近日,最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。3月8日,最高人民檢察院案件管理辦公室負(fù)責(zé)人(下稱最高檢案管辦負(fù)責(zé)人)就《規(guī)定》有關(guān)問題,回答了記者提問。

　　記者:請(qǐng)您談?wù)勥@個(gè)文件的起草背景和主要內(nèi)容。

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理是刑事訴訟中的一項(xiàng)重要工作,關(guān)系到訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行和當(dāng)事人合法權(quán)益的保障,關(guān)系到司法公正和檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。最高檢對(duì)此歷來高度重視,制定多個(gè)文件來保證這項(xiàng)工作合法、有序進(jìn)行,包括2012年出臺(tái)的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》(下稱《刑訴規(guī)則》)、2010年出臺(tái)的《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》(下稱《2010年規(guī)定》)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2013年版)》等。經(jīng)過多年努力,檢察機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物管理工作有了很大改善和進(jìn)步,但也毋庸諱言,實(shí)踐中仍有極少數(shù)檢察機(jī)關(guān)存在不依法依規(guī)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物的現(xiàn)象,損害了當(dāng)事人合法權(quán)益,損害了司法公正,損害了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。黨中央對(duì)規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物工作高度重視,黨的十八屆三中、四中全會(huì)明確提出“規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序”,并于2014年底審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》(下稱《意見》),對(duì)涉案財(cái)物工作提出許多新的要求。為了貫徹落實(shí)《意見》各項(xiàng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理監(jiān)督力度,規(guī)范涉案財(cái)物管理工作,切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正,提升檢察機(jī)關(guān)司法公信力,最高檢及時(shí)啟動(dòng)對(duì)《2010年規(guī)定》的修改工作,經(jīng)深入調(diào)研,廣泛征求意見,形成了現(xiàn)在的《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》共六章四十條,主要規(guī)定了涉案財(cái)物范圍、部門職責(zé)分工和查封、扣押、凍結(jié)工作的基本要求以及對(duì)涉案財(cái)物的移送、審查、接收、保管、處理、監(jiān)督等內(nèi)容。就檢察機(jī)關(guān)來說,涉案財(cái)物工作既有查封、扣押、凍結(jié)、處理這樣的司法辦案活動(dòng),也有移送、接收、保管、監(jiān)督等內(nèi)部管理工作。需要說明的是,修改后的《刑訴規(guī)則》對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的程序作了全面規(guī)定,《規(guī)定》主要是規(guī)范檢察機(jī)關(guān)有關(guān)涉案財(cái)物工作的內(nèi)部管理監(jiān)督性質(zhì)的文件,不再重復(fù)《刑訴規(guī)則》中已有的查封、扣押、凍結(jié)程序的內(nèi)容。兩個(gè)文件在內(nèi)容上各有分工、相輔相成,既避免了相互重復(fù),又防止內(nèi)容缺失,共同形成規(guī)范檢察機(jī)關(guān)涉案財(cái)物工作的完整體系。

　　記者:前面提到,中辦、國辦剛剛印發(fā)了《意見》,《規(guī)定》都在哪些方面貫徹落實(shí)了《意見》的要求?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:中辦、國辦印發(fā)的《意見》,在進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物工作方面提出了許多明確要求,對(duì)解決實(shí)踐問題、規(guī)范相關(guān)工作具有重要意義。最高檢對(duì)此高度重視,經(jīng)過認(rèn)真研究,《規(guī)定》主要從十個(gè)方面貫徹落實(shí)《意見》提出的新要求:

　　一是貫徹嚴(yán)格查封、扣押、凍結(jié)程序,體現(xiàn)文明司法、人文司法的要求,規(guī)定不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物,嚴(yán)禁在立案前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物,對(duì)查明確實(shí)與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還。查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品,減少對(duì)涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)的影響。

　　二是貫徹辦案部門與保管部門相互制約的要求,規(guī)定人民檢察院實(shí)行查封、扣押、凍結(jié)、處理與保管相分離的原則,辦案部門與案件管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備等部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。

　　三是貫徹嚴(yán)格保管制度的要求,規(guī)定對(duì)扣押款項(xiàng)及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬,對(duì)物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡,一案一賬,一物一卡(碼),賬實(shí)相符。

　　四是貫徹完善審前返還程序的要求,規(guī)定在訴訟過程中,對(duì)權(quán)屬明確且返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的被害人合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還。權(quán)屬有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時(shí)一并處理。

　　五是貫徹完善先行處置程序、克服機(jī)械司法、僵化司法的要求,規(guī)定對(duì)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品,易貶值的汽車、船艇等物品,債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)以及匯票、本票、支票,在訴訟過程中可以依照有關(guān)規(guī)定依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。

　　六是貫徹完善權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制的要求,建立和完善權(quán)利告知和申訴、控告機(jī)制。

　　七是貫徹加強(qiáng)與其他辦案機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的要求,規(guī)定人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,共同研究解決遇到的突出問題。

　　八是貫徹進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的要求,規(guī)定人民檢察院監(jiān)察部門和案件管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　九是貫徹健全責(zé)任追究機(jī)制的要求,規(guī)定人民檢察院及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;導(dǎo)致國家賠償?shù)?依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。

　　十是貫徹細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程的要求,明確辦案部門、管理部門的職責(zé)權(quán)限,細(xì)化涉案財(cái)物的移送、審查、接收、保管、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程等。

　　需要說明的是,對(duì)于《意見》提出的提高查詢、凍結(jié)、劃扣工作效率和完善違法所得追繳以及健全境外追逃追贓機(jī)制的內(nèi)容,我們將按照中央的有關(guān)改革安排,通過修改《刑訴規(guī)則》或者制定其他文件來貫徹落實(shí)上述要求。

　　記者:檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要有哪些,《規(guī)定》是如何規(guī)定的?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)物工作的內(nèi)部監(jiān)督,是檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格司法、規(guī)范司法的重要舉措�！兑�(guī)定》進(jìn)一步建立和完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,確保監(jiān)督到位、制約有力,不斷提升檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。歸納來說,《規(guī)定》明確了三種對(duì)涉案財(cái)物工作的監(jiān)督機(jī)制:一是偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等辦案部門在訴訟活動(dòng)中,依據(jù)自身訴訟職能進(jìn)行的監(jiān)督,如偵查監(jiān)督部門、公訴部門對(duì)偵查部門的查封、扣押、凍結(jié)活動(dòng)是否合法所開展的偵查活動(dòng)監(jiān)督。二是人民檢察院監(jiān)察部門依據(jù)自身監(jiān)察職能進(jìn)行的監(jiān)督,如監(jiān)察部門對(duì)違反辦案紀(jì)律的查封、扣押、凍結(jié)行為作出的紀(jì)律處分。三是案件管理部門依據(jù)自身的業(yè)務(wù)管理職能,在日常監(jiān)管工作中對(duì)查封、扣押、凍結(jié)不規(guī)范的行為進(jìn)行的監(jiān)督。對(duì)于辦案部門的監(jiān)督,刑事訴訟法和《刑訴規(guī)則》中已有具體規(guī)定,《規(guī)定》對(duì)此作了重申。對(duì)于監(jiān)察部門的監(jiān)督,《規(guī)定》明確提出,人民檢察院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行檢查或者專項(xiàng)督察,每年至少一次,并將結(jié)果在本轄區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出處理。

　　對(duì)于案件管理部門的監(jiān)督,《刑訴規(guī)則》規(guī)定得較為原則,《規(guī)定》作了詳細(xì)規(guī)定:一是明確監(jiān)督職責(zé),規(guī)定案件管理部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理。二是明確監(jiān)督途徑,規(guī)定案件管理部門可以通過受案審查、流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、檢察業(yè)務(wù)考評(píng)等途徑,對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的,督促相關(guān)部門依法及時(shí)處理。三是明確監(jiān)督方式,細(xì)化違法違規(guī)的十種情形,規(guī)定案件管理部門發(fā)現(xiàn)辦案部門或者辦案人員在涉案財(cái)物工作中有違法違規(guī)情形的,可以口頭提示;對(duì)于違規(guī)情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書。四是明確與辦案部門、監(jiān)察部門監(jiān)督的銜接,規(guī)定案件管理部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形,認(rèn)為有必要的,可以根據(jù)案件所處的訴訟環(huán)節(jié),告知偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察或者刑事申訴檢察等部門。認(rèn)為需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察部門處理或者向檢察長(zhǎng)報(bào)告。

　　記者:案件管理部門既承擔(dān)扣押物品的保管職責(zé),又承擔(dān)對(duì)涉案財(cái)物的監(jiān)督管理職責(zé),這是基于怎樣的考慮,《規(guī)定》是怎樣將案管部門的這兩項(xiàng)職能結(jié)合在一起的?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:2011年,全國檢察機(jī)關(guān)推行案件管理機(jī)制改革,要求各級(jí)檢察院成立案件管理部門作為專門的司法辦案管理部門,其基本職能之一就有對(duì)涉案財(cái)物工作是否合法、規(guī)范進(jìn)行管理監(jiān)督。由案管部門負(fù)責(zé)保管扣押物品,一方面是貫徹落實(shí)辦案部門與保管部門相分離的要求,另一方面有利于加強(qiáng)監(jiān)督,簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)。過去,檢察機(jī)關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門負(fù)責(zé)保管扣押物品,但計(jì)財(cái)部門不是業(yè)務(wù)管理部門,不具有對(duì)涉案財(cái)物工作的監(jiān)督職能,無法審查、發(fā)現(xiàn)辦案部門的查封、扣押、凍結(jié)、處理行為是否合法、規(guī)范,有時(shí)即使認(rèn)為不合法,也因?yàn)闆]有監(jiān)督職能而無法對(duì)其糾正。由案管部門保管涉案物品,能夠保證其從最初的接收到中間的保管和最終的處理環(huán)節(jié),全程了解涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理情況,及時(shí)監(jiān)督糾正不合法的行為,從源頭上防止司法不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　《規(guī)定》從多個(gè)方面體現(xiàn)了案管部門的保管職能與監(jiān)督職能的一致性:一是在接收環(huán)節(jié),明確規(guī)定案件管理部門應(yīng)當(dāng)審查辦案部門的查封、扣押、凍結(jié)行為是否符合法律和《刑訴規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定,如有無立案決定書和查封、扣押、凍結(jié)法律文書,涉案財(cái)物與清單是否一致,是否依照有關(guān)規(guī)定予以密封并注明相關(guān)特征、有相關(guān)人員在密封材料上簽名或者蓋章,有無超范圍查封、扣押、凍結(jié)等。二是在保管環(huán)節(jié),規(guī)定案件管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉案物品進(jìn)行檢查,確保賬實(shí)相符。對(duì)查看涉案財(cái)物或者出庫的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批程序辦理。對(duì)造成涉案財(cái)物丟失、損毀或者泄密以及貪污、挪用、截留、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用涉案財(cái)物的,可以提出糾正意見。三是在處理環(huán)節(jié),規(guī)定案件管理部門對(duì)違反規(guī)定處理涉案財(cái)物,或者未及時(shí)、依法處理涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)提出糾正意見。

　　記者:《規(guī)定》在加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物的日常保管方面提出了哪些舉措?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:涉案物品被扣押后,如果因保管不善而造成損毀、滅失,不僅可能影響案件的正常辦理,而且會(huì)影響當(dāng)事人的合法權(quán)益,某些情況下甚至可能誘發(fā)司法腐敗。對(duì)此,《規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)涉案財(cái)物的保管:一是為防止賬目混亂,要求對(duì)涉案財(cái)物及其孳息應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記,妥善保管。對(duì)扣押款項(xiàng)及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬,嚴(yán)格收付手續(xù)。對(duì)收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡,一案一賬,一物一卡(碼)。對(duì)于貴重物品和細(xì)小物品,根據(jù)物品種類實(shí)行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。并定期對(duì)唯一合規(guī)賬戶的資金情況和涉案物品進(jìn)行檢查,確保賬實(shí)相符。二是為避免因保管場(chǎng)所硬件問題而造成物品損毀、滅失,對(duì)設(shè)置涉案物品專用保管場(chǎng)所的條件作出具體規(guī)定,要求應(yīng)當(dāng)符合下列防火、防盜、防潮、防塵等條件:安裝防盜門窗、鐵柜和報(bào)警器、監(jiān)視器,配備必要的儲(chǔ)物格、箱、袋等和除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛以及計(jì)量、鑒定、辨認(rèn)等設(shè)備設(shè)施,需要存放電子存儲(chǔ)介質(zhì)類物品的,應(yīng)當(dāng)配備防磁柜,以及其他必要的設(shè)備設(shè)施。三是進(jìn)一步完善涉案財(cái)物的查看和出庫審批機(jī)制,防止亂查看、亂調(diào)用、亂移送的現(xiàn)象,規(guī)定辦案部門人員需要查看、臨時(shí)調(diào)用涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);需要移送、處理涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。案件管理部門對(duì)于審批手續(xù)齊全的,應(yīng)當(dāng)辦理查看、出庫手續(xù)并認(rèn)真登記。

　　記者:涉案財(cái)物的處理,往往是實(shí)踐中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),《規(guī)定》在規(guī)范涉案財(cái)物處理方面提出了哪些具體措施?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:的確,對(duì)涉案財(cái)物亂處理、拖延處理等是實(shí)踐中各方面反映較為突出的問題。為進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物處理工作,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,《規(guī)定》從以下幾個(gè)方面作出規(guī)定:

　　一是為防止提前處理導(dǎo)致事后發(fā)生爭(zhēng)議,明確要求除按照有關(guān)規(guī)定返還被害人或者經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的以外,不得在訴訟程序終結(jié)之前上繳國庫或者作其他處理,法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

　　二是為保證及時(shí)處理涉案財(cái)物,規(guī)定作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后,應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物作出處理。情況特殊的,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。同時(shí),明確了處理的責(zé)任部門,決定撤銷案件的,由偵查部門負(fù)責(zé)辦理;決定不起訴或者人民法院作出判決、裁定的案件,由公訴部門負(fù)責(zé)辦理。

　　三是為增強(qiáng)可操作性,進(jìn)一步明確了處理涉案財(cái)物的辦理流程。規(guī)定對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處理,應(yīng)由辦案部門持經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報(bào)告,到案件管理部門辦理出庫手續(xù)。對(duì)于存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款項(xiàng),在案件管理部門辦理出庫手續(xù)后,還應(yīng)到計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門辦理提現(xiàn)或者轉(zhuǎn)賬手續(xù)。處理未移交案管部門保管或者未存入專門銀行賬戶的涉案財(cái)物以及凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)產(chǎn),由辦案部門在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后及時(shí)作出處理。

　　四是為便于理解適用和實(shí)踐操作,對(duì)不同情形案件中涉案財(cái)物的處理作了集中規(guī)定�！缎淘V規(guī)則》對(duì)撤銷案件、不起訴和法院作出裁判的案件的涉案財(cái)物處理,分別規(guī)定了不同的方式,但條文較多且分散于不同的章節(jié),查詢和執(zhí)行不便�！兑�(guī)定》對(duì)此作了歸納,用一個(gè)條文集中、全面地規(guī)定了不同情形案件的涉案財(cái)物處理問題:因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴且涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)追繳的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序辦理;因其他原因撤銷案件、決定不起訴且涉案財(cái)物需要沒收的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理;提起公訴的案件,對(duì)于凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)產(chǎn),由人民法院通知該金融機(jī)構(gòu)上繳國庫,對(duì)于依法未隨案移送人民法院的涉案財(cái)物,人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國庫。對(duì)于不需要追繳的涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人或者被害人。五是為保障國有單位的利益,明確規(guī)定對(duì)于貪污、挪用公款等侵犯國有資產(chǎn)犯罪案件中的涉案財(cái)物,除人民法院判決上繳國庫的以外,應(yīng)當(dāng)歸還原單位或者原單位的權(quán)利義務(wù)繼受單位。犯罪金額已經(jīng)作為損失核銷或者原單位已不存在且無權(quán)利義務(wù)繼受單位的,應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

　　記者:查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物,有可能會(huì)侵害當(dāng)事人以及案外人的合法權(quán)益,在權(quán)利保障和救濟(jì)方面,《規(guī)定》提出了什么樣的機(jī)制?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:由于法律對(duì)涉案財(cái)物范圍的規(guī)定相對(duì)比較原則,再加上具體采取查封、扣押、凍結(jié)措施時(shí)往往存在時(shí)間緊、數(shù)量多、實(shí)踐情形千差萬別等原因,對(duì)涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)和保管、處理有可能會(huì)引起當(dāng)事人甚至案外人的異議。為切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障,保護(hù)當(dāng)事人、訴訟參與人以及有利害關(guān)系的第三人的合法權(quán)益,防止告狀無門,《規(guī)定》將人民檢察院的司法活動(dòng)置于人民的監(jiān)督之下,進(jìn)一步建立和完善權(quán)利保障與救濟(jì)機(jī)制:一是強(qiáng)調(diào)信息公開,保障人民群眾知情權(quán),將司法辦案活動(dòng)置于人民監(jiān)督之下,規(guī)定人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作,并為當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。二是明確案外人的訴訟權(quán)利,規(guī)定善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的,人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。三是健全救濟(jì)機(jī)制,規(guī)定當(dāng)事人及其法定代理人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)人民檢察院的查封、扣押、凍結(jié)不服或者對(duì)人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關(guān)于涉案財(cái)物的處理部分不服的,可以依照刑事訴訟法和《刑訴規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定提出申訴或者控告;人民檢察院控告檢察部門對(duì)申訴或者控告應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)受理和審查辦理并反饋處理結(jié)果。人民檢察院提起公訴的案件,被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對(duì)涉案財(cái)物處理決定不服的,可以依照有關(guān)規(guī)定就財(cái)物處理部分提出上訴,被害人或者其他利害關(guān)系人可以依照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求人民檢察院抗訴。

　　記者:中辦、國辦《意見》提出探索建立跨部門的地方涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái),檢察機(jī)關(guān)在這方面有什么考慮?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:探索建立涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái),對(duì)于實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)監(jiān)督,確保涉案財(cái)物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時(shí)等具有重要意義。按照《意見》的安排,這項(xiàng)工作目前還需要各個(gè)政法機(jī)關(guān)積極探索,提出方案。作為檢察機(jī)關(guān)來說,經(jīng)過近幾年的努力,我們已經(jīng)研發(fā)出集辦案、管理、統(tǒng)計(jì)于一體的全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且已于2014年在全國檢察機(jī)關(guān)全面上線運(yùn)行。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、辦案質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng),在全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建了一個(gè)縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全國檢察機(jī)關(guān)的信息高度共享和有效整合。既有利于打破信息壁壘,實(shí)現(xiàn)信息共享,又有利于加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)司法規(guī)范。按照最高檢使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的要求,各級(jí)人民檢察院在辦理案件時(shí),辦案人員都必須將查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物清單及時(shí)錄入系統(tǒng)�！兑�(guī)定》也明確提出,案件管理部門接收涉案財(cái)物后,應(yīng)當(dāng)指定專門人員做好相關(guān)信息的錄入工作。因此,可以說,檢察機(jī)關(guān)在建立跨部門的涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)方面,已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ),下一步,我們將按照中央的部署安排,積極參加調(diào)研論證工作,與有關(guān)部門密切配合,努力為順利建立涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(正義網(wǎng)北京3月8日電)