Law-lib.com 2025-11-17 19:20:13 國資委網(wǎng)站
關于公開征求《中央企業(yè)應急管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
為深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述精神，落實黨中央、國務院決策部署，把握出資人職責定位，督促指導中央企業(yè)落實應急管理主體責任和應急救援社會責任，加強應急管理工作，國務院國資委對《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》(國資委令第31號)相關內容進行了修改，形成了《中央企業(yè)應急管理辦法(征求意見稿)》�，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關單位和個人提出意見建議，并于2025年12月11日前反饋國務院國資委社會責任局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見建議：
一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：gzwaqyjc@163.com，郵件主題請注明“公開征求意見”。
二、通過信函方式將意見建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號國務院國資委社會責任局，郵編100053.信封請注明“公開征求意見”。
附件：中央企業(yè)應急管理辦法（征求意見稿）
國務院國資委社會責任局
2025年11月12日
中央企業(yè)應急管理辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述精神，落實黨中央、國務院有關決策部署，支撐國家大安全大應急框架建設，落實中央企業(yè)“三個集中”要求，充分發(fā)揮“科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐”作用，進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)應急管理工作，提高各類突發(fā)事件防范處置能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，制定本辦法。
第二條 本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)事件總體應急預案》等文件有關規(guī)定。
第三條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
(一)自然災害。主要包括水旱、氣象、地震、地質、海洋、生物災害和森林草原火災等。
(二)事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類生產安全事故、交通運輸、海上溢油、公共設施和設備、核事故、火災和生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、信息安全事件等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒、食品安全事故、藥品安全事件、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾生命安全和身體健康的事件。
(四)社會安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場、社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。
突發(fā)事件的分級按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行，分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。
第四條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國務院國資委)根據(jù)國務院授權履行出資人職責的國家出資企業(yè)。
第五條 中央企業(yè)應急管理是指中央企業(yè)在政府有關部門的指導下對各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測預警與應急處置、事后恢復與重建以及社會救援等活動的全過程管理。
第六條 中央企業(yè)應急管理工作必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，堅持預防為主、預防與應急相結合的原則，按照“統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制，開展應急管理常態(tài)工作。
第七條 中央企業(yè)應積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，采用科學的方法和技術手段，不斷提高應急管理水平和應急能力。
(一)中央企業(yè)應當將應急管理體系和能力建設規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使應急管理體系和能力建設與企業(yè)發(fā)展同步實施、同步推進。
(二)中央企業(yè)應急管理體系建設應當包括：應急管理組織體系、突發(fā)事件風險評估體系、應急預案體系、應急管理制度體系、應急培訓演練體系、應急救援力量體系、應急保障體系、科技支撐體系等。
(三)中央企業(yè)應急能力建設應當包括：監(jiān)測預警能力、應急救援實戰(zhàn)能力、輔助指揮決策能力等。
(四)中央企業(yè)應當加強應急管理體系的運行管理，科學合理開展應急管理體系和能力建設評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，持續(xù)改進、不斷完善，確保企業(yè)應急管理體系有效運行。
第八條 中央企業(yè)應急管理工作應依法接受政府有關部門的監(jiān)督管理。
第二章 工作責任和組織體系
第九條 中央企業(yè)應當全面履行以下應急管理主體責任：
(一)建立健全應急管理體系，完善應急管理組織機構。
(二)編制完善應急預案，組織做好規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓、宣傳、演練、評估、修訂等應急預案管理工作，并持續(xù)改進。
(三)督促所(權)屬企業(yè)主動與屬地人民政府應急管理體系對接，建立應急聯(lián)動機制。
(四)做好突發(fā)事件風險評估和監(jiān)測預警，建立健全風險防范化解機制。
(五)加強企業(yè)應急力量和應急平臺建設。
(六)做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的信息披露。
(七)根據(jù)法律法規(guī)有關要求，應當履行的其他應急管理主體責任。
第十條 中央企業(yè)應當切實履行以下應急救援社會責任：
(一)在政府統(tǒng)一領導下，積極參與社會公共突發(fā)事件的應急處置與救援以及相關保障工作，發(fā)揮自身專業(yè)技術、裝備、資源優(yōu)勢，共同維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全。
(二)按照要求向屬地政府、行業(yè)主管部門和國務院國資委報告社會救援相關信息。
(三)落實救援人員安全防護措施。
(四)根據(jù)法律法規(guī)有關要求，應當履行的其他社會救援責任。
第十一條 中央企業(yè)應當貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定，建立和完善應急管理責任制，應急管理責任制應覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。
第十二條 中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)應急管理的第一責任人，對本企業(yè)應急管理工作全面負責。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應急管理的分管負責人，協(xié)助主要負責人落實應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定和標準，統(tǒng)籌協(xié)調和管理企業(yè)相應突發(fā)事件的應急管理工作，對企業(yè)應急管理工作負重要領導責任。
第十三條 中央企業(yè)應當對其獨資、控股及參股企業(yè)的應急管理認真履行以下監(jiān)督管理責任：
(一)監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)應急管理組織機構設置情況;應急管理制度建立情況;應急預案管理情況;應急管理投入、專(兼)職救援隊伍和應急平臺建設情況;及時報告、處置突發(fā)事件等情況。
(二)將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應急管理體系，嚴格應急管理的檢查、考核、獎懲和責任追究。
(三)對參股并負有管理職責的其他類子企業(yè)，中央企業(yè)應按照相關法律法規(guī)的要求，通過經營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權方的應急管理責任。
第十四條 中央企業(yè)應當建立健全應急管理組織體系，明確本企業(yè)應急管理的綜合協(xié)調部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責。
(一)應急管理機構和人員
中央企業(yè)應當按照有關規(guī)定，成立應急領導機構，設置或明確應急管理綜合協(xié)調部門和專項突發(fā)事件應急管理分管部門，配置專(兼)職應急管理人員，其任職資格和配備數(shù)量，應符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定;國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，應根據(jù)本企業(yè)的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等，配備專(兼)職應急管理人員。
(二)應急管理工作領導機構
中央企業(yè)應急領導機構應當在本企業(yè)黨委(黨組)領導下，負責統(tǒng)籌本企業(yè)的應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對。領導機構主要負責人應當由企業(yè)主要負責人擔任，并明確一位企業(yè)負責人具體分管領導機構的日常工作。領導機構應當建立工作制度和例會制度。
(三)應急管理綜合協(xié)調部門
應急管理綜合協(xié)調部門負責組織協(xié)調做好本企業(yè)應急體系建設，組織編制企業(yè)總體(綜合)應急預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織協(xié)調分管部門開展應急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應急狀態(tài)下，負責綜合協(xié)調企業(yè)內部資源、對外聯(lián)絡溝通等工作。
(四)應急管理分管部門
應急管理分管部門應當將應急管理職責分解到相關崗位，實施“一崗雙責”;根據(jù)本部門職責范圍，負責專項突發(fā)事件應急預案管理，負責專項突發(fā)事件應急管理的日常工作。
第十五條 中央企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急指揮機制，明確各類突發(fā)事件應急指揮機構組成，并根據(jù)應急處置和救援需要設立專項工作組，明確各工作組牽頭部門和配合部門及其職責分工;可以根據(jù)實際需要組建專家組，為應急指揮提供建議，必要時參加應急處置工作。
第三章 預防與應急準備
第十六條 中央企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件以及可能造成的影響進行綜合分析，評估可能造成的危害程度和影響范圍等，有針對性地采取有效防范措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減輕突發(fā)事件的影響。
第十七條 中央企業(yè)應當加強監(jiān)測預警能力建設，結合風險評估結論和自身業(yè)務特點，有針對性地提升綜合監(jiān)測、風險早期識別和預警能力。
第十八條 中央企業(yè)應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，結合本企業(yè)實際，在開展突發(fā)事件風險評估、應急資源調查、案例分析的基礎上編制應急預案，建立由總體(綜合)應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成的應急預案體系。
總體(綜合)應急預案是應對各種突發(fā)事件的綜合性工作方案，是應對突發(fā)事件的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案是應對某一種或者多種類型突發(fā)事件，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動而制定的專項性應急工作方案。
現(xiàn)場處置方案是針對具體場所、裝置或者設施所制定的突發(fā)事件應急處置措施。
中央企業(yè)應急救援隊伍應當結合實際情況，針對需要參與突發(fā)事件應對的具體任務編制行動方案，側重明確應急響應、指揮協(xié)同、力量編成、行動設想、綜合保障、其他有關措施等具體內容。
中央企業(yè)應當加強應急預案管理，增強應急預案的針對性和可操作性，做到“上下協(xié)調、內外銜接、防止交叉、避免矛盾”，注重運用信息化、數(shù)字化、智能化技術，推進應急預案管理模式創(chuàng)新。
第十九條 中央企業(yè)應當加強應急管理制度體系建設，重點針對應急預案、應急裝備和物資、應急救援力量、應急指揮機構、突發(fā)事件信息報告等制定制度、規(guī)范及標準。
第二十條 中央企業(yè)應當建立健全應急培訓演練體系，加強各級企業(yè)負責人、管理人員和作業(yè)人員的應急培訓，提高應急指揮和救援人員的應急管理水平和專業(yè)技能，提高全員的應急意識和防災、避險、自救、互救能力;組織編制有針對性的培訓教材，分層次開展全員應急培訓;有計劃地組織開展實戰(zhàn)演練、桌面演練等多種形式、節(jié)約高效的應急預案演練，突出演練的針對性和實戰(zhàn)性，做好演練的評估工作，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、進一步修改完善應急預案，持續(xù)提高各類突發(fā)事件應對效能。演練頻次應符合法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。
第二十一條 中央企業(yè)應當加強應急救援力量體系建設，宜建立健全以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍，根據(jù)所(權)屬企業(yè)安全風險程度、災害事故特點等因素，加強專(兼)職基層應急救援隊伍建設與管理;強化應急救援基地建設，根據(jù)需要做好應急救援基地規(guī)劃、建設與管理。
應急救援隊伍應當配備必要的應急救援裝備和物資，并定期組織訓練;應急救援人員應當具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質和心理素質，經隊伍建立單位或兼職救援人員所在單位培訓合格后，方可參加應急救援工作;專業(yè)應急救援人員還應按國家或行業(yè)要求取得相應職業(yè)資格。承擔國家專職應急救援隊伍的中央企業(yè)宜強化“一專多能”應急隊伍建設，支持專職應急救援隊伍參與各類突發(fā)事件應對處置，同時應當嚴格按照相關政策落實崗位設置、人員待遇、職業(yè)病防護等要求。
煤炭及非煤礦山、石油、建筑施工、化工、電力、通信、民航、水上運輸、核工業(yè)、水利等企業(yè)可根據(jù)實際需要，建設符合專業(yè)特點、布局配置合理的應急救援基地，積極參加國家級、區(qū)域性等應急基地建設。
第二十二條 中央企業(yè)應當加強應急救援實戰(zhàn)能力建設，建立健全與政府及其相關部門、其他企業(yè)、社會組織的應急聯(lián)動機制，強化應急預案銜接，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源，有針對性地組織開展聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，充分發(fā)揮應對重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高合成應急、協(xié)同應急水平。
第二十三條 中央企業(yè)應當充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用，大力推進意外傷害保險和責任保險制度建設，為組建的專(兼)職應急救援隊伍購買人身意外傷害保險。
第二十四條 中央企業(yè)應當加強應急保障體系建設，加強應急裝備和物資的儲備、維護、保養(yǎng)等工作，滿足突發(fā)事件處置需求;綜合考慮企業(yè)所在地災害事故特點、地理位置等因素，合理規(guī)劃應急物資儲備點布局，了解掌握企業(yè)所在地周邊應急資源情況，在重點區(qū)域和高風險區(qū)域加強必要裝備和物資配備，強化應急協(xié)同，在應急處置中互相支援。
第二十五條 中央企業(yè)應當加強輔助指揮決策能力建設，建立滿足應急需要的應急平臺，構建完善的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、及時、準確地收集和報送，充分應用人工智能技術，為應急指揮決策提供信息支撐和輔助手段，提升輔助指揮決策能力。
第二十六條 中央企業(yè)應當積極推進科技支撐體系建設，加強與科研機構的聯(lián)合攻關，積極研發(fā)和使用突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、指揮、應急處置與救援的新技術、新設備、新材料、新工具，支撐國家應急管理科技自主創(chuàng)新，強化人工智能等新技術應用，加強具有自主知識產權的關鍵技術及裝備研發(fā)，提升新質應急救援能力;結合自身主營業(yè)務特點，積極參與國家安全應急產業(yè)體系建設，加強對關鍵核心技術以及產業(yè)鏈上下游的掌控能力;加強應急人才隊伍建設，做好應急管理人才、科技人才和技能人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才隊伍對本企業(yè)應急工作的支撐作用。
第二十七條 中央企業(yè)應當加大應急管理投入力度，切實保障應急預案體系建設、應急培訓演練體系建設、應急基地和隊伍建設、應急裝備和物資配置、應急平臺建設、應急科技創(chuàng)新、安全應急產業(yè)鏈建設等的資金需求。
第二十八條 中央企業(yè)應加強應急文化建設，通過宣傳教育、案例警示、應急科普等方式，提升全員應急意識和自救互救能力。
第四章 監(jiān)測預警與應急處置
第二十九條 中央企業(yè)應當根據(jù)自身突發(fā)事件風險評估結果，強化風險監(jiān)測，加強信息綜合和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息。
第三十條 中央企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件預警機制，在可以預警且可能對本企業(yè)造成危害的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應及時面向企業(yè)內部發(fā)布預警或風險提示;可能對社會面產生影響時，應及時向政府有關部門報告。
第三十一條 政府或本企業(yè)預警(風險提示)發(fā)布后，中央企業(yè)應當立即采取措施，預置應急力量、調集物資裝備，做好突發(fā)事件應對準備，必要時應采取人員撤離及停業(yè)、停工、停產、停運等防范性、保護性措施。
第三十二條 突發(fā)事件危險已經消除的，中央企業(yè)應當及時解除預警和防控措施;突發(fā)事件已經發(fā)生或者研判將要發(fā)生的，立即啟動應急響應。
第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應立即按照要求啟動應急響應，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時調整響應級別。對于事件本身比較敏感，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的突發(fā)事件，可以視情提高響應級別;對于小概率、高風險、超常規(guī)的極端事件要果斷提級響應，確�？焖儆行Э刂剖聭B(tài)發(fā)展或事件影響。
第三十四條 自然災害發(fā)生并達到本企業(yè)應急預案啟動條件的，中央企業(yè)應當立即啟動應急響應，采取下列一項或者多項處置措施：
(一)轉移、疏散、撤離并妥善安置易受自然災害威脅的人員，并在政府指導下組織營救和救治受災人員。
(二)在保障安全的前提下，開展設備設施搶修。
(三)采取必要措施防止次生、衍生事件發(fā)生。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十五條 事故災難發(fā)生并達到本企業(yè)應急預案啟動條件的，中央企業(yè)應當立即啟動應急響應，并采取下列一項或者多項處置措施：
(一)迅速控制危險源，組織搶救遇險人員。
(二)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離。
(三)及時通知可能受到事故影響的單位和人員。
(四)采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
(五)根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法。
(六)維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場和相關證據(jù)。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十六條 公共衛(wèi)生事件發(fā)生并達到本企業(yè)應急預案啟動條件的，中央企業(yè)應當立即啟動應急響應，采取下列一項或者多項處置措施：
(一)在政府指導下疏散、轉移并妥善安置易受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的人員，做好人員醫(yī)療救治。
(二)配合開展人員排查、健康監(jiān)測、醫(yī)學觀察、預防性服藥。
(三)按要求限制或者停止人員聚集的活動。
(四)為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害需要依法采取的必要措施。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應按照要求向屬地黨委、政府或其相關部門，黨中央、國務院有關部門和國務院國資委報告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時續(xù)報。情況緊急時，可直接向黨中央、國務院報告。
信息報告內容主要包括時間、地點、信息來源、突發(fā)事件性質、影響范圍及損害程度、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、發(fā)展趨勢、已經采取的措施等。信息報告要做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
事件本身比較敏感或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段，或者可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應當立即報告。
第三十八條 中央企業(yè)應當建立突發(fā)事件信息披露和輿情引導機制。突發(fā)事件發(fā)生后，應第一時間啟動相關應急預案，按照屬地黨委、政府或其相關部門要求做好突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置進展情況的信息披露和輿情處置工作，對虛假或者不完整信息應當及時予以澄清。
第三十九條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，中央企業(yè)應當按照政府有關部門的要求或本企業(yè)應急處置實際情況，解除應急響應。同時，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者突發(fā)事件復發(fā)。
第四十條 應急響應結束后，中央企業(yè)應當在屬地黨委和政府的指導下，組織做好補償、撫慰、撫恤、索賠等善后處置工作。
第四十一條 中央企業(yè)應當開展或協(xié)助政府開展突發(fā)事件調查評估工作，查明事件的起因、經過、性質、影響、損失、責任等，根據(jù)政府要求提供災害防治、應急準備、突發(fā)事件信息報送、應急處置等相關信息，總結經驗教訓，復盤評估應對工作，提出改進措施，盡快恢復正常的生產、生活和社會秩序。
第四十二條 中央企業(yè)應當及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經濟損失等相關情況，并納入企業(yè)的統(tǒng)計指標體系。
第五章 社會救援
第四十三條 中央企業(yè)按照國務院國資委核定的主營業(yè)務，在能力范圍內積極參與社會應急救援。企業(yè)業(yè)務類型實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務內容變化及企業(yè)申請進行調整。
第四十四條 依托中央企業(yè)應急救援綜合平臺做好風險預警、資源統(tǒng)籌、能力提升、信息接報、輔助決策等應急管理工作;中國安能建設集團有限公司做好中央企業(yè)應急救援綜合平臺建設及運維;有關中央企業(yè)按照應接盡接、共建共用的原則，積極參與配合，做好數(shù)據(jù)動態(tài)更新、應急資源共享、應急力量協(xié)同等工作。
第四十五條 社會公共突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應當按照屬地政府、行業(yè)主管部門、應急管理部門、國務院國資委等相關部署指令，及時調配應急力量、裝備、物資等參與社會救援。
第四十六條 參與社會救援過程中，中央企業(yè)應當服從政府應急指揮機構的統(tǒng)一調度，加強中央企業(yè)之間的信息、力量和資源相互銜接。
第四十七條 中央企業(yè)應當堅持科學救援，做好現(xiàn)場人身安全防護，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，應當立即采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時應當暫時撤離應急救援人員。
第四十八條 國家重大活動、重大工程策劃及實施期間，中央企業(yè)應當發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好相關保障工作。
第四十九條 參與社會公共突發(fā)事件應對處置和重大活動、重大工程保障的中央企業(yè)，應當按照要求及時向屬地政府、行業(yè)主管部門和國務院國資委報告參與救援和保障的信息，并按規(guī)定做好信息續(xù)報。信息報告內容應包括突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、造成影響以及投入力量、采取措施、成效進展等。
第五十條 中央企業(yè)參與突發(fā)事件應對處置所投入的各項成本，需企業(yè)承擔的，可納入本企業(yè)生產經營成本統(tǒng)籌管理。
第五十一條 中央企業(yè)應當建立重大自然災害捐贈制度，規(guī)范捐贈行為，進行捐贈的中央企業(yè)必須按照規(guī)定及時向國務院國資委報告和備案。
第六章 監(jiān)督與獎懲
第五十二條 國務院國資委主要從以下方面開展中央企業(yè)應急管理監(jiān)管工作：
(一)指導、督促中央企業(yè)落實國家應急管理方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)定和標準。
(二)指導、督促中央企業(yè)履行應急管理主體責任，強化應急管理體系和應急能力建設。
(三)指導、督促中央企業(yè)落實各項防范和處置突發(fā)事件的措施，及時有效應對企業(yè)各類突發(fā)事件。
(四)參與國家有關部門或按照相關規(guī)定組織對中央企業(yè)應急管理的檢查、督查。
(五)指導、督促中央企業(yè)參與社會重大突發(fā)事件的應急處置與救援，履行應急救援社會責任。
(六)配合國家有關部門對中央企業(yè)在突發(fā)事件應對中的失職瀆職責任進行追究。
(七)按照法律法規(guī)有關要求，開展其他應急管理監(jiān)管相關工作。
第五十三條 中央企業(yè)違反本辦法，不履行應急管理職責的，國務院國資委將責令其改正或予以通報批評;具有以下情形的，國務院國資委將按照規(guī)定開展責任追究;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
(一)未按照規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的。
(二)遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴重后果的。
(三)未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息、采取預警措施，導致事件發(fā)生的。
(四)未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成嚴重后果的。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條 國務院國資委對突發(fā)事件應對作出突出貢獻的中央企業(yè)予以通報表揚。
第五十五條 中央企業(yè)集團或其所(權)屬企業(yè)應當對突發(fā)事件應對作出突出貢獻的基層集體和個人進行表揚、獎勵;對參與突發(fā)事件應對處置的人員應當予以補貼、補助，并落實相關保障措施。
第七章 附則
第五十六條 中央企業(yè)境外機構應急管理工作應當遵守所在國法律法規(guī)，結合實際參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本辦法由國務院國資委負責解釋。
第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
日期：2025-11-17 19:20:13 | 關閉 |
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