來源：人民法院報
最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》（以下簡稱司法解釋）經(jīng)最高人民法院審判委員會第1375次會議審議通過，已于9月8日正式公布實施。該司法解釋由最高人民法院研究室和民四庭共同起草完成。研究室、民四庭負責人就仲裁法司法解釋制定的有關問題回答了記者的提問。
記者：仲裁法司法解釋已經(jīng)正式發(fā)布了。請談一談這一司法解釋出臺的意義。
答：大家知道，構建和維護社會和諧是黨中央確定的我國社會發(fā)展的重要目標和任務。而調處糾紛、化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，是司法機關在構建和諧社會中承擔的重要職責。近年來，我國在以訴訟為中心構建多元化糾紛解決機制工作中取得了長足的進展。特別是1995年仲裁法頒布以來，我國的仲裁制度不斷完善，成立了相當數(shù)量的仲裁機構，受理了不少仲裁案件，仲裁在化解社會矛盾、維護經(jīng)濟關系穩(wěn)定方面，所發(fā)揮的作用越來越重要。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》的有關規(guī)定，法律賦予了人民法院對仲裁活動進行司法監(jiān)督和支持的重要審判職能。近年來，人民法院審理的相關仲裁案件的數(shù)量增長較快，其中涉及到較多復雜的法律適用問題，迫切需要通過制定司法解釋予以解決。我們經(jīng)過廣泛調查研究，制定了本司法解釋。司法解釋的出臺，將進一步加大人民法院對仲裁事業(yè)的支持力度，規(guī)范和完善人民法院對仲裁活動的監(jiān)督，有力推動仲裁功能的發(fā)揮，同時確保仲裁裁決公正，充分維護當事人的合法權益。司法解釋的出臺，本身也是最高人民法院推動中國多元化糾紛解決機制不斷完善的一項重大舉措。
記者：制定該司法解釋遵循了哪些原則？
答：我院制定仲裁法司法解釋嚴格遵循了以下四個原則：1.嚴格依法制定原則。制定仲裁法司法解釋，我們嚴格依照仲裁法及相關法律的規(guī)定和其立法精神，符合法律本意，既不超越法律，也不與法律相違背。2.務實原則。司法解釋只對人民法院審理涉及仲裁案件具體如何適用法律問題進行規(guī)定，針對性強，重視可操作性。3.有限原則。司法解釋只規(guī)定與人民法院審判工作有關的內容，其他與仲裁有關的問題不予涉及。我們可以看到，司法解釋針對仲裁協(xié)議的效力審查案件、申請撤銷仲裁裁決案件以及仲裁裁決的執(zhí)行案件等三部分法律適用問題作了規(guī)定。4.平衡原則。我院一貫注重發(fā)揮訴外糾紛解決機制的作用，堅持維護仲裁的獨立性和履行監(jiān)督職責的平衡。司法解釋堅持對仲裁活動支持與監(jiān)督相平衡的基本要求，注重維護和發(fā)揮仲裁機制解決糾紛的作用。
記者：司法解釋主要涉及哪幾個方面的法律適用問題？
答：司法解釋主要涉及三方面的法律適用問題：一是確認仲裁協(xié)議效力案件的法律適用問題。二是申請撤銷仲裁裁決案件的法律適用問題。三是申請執(zhí)行仲裁裁決案件的法律適用問題。
記者：司法解釋在仲裁協(xié)議效力案件方面有哪些主要規(guī)定？
答：仲裁協(xié)議是仲裁機關取得仲裁管轄權的依據(jù)，也是整個仲裁制度得以存在的法律基礎。仲裁協(xié)議的存在與否，仲裁協(xié)議的有效性如何，是關系到能否啟動仲裁程序，以及仲裁是否具有正當基礎的關鍵問題，也是實踐中當事人爭議的焦點。人民法院審理的仲裁協(xié)議類糾紛案件，主要有兩方面突出問題：一是仲裁協(xié)議的效力判斷標準，即如何判斷仲裁協(xié)議是有效還是無效，這決定著仲裁程序能否進行以及仲裁裁決是否會被撤銷或者不予執(zhí)行；二是仲裁協(xié)議效力爭議解決程序。
第一，仲裁協(xié)議效力的判斷標準。在確定仲裁協(xié)議的效力時，司法解釋堅持尊重當事人真實意思的原則。凡當事人自愿達成的仲裁協(xié)議，且能夠執(zhí)行的，一般應當確認該仲裁協(xié)議的效力。如仲裁機構不準確，但能夠確定仲裁機構的，仲裁協(xié)議有效；仲裁協(xié)議明確約定兩個以上仲裁機構的，當事人可以協(xié)議選擇向其中的一個仲裁機構申請仲裁等。
司法解釋還對仲裁協(xié)議的獨立性問題作了明確規(guī)定。一是規(guī)定合同未成立、成立后未生效或者被撤銷時仲裁協(xié)議效力不受影響；二是規(guī)定訂立仲裁協(xié)議的當事人，屬于法人或者其他組織的，合并、分立后，仲裁協(xié)議對其權利義務的繼受人有效，屬于自然人的，死亡后，仲裁協(xié)議對其繼承人有效。三是規(guī)定債權債務全部或者部分轉讓的，仲裁協(xié)議原則上對受讓人有效，但違背當事人意愿的除外。
第二，仲裁協(xié)議效力爭議案件的解決程序。一是確定了仲裁協(xié)議效力案件的管轄順序。司法解釋對仲裁法第二十條規(guī)定作了補充，“依照仲裁法第二十條第二款的規(guī)定，當事人在仲裁庭首次開庭前沒有對仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請確認仲裁協(xié)議無效的，人民法院不予受理。仲裁機構對仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當事人向人民法院申請確認仲裁協(xié)議效力或者申請撤銷仲裁機構的決定的，人民法院不予受理”。二是明確了法院的級別管轄。規(guī)定“當事人向人民法院申請確認仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機構所在地的中級人民法院管轄；仲裁協(xié)議約定的仲裁機構不明確的，由仲裁協(xié)議簽訂地或者被申請人住所地中級人民法院管轄。申請確認具有涉外、海事海商因素的仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機構所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、被申請人住所地或者申請人住所地的中級人民法院或者海事法院管轄”。三是明確了法院審理案件的程序要求。鑒于仲裁協(xié)議效力爭議對糾紛解決程序的選擇有重大影響，司法解釋規(guī)定“人民法院審理仲裁協(xié)議效力確認案件，應當組成合議庭進行審查，并詢問當事人”。
記者：司法解釋對申請撤銷仲裁裁決案件的法律適用問題是如何規(guī)定的？
答：司法解釋針對人民法院審理申請撤銷仲裁裁決案件中的突出問題，主要作了兩方面規(guī)定：一是撤銷仲裁裁決的標準。對此，解釋作了三方面規(guī)定：1.嚴把審查關。司法解釋規(guī)定“不以仲裁法第五十八條和民事訴訟法第二百六十條規(guī)定事由申請撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持”。2.解決超裁問題。規(guī)定仲裁裁決部分超裁，超裁部分與其他部分可分的，人民法院可以僅撤銷仲裁裁決的超裁部分，而不必撤銷全部仲裁裁決。3.規(guī)定“違反法定程序”的范圍。司法解釋第二十條規(guī)定“仲裁法第五十八條規(guī)定的‘違反法定程序’，是指違反仲裁法規(guī)定的仲裁程序和當事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形”。二是重新仲裁問題。司法解釋規(guī)定了重新仲裁適用范圍，限于違反仲裁法第五十八條規(guī)定中的兩種情形：仲裁裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的或者對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的，人民法院才可以通知仲裁庭重新仲裁，同時要求人民法院應當在通知中說明要求重新仲裁的具體理由。這有利于避免法官通知重新仲裁中的隨意性，也有利于讓仲裁庭明白為何要進行重新仲裁，確保重新仲裁能夠解決問題。
記者：司法解釋對執(zhí)行仲裁裁決案件的法律適用問題有哪些重要規(guī)定？
答：在執(zhí)行仲裁裁決方面，司法解釋主要解決了司法實踐中的兩個主要問題：一是執(zhí)行法院級別過低，在確定執(zhí)行或者不予執(zhí)行仲裁裁決時隨意性較大。司法解釋第二十九條規(guī)定“當事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄”。這就把執(zhí)行法院由原先的基層法院提高到中級法院，使審理撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決法院級別得到統(tǒng)一，解決了不予執(zhí)行仲裁裁決案件審理級別過低的問題，能夠確保審判的質量。二是當事人先申請撤銷仲裁裁決，后又以相同事由申請不予執(zhí)行仲裁裁決，濫用不予執(zhí)行申請權故意拖延裁決執(zhí)行的情形。司法解釋第二十六條規(guī)定“當事人向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回后，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持”。這一規(guī)定解決了當事人以相同事由先申請撤銷后申請不予執(zhí)行仲裁裁決拖延訴訟的問題，也可以避免法院之間或者同一法院裁定維持仲裁裁決效力后又作出不予執(zhí)行仲裁裁決裁定，導致相互沖突的問題。第二十七條第一款還規(guī)定“當事人在仲裁程序中未對仲裁協(xié)議的效力提出異議，在仲裁裁決作出后以仲裁協(xié)議無效為由主張撤銷仲裁裁決或者提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持”。這有利于督促當事人積極行使異議權，提高仲裁效率，維護仲裁裁決效力。 （作者：本報記者 陳永輝）
