高法關(guān)于適用《訴訟費用交納辦法》通知的解讀
為了貫徹落實國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》（下稱《辦法》），規(guī)范全國法院訴訟費用的交納和管理，最高人民法院制定了關(guān)于適用《訴訟費用交納辦法》的通知（下稱《通知》），就如何貫徹落實《辦法》尤其是解決新舊法銜接方面的問題進(jìn)行了規(guī)定。
充分認(rèn)識《辦法》的重要意義，不折不扣做好落實工作
《辦法》于2006年12月19日由國務(wù)院公布，自2007年4月1日起施行�！掇k法》對人民法院訴訟收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)及訴訟費用的負(fù)擔(dān)與管理等事項作了明確的規(guī)定，確立了在訴訟過程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費用、對交納訴訟費用確有困難的當(dāng)事人提供司法救助和外國人在人民法院進(jìn)行訴訟適用國民待遇原則和對等原則等基本原則，重新規(guī)定了訴訟費用的交納范圍，調(diào)整了訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)，對司法救助制度作了更加具體的規(guī)定�！掇k法》的頒布實施，是中央司法體制和法院訴訟收費制度的重要改革，對于進(jìn)一步降低訴訟門檻，減少涉訴群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，規(guī)范訴訟費用的交納和管理，暢通訴訟渠道，完善人民法院經(jīng)費保障體制，充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的作用，促進(jìn)公正司法和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
從2007年4月1日起，各級人民法院要嚴(yán)格按照《辦法》收取訴訟費用，絕不能超出《辦法》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費用；要堅持按照法律法規(guī)規(guī)定的程序收費，不得擅自簡化或增加程序收費；要繼續(xù)堅持收支兩條線，將收取的訴訟費用全額上繳財政專戶，人民法院所需經(jīng)費由財政部門按預(yù)算核撥。
做好《辦法》實施后的收費銜接工作
《辦法》頒布后，最高法院根據(jù)以往工作慣例，對《辦法》和原來施行的訴訟收費辦法在適用銜接上作出了三個方面的規(guī)定：一是明確2007年4月1日以后人民法院受理的訴訟案件和執(zhí)行案件，適用《辦法》的規(guī)定，最高人民法院頒布的《人民法院訴訟收費辦法》和《〈人民法院訴訟收費辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》同時不再適用；二是明確2007年4月1日以前人民法院受理的訴訟案件和執(zhí)行案件，不適用《辦法》的規(guī)定；三是規(guī)定對2007年4月1日以前已經(jīng)作出生效裁判的案件依法再審的，適用《辦法》的規(guī)定。人民法院對再審案件依法改判的，原審訴訟費用的負(fù)擔(dān)按照原審時訴訟費用負(fù)擔(dān)的原則和標(biāo)準(zhǔn)重新予以確定。
明確當(dāng)事人未按照規(guī)定交納案件受理費或者申請費的后果
《辦法》第二十二條第四款規(guī)定，“當(dāng)事人逾期不交納訴訟費用又未提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費用的，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理”�！锻ㄖ穼Ξ�(dāng)事人未按照規(guī)定交納案件受理費或者申請費的后果進(jìn)行了明確，規(guī)定當(dāng)事人逾期不按照《辦法》第二十條規(guī)定交納案件受理費或者申請費并且沒有提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納案件受理費或者申請費的，由人民法院依法按照當(dāng)事人自動撤訴或者撤回申請?zhí)幚怼?/P>
明確訴訟費用的負(fù)擔(dān)
《辦法》第二十九條規(guī)定，“訴訟費用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費用數(shù)額。共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費用數(shù)額”�！锻ㄖ愤M(jìn)一步規(guī)定，對原告勝訴的案件，訴訟費用由被告負(fù)擔(dān)，人民法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的訴訟費用退還原告，再由人民法院直接向被告收取，但原告自愿承擔(dān)或者同意被告直接向其支付的除外。當(dāng)事人拒不交納訴訟費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。
最高人民法院將對關(guān)于司法救助的司法解釋及時進(jìn)行修改完善
《辦法》第六章對司法救助的原則、形式、程序等作出了規(guī)定，但對司法救助的申請和批準(zhǔn)程序未作規(guī)定。為規(guī)范人民法院司法救助的操作程序，《通知》指出，最高人民法院將按照《辦法》的規(guī)定，于近期對《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》進(jìn)行修訂，及時向全國法院頒布施行。
明確執(zhí)行申請費和破產(chǎn)申請費的收取規(guī)則
《辦法》第二十條規(guī)定，執(zhí)行申請費和破產(chǎn)申請費不由申請人預(yù)交，執(zhí)行申請費執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費清算后交納。《通知》對人民法院如何收取執(zhí)行申請費和破產(chǎn)申請費進(jìn)行了規(guī)定，明確自2007年4月1日起，執(zhí)行申請費由人民法院在執(zhí)行生效法律文書確定的內(nèi)容之外直接向被執(zhí)行人收取，破產(chǎn)申請費由人民法院在破產(chǎn)清算后，從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。
各地法院分別執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實際情況，在第十三條第（二）、（三）、（六）項和第十四條第（一）項規(guī)定的幅度范圍內(nèi)制定各地案件受理費和申請費的具體交納標(biāo)準(zhǔn)。《通知》要求各高級人民法院要商同級人民政府，及時就上述條款制定本省、自治區(qū)、直轄市案件受理費和申請費的具體交納標(biāo)準(zhǔn)，并盡快下發(fā)轄區(qū)法院執(zhí)行。
