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廣電總局談衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施管理：以人為本
http://www.ggmww.com 2010-4-7 16:21:00 來源：中國網(wǎng)
廣電總局談衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施管理：以人為本
4月6日，國家廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》(總局令第60號)答記者問。全文如下：
1、問：為加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝管理，總局出臺了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》(總局令第60號)，請介紹一下出臺60號令的目的和適用范圍。
答：近年來，社會各界對一些地區(qū)非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，為了依法規(guī)范衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施行為，有效打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動，維護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益，滿足群眾合法需求，保障廣播影視管理和發(fā)展秩序，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《廣播電視管理條例》等行政法規(guī)的規(guī)定，國家廣電總局制定出臺了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》(總局令第60號)。該規(guī)章適用于衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝施工及其配套供應(yīng)、售后服務(wù)維修和衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)等相關(guān)服務(wù)活動。
2、問：60號令明確衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)實行許可制度，請介紹一下如何取得許可。
答：申請設(shè)立的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有獨立法人資格，其中企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)；(二)有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程，有健全的管理制度和安全保障措施；(三)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專業(yè)人員、資金、設(shè)備和營業(yè)場所；(四)有明確的服務(wù)區(qū)，有可行的服務(wù)方案及必要的服務(wù)資源；(五)法定代表人、主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內(nèi)，未因違反國家衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理的規(guī)定而被有關(guān)主管部門給予兩次以上行政處罰的；(六)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的其他條件。廣播影視行政部門在審核上述條件時，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋的規(guī)劃及建設(shè)安排。
同時，申請設(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)申請報告和申請表；(二)擬申請服務(wù)區(qū)的范圍圖；(三)主要工程技術(shù)人員名單和證明材料；(四)法人代表、主要經(jīng)營者的身份證明和簡歷及主要出資單位有關(guān)證明材料；(五)營業(yè)場所證明。
設(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬申請服務(wù)區(qū)的范圍，向所在地縣級以上人民政府廣播影視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門審批。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》。
3、問：請介紹一下60號令中明確的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。
答：衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》載明的業(yè)務(wù)類別、服務(wù)區(qū)等事項從事衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動。
衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)星節(jié)目運營機(jī)構(gòu)的委托，實施衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)活動。衛(wèi)星節(jié)目運營機(jī)構(gòu)不得向未取得《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的單位委托衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)。
境外節(jié)目接收用戶、數(shù)字電影院線等特定用戶的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)，由國務(wù)院廣播影視行政部門指定的其它機(jī)構(gòu)提供。
4、問：如何界定衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系？
答：衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)之間，除依法形成的供貨關(guān)系外，不得存在其他利益關(guān)聯(lián)。相關(guān)供貨產(chǎn)品的維修網(wǎng)點，雙方可以通過委托、代理、合作方式設(shè)立，衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)不得自行建立或者參股。
衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的法定的購買證明，向用戶提供衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。所安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由合法的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)從合法的衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)定向進(jìn)貨；進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)核驗該企業(yè)所持國家統(tǒng)一組織招標(biāo)的中標(biāo)通知書和與省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門簽訂的設(shè)施采購合同等文件。衛(wèi)星地面接收設(shè)施不得進(jìn)入社會市場流通領(lǐng)域。
5、問：衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范有哪些？由什么部門對其服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查？
答：60號令認(rèn)真貫徹“以人為本”理念，嚴(yán)格規(guī)范了衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和收視質(zhì)量，及時向用戶提供全面的咨詢和便捷的服務(wù)，并主動接受管理部門的監(jiān)督檢查。還要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況依法監(jiān)督檢查；對衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動中的違法行為，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門依法予以處罰。
此外，廣電總局為充分便民利民，在2008年和2009年兩次發(fā)出通知(廣辦發(fā)財字[2008]145號和廣辦發(fā)外字[2009]12號)，最大限度簡化了接收境內(nèi)衛(wèi)星節(jié)目用戶的管理手續(xù)，要求縣級以上廣電部門應(yīng)當(dāng)對符合法定條件的這類用戶批量代辦頒發(fā)衛(wèi)星地面接收設(shè)施“購買證明”和“許可證”，組織為其定向運輸安裝，納入定期巡檢，從而大大減輕了用戶辦證及購買、安裝、維護(hù)設(shè)備等負(fù)擔(dān)，也有利于創(chuàng)新管理、依法行政。
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