費者支付預(yù)付款；
（五）存在其他欺詐消費者的行為。
經(jīng)營者行為涉嫌刑事犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機關(guān)。
第二十八條【經(jīng)營者提供預(yù)付卡激活等服務(wù)的責(zé)任】 消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的預(yù)付卡提供激活、換卡等服務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的記名預(yù)付卡提供掛失和補辦服務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
經(jīng)營者收取激活、換卡、掛失和補辦等服務(wù)費用明顯高于成本，消費者請求返還超過成本的費用的，人民法院應(yīng)予支持。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)舉證證明其提供激活、換卡、掛失和補辦等服務(wù)的成本。
第二十九條【償還消費借款責(zé)任】 消費借貸合同的貸款人請求消費者償還借款本息，消費者主張其僅應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者已兌付商品或者提供服務(wù)價款范圍內(nèi)償還借款本息，存在下列情形之一的，人民法院對消費者主張應(yīng)予支持：
（一）貸款人與經(jīng)營者惡意串通，套取消費者預(yù)付款，損害消費者合法權(quán)益；
�。ǘ┡c經(jīng)營者就預(yù)付款貸款有合作關(guān)系的貸款人在訂立消費借貸合同時知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營者不具備履約能力或者未審查經(jīng)營者履約能力，仍然向消費者貸款用于支付該經(jīng)營者預(yù)付款，經(jīng)營者收取預(yù)付款后既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費者申請退款。
貸款人經(jīng)審查經(jīng)營者資產(chǎn)負債情況、貸款規(guī)模、兌付商品和提供服務(wù)能力等情況，基于一般經(jīng)營者的判斷，認為在經(jīng)營者正常經(jīng)營情況下貸款消費者在合同履行期限內(nèi)不會面臨兌付風(fēng)險的，可以認定貸款人已經(jīng)履行前款規(guī)定的對經(jīng)營者履約能力的審查義務(wù)。
貸款人請求經(jīng)營者償還其已兌付商品或者提供服務(wù)價款范圍之外的借款本息的，人民法院應(yīng)予支持。
第三十條【經(jīng)營者提供其控制證據(jù)的責(zé)任】 經(jīng)營者控制合同文本或者記錄消費內(nèi)容、消費次數(shù)、消費金額、預(yù)付款余額等信息的證據(jù)，無正當(dāng)理由拒不提交，消費者主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于經(jīng)營者的，人民法院可以根據(jù)消費者的主張認定爭議事實。
第三十一條【預(yù)付卡的范圍】 本解釋所稱預(yù)付卡包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡。
因多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用本解釋。
第三十二條【附則】 本解釋自2024年 月 日起施行。
本解釋施行后尚未終審的民事案件，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的民事案件，不適用本解釋。
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