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我國(guó)第一部《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》實(shí)施
http://www.ggmww.com 2011-11-18 9:16:58 來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)
我國(guó)第一部《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》實(shí)施
我國(guó)第一部《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》11月14日開始實(shí)施�！掇k法》有效填補(bǔ)了我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理的法律空白，有利于推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)管理的法制化、科學(xué)化，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)管理具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。
《辦法》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“營(yíng)林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針，主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全；開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)；保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度、以崗位績(jī)效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。
《辦法》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)多種方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，壯大林場(chǎng)規(guī)模。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的國(guó)有森林資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)有林場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)管理。任何單位和個(gè)人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占、破壞國(guó)有森林資源。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的集體林地、林木，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)屬關(guān)系，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
《辦法》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行林木采伐，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程，并依法進(jìn)行更新造林。?嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有林場(chǎng)林地。涉及占用國(guó)有林場(chǎng)林地的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評(píng)估工作。在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。其中設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，不得改變國(guó)有林場(chǎng)的林地使用權(quán)歸屬，并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式。
《辦法》分《總則》、《設(shè)立、變更與撤銷》、《森林資源經(jīng)營(yíng)與保護(hù)》、《權(quán)利和義務(wù)》、《組織機(jī)構(gòu)》、《附則》6章，明確所指國(guó)有林場(chǎng)，是指國(guó)家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護(hù)和利用的具有獨(dú)立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位。《辦法》的實(shí)施，為保護(hù)我國(guó)珍貴國(guó)有森林資源提供了重要依據(jù)，成為國(guó)有林場(chǎng)改革順利推進(jìn)的有效保障。
據(jù)了解，目前山東、湖南、湖北、甘肅等省都已出臺(tái)了省級(jí)國(guó)有林場(chǎng)管理辦法或條例。下一步，國(guó)家林業(yè)局將采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)各地對(duì)《辦法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施等工作。
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