Law-lib.com 2025-3-17 19:05:01 自然資源部網(wǎng)站
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理制度改革的決策部署，進一步健全完善以《礦產(chǎn)資源法》為核心的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系，自然資源部起草了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例（征求意見稿）》。為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例（征求意見稿）》及其說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄自然資源部門戶網(wǎng)站（http://www.mnr.gov.cn）查閱征求意見稿及其說明。有關(guān)意見建議可以在2025年4月15日前通過電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。
自然資源部
2025年3月17日
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【制定依據(jù)】 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本條例。
第二條【礦產(chǎn)資源目錄】 礦產(chǎn)資源目錄包括礦產(chǎn)資源礦種和分類，具體見本條例附錄。
新發(fā)現(xiàn)的礦種由國務院自然資源主管部門報國務院批準后公布，作為本條例附錄礦種的補充。
第三條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄】 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，是指對保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用的礦產(chǎn)資源。
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄的確定和調(diào)整，由國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門提出，報國務院批準后公布。
第四條【保護性開采礦種】 國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門提出實行保護性開采的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦種，經(jīng)國務院批準后公布實施。
根據(jù)資源儲量變化、市場需求和礦產(chǎn)資源安全等狀況，需要實行開采總量控制的，由國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門定期下達開采總量控制指標。開采總量控制指標一經(jīng)下達應當嚴格執(zhí)行。
第五條【地質(zhì)調(diào)查】 國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度�？h級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、地質(zhì)科學技術(shù)水平和地質(zhì)現(xiàn)象變化情況，加強基礎性地質(zhì)調(diào)查工作并定期更新調(diào)查成果，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護等提供基礎地質(zhì)資料。
第六條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃效力】 經(jīng)依法批準的礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護的基本依據(jù)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當依法向社會公布。
第七條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系】 全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當對地質(zhì)調(diào)查工作和礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護等作出總量、結(jié)構(gòu)、布局安排，劃定能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)。
省級及以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當對全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標任務在本行政區(qū)域內(nèi)進行細化和落實。
縣級以上地方人民政府應當在生產(chǎn)力布局、基礎設施建設、資源配置、重大建設項目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面給予能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)重點支持。
縣級以上人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)需要，會同有關(guān)部門編制特定領域、重要礦種、重點區(qū)域等礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
第二章 礦業(yè)權(quán)
第八條【出讓區(qū)塊來源】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)勘查等成果的分析利用，將符合條件的區(qū)塊納入礦業(yè)權(quán)出讓計劃，并按照礦產(chǎn)資源供需形勢和市場需求，及時組織礦業(yè)權(quán)出讓。
第九條【確定出讓區(qū)塊范圍和條件】 出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門（以下稱礦業(yè)權(quán)出讓部門）應當會同有關(guān)部門對擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊進行核查，確保擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊不在生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、自然保護地、軍事禁區(qū)、文物保護等勘查開采禁止區(qū)域內(nèi)。
礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂后，因出讓方過錯導致礦業(yè)權(quán)人的勘查開采區(qū)塊位于前款規(guī)定的勘查開采禁止區(qū)域內(nèi)，無法進行勘查開采的，礦業(yè)權(quán)人有權(quán)解除合同。
新設立礦業(yè)權(quán)不得與已設立礦業(yè)權(quán)的垂直投影范圍重疊；但是，新設立礦業(yè)權(quán)與已設立礦業(yè)權(quán)屬于同一礦業(yè)權(quán)人或者互不影響的除外。
第十條【礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限】 國家實行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓同級管理制度。
國務院自然資源主管部門負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓。
出讓第二款規(guī)定以外的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。
出讓第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，具體出讓權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
第十一條【礦業(yè)權(quán)出讓方式】 礦業(yè)權(quán)出讓是指國家以礦產(chǎn)資源所有者的身份將礦業(yè)權(quán)在一定年限內(nèi)讓與礦業(yè)權(quán)人，并向礦業(yè)權(quán)人征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的行為。
礦業(yè)權(quán)應當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓；有下列情形之一的，可以通過協(xié)議方式出讓：
（一）國務院確定的需要特定勘查開采主體勘查、開采的礦產(chǎn)資源；
（二）國務院批準的重點礦產(chǎn)資源勘查、開采項目；
（三）基于礦山安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進行勘查開采礦產(chǎn)資源的已設采礦權(quán)深部和上部、周邊零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間因安全生產(chǎn)等要求保留的夾縫區(qū)域。
（四）國務院自然資源主管部門規(guī)定的可以協(xié)議出讓的其他情形。
第十二條【礦業(yè)權(quán)競爭性出讓】 招標出讓礦業(yè)權(quán)，是指有出讓權(quán)限的縣級以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ慕?jīng)營主體參加礦業(yè)權(quán)投標，根據(jù)招標結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。
拍賣出讓礦業(yè)權(quán)，是指有出讓權(quán)限的縣級以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點或者公共資源交易平臺進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。
掛牌出讓礦業(yè)權(quán)，是指有出讓權(quán)限的縣級以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布掛牌公告，按照公告規(guī)定的期限將擬出讓礦業(yè)權(quán)的交易條件在指定的礦業(yè)權(quán)交易場所或者公共資源交易平臺掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。
第十三條【礦業(yè)權(quán)競爭性出讓程序】 以競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應當在其門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺等發(fā)布出讓公告，公告的期限應當不少于二十個工作日。
以競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)成交的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應當與礦業(yè)權(quán)競得人簽訂成交確認書，約定礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂的時間和礦業(yè)權(quán)出讓收益等事項，并按照規(guī)定公示礦業(yè)權(quán)出讓成交結(jié)果。公示期滿無異議的，競得人應當與礦業(yè)權(quán)出讓部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。競得人按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益后，方可向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請礦業(yè)權(quán)登記。
第十四條【礦業(yè)權(quán)登記簿和礦業(yè)權(quán)證書】 礦業(yè)權(quán)出讓部門應當設立礦業(yè)權(quán)登記簿，并核發(fā)礦業(yè)權(quán)證書。
礦業(yè)權(quán)登記簿是礦業(yè)權(quán)權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。礦業(yè)權(quán)的設立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅，自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時發(fā)生效力。一經(jīng)記載，非因法定事由不得更改。
礦業(yè)權(quán)登記簿應當記載下列事項：
（一）礦業(yè)權(quán)的范圍、面積和礦種等自然狀況；
（二）礦業(yè)權(quán)的主體、取得方式、期限等權(quán)屬狀況；
（三）涉及礦業(yè)權(quán)抵押、查封等權(quán)利限制事項；
（四）國務院自然資源主管部門規(guī)定的其他事項。
礦業(yè)權(quán)證書是礦業(yè)權(quán)人享有該礦業(yè)權(quán)的證明，包括探礦權(quán)證書和采礦權(quán)證書。礦業(yè)權(quán)證書與礦業(yè)權(quán)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明礦業(yè)權(quán)登記簿確有錯誤的外，以礦業(yè)權(quán)登記簿為準。
第十五條【探礦權(quán)人的權(quán)利】 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：
（一）在登記的勘查區(qū)域內(nèi)排他性勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源；
（二）依法優(yōu)先取得登記的勘查區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)；
（三）探明可供開采的礦產(chǎn)資源后將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)；
（四）根據(jù)勘查作業(yè)需要依法使用土地；
（五）依法在相鄰區(qū)域通行，架設供電、供水、通訊等相關(guān)設施；
（六）獲得并銷售勘查中按照批準的勘查方案施工回收的礦產(chǎn)品；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條【探礦權(quán)人的義務】 探礦權(quán)人應當履行下列義務：
（一）編制礦產(chǎn)資源勘查方案，并按照勘查方案進行施工作業(yè)；
（二）依法繳納探礦權(quán)出讓收益等費用；
（三）在勘查主要礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進行綜合勘查、綜合評價；
（四）匯交地質(zhì)資料；
（五）遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、土地管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定；
（六）勘查活動結(jié)束后，及時對勘查區(qū)域進行清理，清除可能危害公共安全的設施、設備等，對廢棄的探坑、探井、鉆孔等實施回填、封堵，破壞地表植被的，及時恢復；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十七條【采礦權(quán)人的權(quán)利】 采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：
（一）在登記的開采區(qū)域內(nèi)，排他性開采有關(guān)礦產(chǎn)資源，獲得并銷售采出的礦產(chǎn)品；
（二）在登記的開采區(qū)域內(nèi)，依法優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；
（三）根據(jù)開采礦產(chǎn)資源的需要依法使用土地；
（四）依法建設采礦所需的生產(chǎn)和生活設施；
（五）依法在相鄰區(qū)域通行，架設供電、供水、通訊等相關(guān)設施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條【采礦權(quán)人的義務】 采礦權(quán)人應當履行下列義務：
（一）編制礦產(chǎn)資源開采方案和礦區(qū)生態(tài)修復方案，并按照方案開采礦產(chǎn)資源、開展礦區(qū)生態(tài)修復；
（二）依法繳納采礦權(quán)出讓收益等費用；
（三）綜合開采、綜合利用具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)資源，對暫時不能綜合開采和綜合利用的礦產(chǎn)資源以及含有有用組分的尾礦進行有效保護；
（四）匯交地質(zhì)資料；
（五）遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、土地管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定；
（六）提取礦區(qū)生態(tài)修復費用，專門用于礦區(qū)生態(tài)修復；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十九條【礦業(yè)權(quán)續(xù)期】 礦業(yè)權(quán)期限屆滿，需要申請續(xù)期的，礦業(yè)權(quán)人應當至遲于礦業(yè)權(quán)期限屆滿前6個月，向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請續(xù)期。除無正當理由未開展或者未實質(zhì)性開展勘查工作、無剩余資源可供開采等情形外，礦業(yè)權(quán)出讓部門應當依法準予續(xù)期，并辦理登記。
因不可抗力等特殊情形，礦業(yè)權(quán)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提出續(xù)期的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
探礦權(quán)續(xù)期時應當按照規(guī)定核減勘查區(qū)域面積。已經(jīng)探明礦產(chǎn)資源的勘查區(qū)域或者涉及國家礦產(chǎn)資源安全等特殊情形的，可以不予核減。
第二十條【探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)】 探礦權(quán)人探明可供開采礦產(chǎn)資源的，應當編制礦產(chǎn)資源儲量報告，將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應當與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，并辦理采礦權(quán)登記。
探礦權(quán)保留的，探礦權(quán)人不得繼續(xù)開展勘查活動。探礦權(quán)保留原因解除后，探礦權(quán)人應當及時申請將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)或者恢復勘查活動。
第二十一條【優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)】 探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的，應當編制礦產(chǎn)資源儲量報告，在探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時，可以按照實際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源依法辦理采礦權(quán)登記。但是，國務院自然資源主管部門對礦種有特殊要求的除外。
采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)其他可供開采礦產(chǎn)資源需要綜合開采的，可以依法辦理采礦權(quán)變更登記。但是，國務院自然資源主管部門對礦種有特殊要求的除外。
第二十二條【礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓】 依法取得的礦業(yè)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但是，有下列情形之一的除外：
（一）以協(xié)議出讓方式取得礦業(yè)權(quán)，且持有礦業(yè)權(quán)不滿五年的；
（二）司法機關(guān)已經(jīng)查封的；
（三）礦業(yè)權(quán)權(quán)屬有爭議的；
（四）礦業(yè)權(quán)出讓合同約定不得轉(zhuǎn)讓的；
（五）國務院自然資源主管部門規(guī)定不能轉(zhuǎn)讓的其他情形。
轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人與受讓人應當向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記。礦業(yè)權(quán)的期限為原礦業(yè)權(quán)的剩余期限。
第二十三條【礦業(yè)權(quán)抵押】 礦業(yè)權(quán)抵押的，礦業(yè)權(quán)人與抵押權(quán)人應當共同向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請辦理抵押登記。礦業(yè)權(quán)抵押自登記之日起生效。
第二十四條【礦業(yè)權(quán)變更】 涉及礦業(yè)權(quán)人名稱、礦種、期限、范圍等變更的，礦業(yè)權(quán)人應當向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請礦業(yè)權(quán)變更登記。
第二十五條【礦業(yè)權(quán)收回】 礦業(yè)權(quán)期限屆滿前，因國防安全、生態(tài)環(huán)境保護、國家產(chǎn)業(yè)政策變化等公共利益需要，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)。
第二十六條【礦業(yè)權(quán)消滅】 有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)消滅：
（一）礦業(yè)權(quán)期限屆滿未申請續(xù)期或者依法不予續(xù)期的；
（二）礦業(yè)權(quán)依法被收回的；
（三）礦業(yè)權(quán)人放棄礦業(yè)權(quán)的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
礦業(yè)權(quán)消滅的，礦業(yè)權(quán)人應當依法辦理礦業(yè)權(quán)注銷登記；拒不辦理或者礦業(yè)權(quán)人滅失無法辦理的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門在履行公告程序后，可以直接辦理注銷登記。
礦業(yè)權(quán)不因勘查許可、采礦許可的失效而消滅。
第三章 礦產(chǎn)資源勘查、開采
第一節(jié) 地質(zhì)調(diào)查和勘查、開采管理
第二十七條【地質(zhì)調(diào)查職責分工】 國務院自然資源主管部門負責組織開展全國地質(zhì)調(diào)查。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查。
地質(zhì)調(diào)查工作可以由國家和地方有關(guān)地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)承擔。
第二十八條【地質(zhì)調(diào)查工作要求】 承擔地質(zhì)調(diào)查工作的單位，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，對地質(zhì)調(diào)查成果的質(zhì)量負責。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當對其組織開展的地質(zhì)調(diào)查成果質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
第二十九條【地質(zhì)調(diào)查工作保障】 縣級以上地方人民政府應當保障本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查工作順利實施，并將所需經(jīng)費列入政府財政預算。
任何單位和個人不得阻撓、妨礙地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)依法開展地質(zhì)調(diào)查工作。
第三十條【勘查開采方案編制要求】 編制勘查方案，應當根據(jù)登記的勘查礦種、范圍，勘查技術(shù)規(guī)范、綠色勘查等勘查工作要求，合理選擇并明確勘查工作方法、工作進度和勘查活動結(jié)束后的清理恢復等部署安排。
編制開采方案，應當根據(jù)登記的開采礦種、范圍和資源賦存情況，開采技術(shù)規(guī)范、資源合理開發(fā)利用、綠色礦山建設等開采工作要求，合理選擇并明確開采方式、開采順序、開采方法，以及資源綜合開采、綜合利用的措施等部署安排。
第三十一條【勘查許可的審批】 探礦權(quán)人應當在開展礦產(chǎn)資源勘查活動前，向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請勘查許可證，并提交以下材料：
(一)探礦權(quán)證書；
(二)探礦權(quán)人身份證明材料；
(三)勘查方案；
(四)國務院自然資源主管部門規(guī)定的其他材料。
第三十二條【采礦許可的審批】 采礦權(quán)人應當在開展礦產(chǎn)資源開采活動前，向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請采礦許可證，并提交以下材料：
(一)采礦權(quán)證書；
(二)采礦權(quán)人身份證明材料；
(三)開采方案；
(四)礦區(qū)生態(tài)修復方案；
(五)國務院自然資源主管部門規(guī)定的其他材料。
第三十三條【許可程序和方案評審】 礦業(yè)權(quán)人申請勘查許可、采礦許可的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門應當自收到申請之日起四十日內(nèi)，作出行政許可的決定。準予行政許可的，依法核發(fā)勘查許可證、采礦許可證；不予行政許可的，應當作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。
原礦業(yè)權(quán)出讓部門認為勘查方案、開采方案、礦區(qū)生態(tài)修復方案需要評審的，可以委托專家對方案進行評審。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應當將專家評審所需時間書面告知礦業(yè)權(quán)人，并不得向礦業(yè)權(quán)人收取評審費用。專家評審所需時間不計算在行政許可期限內(nèi)。
第三十四條【勘查方案、開采方案的重大調(diào)整】 勘查的主要工作方法發(fā)生變化的，探礦權(quán)人應當調(diào)整勘查方案，報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。
開采方式、主要開采礦種、開采范圍等發(fā)生變化的，采礦權(quán)人應當調(diào)整開采方案，報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準，重新核發(fā)采礦許可證。
第三十五條【勘查、開采的其他許可要求】 礦業(yè)權(quán)人進行礦產(chǎn)資源勘查、開采作業(yè)前，在取得勘查許可證、采礦許可證的同時，還應當依法辦理生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)批準手續(xù)。
采礦權(quán)人在編制礦山初步設計和安全設施設計時應當與開采方案相銜接，經(jīng)科學論證并確定實際生產(chǎn)建設規(guī)模，嚴格按照經(jīng)審查批準的安全設施設計建設、生產(chǎn)。
第三十六條【地質(zhì)勘查質(zhì)量管理】 承擔礦產(chǎn)資源勘查工作的單位應當嚴格遵守勘查技術(shù)規(guī)范，實施綠色勘查，妥善保存原始地質(zhì)資料，保障礦產(chǎn)資源勘查工作質(zhì)量。
第三十七條【勘查、開采工藝】 國務院自然資源主管部門會同有關(guān)部門定期發(fā)布礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)目錄，鼓勵礦業(yè)權(quán)人采用先進的工藝、設備、技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護水平。
第三十八條【勘查、開采要求】 探礦權(quán)人從事礦產(chǎn)資源勘查活動，應當對共生和伴生、低品位等礦產(chǎn)資源進行綜合勘查、綜合評價。
國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門制定礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的最低指標要求和一般指標要求。新建礦山不得低于國務院自然資源主管部門和有關(guān)部門確定的一般指標要求。
礦業(yè)權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源時，因提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，顯著提高低品位礦產(chǎn)資源利用效率等情形，可以依法減繳或者免繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第三十九條【綠色礦山建設】 國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門加強綠色礦山建設，完善綠色礦山標準規(guī)范和評價指標體系，推動礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。新建礦山應當按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、建設、運營和管理。
第四十條【油氣探采合一】 油氣礦業(yè)權(quán)實行探采合一管理制度。油氣包括石油、烴類天然氣、煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等礦產(chǎn)資源。
油氣探礦權(quán)人在依法取得采礦權(quán)和采礦許可證前，開采完畢或者停止開采的，應當對鉆井進行處置,及時恢復受到破壞的地表植被，并向原礦業(yè)權(quán)出讓部門報告。
第四十一條【閉坑管理】 采礦權(quán)人報送閉坑地質(zhì)報告后，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當組織審查殘余的礦產(chǎn)資源儲量，依據(jù)采礦權(quán)人的申請注銷采礦權(quán)和采礦許可證；礦山安全監(jiān)察部門負責礦山閉坑前的安全監(jiān)察工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負責礦山閉坑前或者閉坑后的污染防治監(jiān)督管理工作。
第二節(jié) 礦業(yè)用地
第四十二條【礦業(yè)用地范圍】 礦業(yè)用地包括勘查用地和采礦用地。
勘查用地包括地質(zhì)勘查作業(yè)，以及為滿足地質(zhì)勘查作業(yè)需要搭建或者修建生活用房、工棚、運輸便道等臨時使用的土地。
采礦用地包括采掘礦產(chǎn)資源等采礦作業(yè)，以及為滿足采礦作業(yè)需要堆放采出的礦石、廢石、廢渣，修建工業(yè)廠房、井巷工程、尾礦庫、生活服務設施、交通運輸設施等臨時或者永久使用的土地。
第四十三條【勘查用地】 勘查礦產(chǎn)資源需要使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府自然資源主管部門批準，可以臨時使用土地。臨時使用土地的期限與探礦權(quán)期限一致。
第四十四條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)用地征收程序和標準】 開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源征收農(nóng)民集體所有土地的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定的程序和補償標準實施征收。
第四十五條【采礦用地協(xié)議出讓】 開采礦產(chǎn)資源使用的土地，可以以協(xié)議方式出讓。
第四十六條【露天開采礦產(chǎn)資源臨時用地】 露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采掘場所以及為堆放采出的礦石、廢石、廢渣等需要使用土地的，經(jīng)科學論證，具備邊開采、邊復墾條件的，經(jīng)省級以上人民政府自然資源主管部門批準后，可以臨時使用土地。
露天開采前款規(guī)定以外并且屬于本地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源，經(jīng)科學論證，具備邊開采、邊復墾條件的，可以依照省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)規(guī)定臨時使用土地。
第三節(jié) 礦產(chǎn)資源儲量管理
第四十七條【儲量管理】 國家加強對全國礦產(chǎn)資源賦存量及其變動情況的分類、調(diào)查、核實、統(tǒng)計，為編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護提供基本依據(jù)。
采礦權(quán)人應當對礦山資源儲量情況進行動態(tài)管理，建立礦山資源儲量臺賬，定期報告礦山資源儲量年度變化情況，作為礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計的依據(jù)。
第四十八條【儲量報告編制】 有以下情形之一的，礦業(yè)權(quán)人應當編制礦產(chǎn)資源儲量報告，報送縣級以上人民政府自然資源主管部門：
（一）經(jīng)過地質(zhì)勘查工作查明可供開采礦產(chǎn)資源的;
（二）開采期間發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的;
（三）國務院自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
礦產(chǎn)資源儲量報告應當對礦產(chǎn)資源儲量的空間分布、數(shù)量、質(zhì)量，礦石加工選冶技術(shù)性能、礦床開采技術(shù)條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟意義等情況作出說明。
第四十九條【儲量報告審查確認】 國務院自然資源主管部門對本級出讓礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量報告組織審查確認，其他礦產(chǎn)資源儲量報告由省級人民政府自然資源主管部門組織審查確認。
省級以上人民政府自然資源主管部門可以組織有關(guān)單位對礦產(chǎn)資源儲量報告進行技術(shù)審查。
第五十條【壓覆查詢】 省級以上人民政府自然資源主管部門應當建立完善礦產(chǎn)資源壓覆查詢服務系統(tǒng)。
建設項目論證時，建設單位應當根據(jù)查詢結(jié)果，科學擬定建設項目選址選線方案，避免和減少壓覆礦產(chǎn)資源。無法避讓，確需壓覆礦產(chǎn)資源的，建設單位應當對建設項目選址選線合理性等進行論證，并編制建設項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估報告，報送縣級以上人民政府自然資源主管部門。
在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，設區(qū)的市級以上地方人民政府可以組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況進行統(tǒng)一評估。對已經(jīng)開展礦產(chǎn)資源區(qū)域調(diào)查評估并向社會公布的區(qū)域內(nèi)的建設項目，建設單位可以不再進行礦產(chǎn)資源壓覆查詢。
第五十一條【壓覆補償】 建設項目壓覆礦產(chǎn)資源，對礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動造成直接影響的，建設單位應當與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并可以依據(jù)礦業(yè)權(quán)價值評估相關(guān)標準給予礦業(yè)權(quán)人公平、合理的補償。
第五十二條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源壓覆審批】 除國務院、國務院有關(guān)部門或者省級人民政府批準的重大建設項目外，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆。壓覆石油、烴類天然氣以及放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由國務院自然資源主管部門批準；壓覆其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由省級人民政府自然資源主管部門批準。
第四章 礦區(qū)生態(tài)修復
第五十三條【礦區(qū)生態(tài)修復總體要求】 開采礦產(chǎn)資源應當堅持源頭保護與全過程修復治理相結(jié)合，采取優(yōu)化礦山開采方式、開采設計、工藝流程以及預防控制等措施，落實邊開采、邊修復要求，避免、減少對森林、草原、耕地、濕地、河湖、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
第五十四條【采礦權(quán)人礦區(qū)生態(tài)修復義務】 因開采礦產(chǎn)資源導致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞、土地毀損、生態(tài)系統(tǒng)破壞的，采礦權(quán)人應當依法履行礦區(qū)生態(tài)修復義務。
采礦權(quán)人不得通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、虛假轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等形式逃避礦區(qū)生態(tài)修復義務。
第五十五條【歷史遺留廢棄礦區(qū)生態(tài)修復】 由于歷史原因無法確定礦區(qū)生態(tài)修復責任人或者責任人滅失的廢棄礦區(qū)，由縣級以上地方人民政府組織認定為歷史遺留的廢棄礦區(qū)并向社會公告。
縣級以上地方人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)歷史遺留的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復。中央財政應當給予必要支持。
第五十六條【礦區(qū)生態(tài)修復職責分工】 國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門負責全國礦區(qū)生態(tài)修復活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)生態(tài)修復活動的監(jiān)督管理工作。
國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責礦區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。
第五十七條【礦區(qū)生態(tài)修復調(diào)查評價】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)因開采礦產(chǎn)資源導致的土地損毀等情況進行調(diào)查評價，明確礦區(qū)生態(tài)修復的重點區(qū)域以及目標任務和要求，納入相關(guān)規(guī)劃。
第五十八條【礦區(qū)生態(tài)修復方案編制和審批】 采礦權(quán)人編制礦區(qū)生態(tài)修復方案，應當明確生態(tài)修復目標任務、工程布局、技術(shù)措施、時序安排、經(jīng)費概算、保障措施等內(nèi)容，隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準。
對于已完成閉庫且具備復墾修復條件的尾礦庫開展礦區(qū)生態(tài)修復的，應當明確生態(tài)修復的專門措施，報經(jīng)礦區(qū)所在地應急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門同意。
開采方案作出重大調(diào)整的，采礦權(quán)人應當重新編制礦區(qū)生態(tài)修復方案并隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準；對礦區(qū)生態(tài)修復方案作出其他調(diào)整的，應當按照國務院自然資源主管部門的規(guī)定報原礦業(yè)權(quán)出讓部門備案。
第五十九條【礦區(qū)生態(tài)修復分區(qū)分期修復和年度計劃】
能夠邊開采、邊修復或者分區(qū)、分期進行礦區(qū)生態(tài)修復的，應當根據(jù)礦山開采設計、工藝流程、開采進度、采礦用地范圍，以及土地損毀和生態(tài)破壞等情況，合理劃分修復單元和修復時序，分區(qū)、分期完成生態(tài)修復任務。
不能邊開采、邊修復或者分區(qū)、分期修復的，應當按照礦區(qū)生態(tài)修復方案安排，在礦山閉坑前或者閉坑后的兩年內(nèi)完成生態(tài)修復。但是，放射性礦產(chǎn)資源除外。
采礦權(quán)人應當編制礦區(qū)生態(tài)修復年度計劃，報送礦區(qū)所在地縣級人民政府自然資源主管部門。
第六十條【礦區(qū)生態(tài)修復費用提取】 采礦權(quán)人應當按照國家有關(guān)規(guī)定設立礦區(qū)生態(tài)修復費用專用銀行賬戶，足額提取礦區(qū)生態(tài)修復費用，專門用于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理、地貌重塑、植被恢復、土地復墾等礦區(qū)生態(tài)修復活動。
采礦權(quán)人提取的礦區(qū)生態(tài)修復費用應當滿足礦區(qū)生態(tài)修復實際需要。采礦權(quán)剩余期限不足三年（含三年）的，采礦權(quán)人應當一次性足額提取礦區(qū)生態(tài)修復費用。
第六十一條【礦區(qū)生態(tài)修復費用監(jiān)管】 采礦權(quán)人應當與礦區(qū)所在地縣級人民政府財政部門、自然資源主管部門、金融機構(gòu)共同簽訂礦區(qū)生態(tài)修復費用監(jiān)管協(xié)議，明確礦區(qū)生態(tài)修復費用提取使用的時間、數(shù)額、條件和違約責任等。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
第六十二條【生產(chǎn)礦山礦區(qū)生態(tài)修復驗收】 采礦權(quán)人按照礦區(qū)生態(tài)修復方案完成生態(tài)修復后，應當及時向礦區(qū)所在地縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出驗收申請。分區(qū)、分期完成生態(tài)修復的，應當分區(qū)、分期提出驗收申請。
礦區(qū)生態(tài)修復驗收合格的，負責組織驗收的自然資源主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門向采礦權(quán)人出具驗收合格確認書，并向社會公布驗收結(jié)果；驗收不合格的，負責組織驗收的自然資源主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門向采礦權(quán)人出具書面整改意見，由采礦權(quán)人整改完成后重新申請驗收。
礦區(qū)生態(tài)修復驗收權(quán)限由省級人民政府自然資源主管部門規(guī)定。
礦區(qū)生態(tài)修復驗收合格后，土地權(quán)利人應當加強管護和利用，防止拋荒和違法占用。
第五章 礦產(chǎn)資源儲備和應急
第六十三條【礦產(chǎn)品儲備保障】 國家加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備設施建設，國務院及國務院有關(guān)部門應當在編制國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，重大項目建設，財政資金安排等方面，考慮礦產(chǎn)品儲備設施建設的實際需求。
第六十四條【礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲備管理】 開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人應當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦山生產(chǎn)能力、外部運輸條件、安全生產(chǎn)狀況等情況編制礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲備建設方案并向縣級以上人民政府發(fā)展改革部門提出申請。
省級以上人民政府發(fā)展改革部門組織開展礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲備建設方案評估，根據(jù)評估結(jié)果確定礦山企業(yè)及產(chǎn)能儲備建設規(guī)模，并與采礦權(quán)人簽訂儲備合同，在符合啟動產(chǎn)能儲備條件時，督促采礦權(quán)人按照儲備合同約定履行相關(guān)義務。
第六十五條【礦產(chǎn)地儲備機制】 國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門建立中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備協(xié)調(diào)聯(lián)動的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地儲備機制。
國務院自然資源主管部門負責全國礦產(chǎn)地儲備的組織協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理工作。
國有資源型企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定開展油氣、放射性等礦種的礦產(chǎn)地儲備工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)域除油氣、放射性礦種以外其他儲備礦種的礦產(chǎn)地儲備工作。
第六十六條【礦產(chǎn)儲備地劃定和輪換動用】 國務院自然資源主管部門會同國務院有關(guān)部門劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地。
因經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、技術(shù)條件等原因暫時不宜開發(fā)利用的礦產(chǎn)地，符合礦種、地質(zhì)工作程度和儲量規(guī)模要求的，可以劃定為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地。在保障礦產(chǎn)地儲備規(guī)模總體平衡的前提下，儲備的礦產(chǎn)地可以進行輪換動用。
任何組織和個人不得以任何方式侵占和破壞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地。
第六十七條【礦產(chǎn)資源安全預測預警】 國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門加強對礦產(chǎn)品供求變化、價格波動以及安全風險狀況進行綜合監(jiān)測、分析，并定期進行安全預警。
第六章 監(jiān)督管理
第六十八條【礦業(yè)權(quán)勘界】 礦業(yè)權(quán)出讓部門在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證后，應當通知礦業(yè)權(quán)所在地縣級人民政府組織落實礦業(yè)權(quán)勘界工作。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強對礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復等活動的監(jiān)督檢查，依法及時查處違法行為。
第六十九條【信用監(jiān)管】 國務院自然資源主管部門應當加強礦業(yè)權(quán)人勘查開采以及從事地質(zhì)勘查、礦區(qū)生態(tài)修復活動的其他單位和個人的信用管理，組織定期填報、公示相關(guān)信息，并進行抽查檢查。
礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依法受到較重行政處罰的，縣級以上人民政府自然資源主管部門應當將其認定為嚴重失信主體，可以在申請財政性資金項目、參與礦業(yè)權(quán)競爭性出讓等方面對其進行禁止或者限制。
第七十條【礦產(chǎn)資源督察范圍】 國家自然資源督察機構(gòu)根據(jù)授權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府下列礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況進行督察：
（一）礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用情況；
（二）礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況；
（三）國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理重大決策落實情況；
（四）礦產(chǎn)資源法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況；
（五）其他礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況。
第七十一條【配合督察義務】 國家自然資源督察機構(gòu)進行督察時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解督察事項有關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應當支持、協(xié)助督察機構(gòu)工作，如實反映情況，并提供有關(guān)材料。
國家自然資源督察機構(gòu)在督察中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應當督促地方人民政府有關(guān)部門將案件依法移送有關(guān)機關(guān)。
第七十二條【督察整改】 被督察的地方人民政府違反礦產(chǎn)資源法律、行政法規(guī)或者落實國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理重大決策不力的，國家自然資源督察機構(gòu)可以向被督察的地方人民政府下達督察意見書，地方人民政府應當認真組織整改，并及時報告整改情況；國務院相關(guān)部門應當加強對督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督指導。
國家自然資源督察機構(gòu)可以約談被督察的地方人民政府有關(guān)負責人，并可以依法向監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)等有關(guān)機關(guān)提出追究相關(guān)責任人責任的建議。
第七章 法律責任
第七十三條【對違法勘查、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的處罰】 違法勘查、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，應當給予行政處罰的，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條，從重給予行政處罰。
第七十四條【違法采出礦產(chǎn)品的范圍】 違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六十四條、第六十七條等有關(guān)規(guī)定，有違法所得的，應當沒收違法所得。
第八章 附 則
第七十五條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行�！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》同時廢止。
附錄
礦產(chǎn)資源目錄
一、能源礦產(chǎn)
石油、烴類天然氣、油頁巖、油砂、煤、石煤、天然瀝青、鈾、釷、地熱
二、金屬礦產(chǎn)
鐵、錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、銻、汞；釕、鋨、銠、銥、鈀、鉑、銀、金、鋰、銣、銫、鈹、鍶、鋯、鉿、鈮、鉭；釔、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、錸、鎘、鎵、銦、鉈、鍺、硒、碲
三、非金屬礦產(chǎn)
硼、金剛石、石墨、磷、硫、砷、碘、溴、螢石、鹽礦、鉀鹽、鎂鹽、水晶、瑪瑙、高純石英礦、剛玉、金紅石、水鎂石、石榴子石、鋯石、藍晶石、紅柱石、矽線石、黃玉、電氣石、透輝石、透閃石、硅灰石、滑石、石棉、藍石棉、葉蠟石、云母、蛭石、長石、沸石、綠泥石、重晶石、天青石、石膏、芒硝、明釩石、方解石、菱鎂礦、毒重石、天然堿、硝石；石灰?guī)r、泥灰?guī)r、白堊、白云巖、砂巖、天然石英砂、脈石英、粉石英、硅藻土、頁巖、高嶺土、皂土、蛋白土、凹凸棒石黏土、海泡石黏土、伊利石黏土、累托石黏土、膨潤土、耐火黏土、其他黏土、鐵礬土、泥炭、橄欖巖、輝石巖、輝長巖、輝綠巖、玄武巖、閃長巖、安山巖、花崗巖、流紋巖、正長巖、粗面巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、浮巖、火山碎屑物、片麻巖、石英巖、角閃巖、大理巖、蛇紋巖、絹英巖、板巖、天然油石、寶石、玉石、顏料礦、麥飯石、建筑用砂石黏土、陶瓷土、含鉀巖石
四、水氣礦產(chǎn)
地下水、天然礦泉水、氦氣、氡氣、二氧化碳氣、硫化氫氣
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