Law-lib.com 2025-11-19 18:37:33 民政部
為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將我部會(huì)同金融監(jiān)管總局起草的《慈善信托信息公開(kāi)辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾如有修改意見(jiàn)，可通過(guò)以下方式反饋：
一、登錄民政部網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.mca.gov.cn)，點(diǎn)擊首頁(yè)上方導(dǎo)航欄“交流互動(dòng)”，進(jìn)入“征求意見(jiàn)”欄(或直接點(diǎn)擊首頁(yè)右下方“征求意見(jiàn)”欄)，隨后點(diǎn)擊《民政部關(guān)于〈慈善信托信息公開(kāi)辦法(征求意見(jiàn)稿)〉公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》提交意見(jiàn)。
二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：cssfzc@mca.gov.cn，郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“《慈善信托信息公開(kāi)辦法(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)”字樣。
三、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：北京市朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)門(mén)南大街6號(hào)民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司(郵政編碼：100721)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊洞壬菩磐行畔⒐_(kāi)辦法(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年11月24日。
附件：1.《慈善信托信息公開(kāi)辦法(征求意見(jiàn)稿)》
2.《慈善信托信息公開(kāi)辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明
民 政 部
2025年11月17日
附件1
慈善信托信息公開(kāi)辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為規(guī)范慈善信托信息公開(kāi)行為，保護(hù)慈善信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中華人民共和國(guó)信托法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《慈善信托管理辦法》等法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，依法公開(kāi)慈善信托相關(guān)信息，并對(duì)慈善信托的受托人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托人)履行信息公開(kāi)義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第三條 受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。
同一慈善信托有兩個(gè)或者兩個(gè)以上受托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)主要受托管理責(zé)任的受托人履行信息公開(kāi)義務(wù)，并在信托文件中予以明確。
受托人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開(kāi)義務(wù)。
第四條 信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)建立的全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)慈善信息公開(kāi)平臺(tái))進(jìn)行。
受托人在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)公布的信息一致。
第五條 設(shè)立慈善信托，辦理其備案的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自完成慈善信托備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)下列備案事項(xiàng)：
(一)備案編號(hào);
(二)備案日期;
(三)備案機(jī)關(guān);
(四)慈善信托名稱(chēng);
(五)受托人名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第六條 設(shè)立慈善信托，受托人應(yīng)當(dāng)自收到備案回執(zhí)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)下列設(shè)立情況：
(一)慈善信托目的;
(二)信托期限;
(三)委托人的姓名或者名稱(chēng);如設(shè)置監(jiān)察人，監(jiān)察人的姓名或者名稱(chēng)及聯(lián)系方式;
(四)受益人范圍及選定的程序和方法;
(五)信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模，初始成立時(shí)實(shí)際到賬的信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模，追加計(jì)劃(如有);
(六)信托財(cái)產(chǎn)的范圍、種類(lèi)、狀況;
(七)年度支出和管理費(fèi)用的比例或者數(shù)額;
(八)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
信托公司擔(dān)任受托人的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)在信托登記機(jī)構(gòu)取得的信托登記編碼。
第七條 慈善信托備案信息發(fā)生變更的，辦理其備案的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自完成變更備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)下列備案事項(xiàng)：
(一)變更備案日期;
(二)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第八條 慈善信托備案信息發(fā)生變更的，受托人應(yīng)當(dāng)自收到變更備案回執(zhí)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)下列變更事由：
(一)增加新的委托人的，新的委托人姓名或者名稱(chēng);
(二)增加信托文件約定的信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模的，新的信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模和信托財(cái)產(chǎn)的范圍、種類(lèi)、狀況;
(三)變更信托受益人范圍及選定的程序和方法的，新的受益人范圍及選定的程序和方法;
(四)增加或者變更監(jiān)察人的，新的監(jiān)察人的姓名或者名稱(chēng)及聯(lián)系方式;
(五)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第九條 慈善信托重新備案的，辦理其備案的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自完成重新備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)下列備案事項(xiàng)：
(一)重新備案編號(hào);
(二)重新備案日期;
(三)備案機(jī)關(guān);
(四)慈善信托名稱(chēng);
(五)新的受托人名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第十條 慈善信托重新備案的，變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自收到重新備案回執(zhí)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第六條規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息。
第十一條 慈善信托終止的，辦理其備案的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到受托人報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)下列終止事項(xiàng)：
(一)備案編號(hào);
(二)慈善信托名稱(chēng);
(三)終止日期;
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第十二條 慈善信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)自將終止情況向辦理其備案的民政部門(mén)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)慈善信托的終止事由。
受托人應(yīng)當(dāng)自作出處理慈善信托事務(wù)的清算報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)清算報(bào)告。
第十三條 受托人應(yīng)當(dāng)將上一年度的慈善信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況，自向辦理其備案的民政部門(mén)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
受托人向辦理其備案的民政部門(mén)報(bào)告其他慈善信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況的，應(yīng)當(dāng)自報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
第十四條 慈善信托發(fā)生下列情形后20個(gè)工作日內(nèi)，受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額：
(一)重大資產(chǎn)變動(dòng);
(二)重大投資;
(三)重大交易及資金往來(lái)。
前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)的具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)在慈善信托文件中規(guī)定。
第十五條 委托人、受托人及其管理人員與慈善信托財(cái)產(chǎn)的交易情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第十六條 受托人應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
第十七條 民政部門(mén)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列慈善信托信息：
(一)對(duì)慈善信托開(kāi)展檢查、評(píng)估的結(jié)果;
(二)對(duì)受托人有關(guān)慈善信托業(yè)務(wù)的行政處罰結(jié)果;
(三)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第十八條 受托人應(yīng)當(dāng)建立自身的慈善信托信息公開(kāi)管理制度，并指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)慈善信托信息公開(kāi)的具體事務(wù)。
第十九條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的住所、聯(lián)系方式等信息，不得公開(kāi)。
本辦法第六條、第八條規(guī)定中的委托人的姓名、名稱(chēng)，慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。
第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善信托信息公開(kāi)有違法違規(guī)行為的，可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門(mén)或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。
鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善信托信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。
第二十一條 民政部門(mén)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以就慈善信托信息公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)受托人的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其說(shuō)明情況、提出改進(jìn)措施。
第二十二條 受托人未依本辦法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，由辦理其備案的民政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第一百一十八條規(guī)定進(jìn)行處罰。
信托公司違反本辦法規(guī)定的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，采取相應(yīng)的行政處罰和監(jiān)管措施。
第二十三條 民政部門(mén)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在慈善信托信息公開(kāi)管理服務(wù)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)予以處理。
第二十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自202*年*月*日起施行。
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